（2021年4月）

为便于公民、法人和其他组织及时、准确获取ju111.net九州手机版欢迎您! 及www.ju111.net 的政府信息，提高政府工作的透明度，建设法治政府，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国传奇娱乐手机版 条例》（国务院令第711号），编制本指南。

一、主动公开政府信息

（一）公开内容

根据《条例》第三章规定，应当主动公开的政府信息。

（二）公开渠道

1. “ju111.net九州手机版欢迎您! ”门户网站（//www.llqcyx.com）；

2.《ju111.net九州手机版欢迎您! 公报》；

3. 市政府新闻发布会；

4. “我的连云港”APP；

5. 市档案馆、市图书馆传奇娱乐手机版 查阅点；

6. 其他：报刊、广播、电视等。

（三）公开时限

属于主动公开范围的政府信息，自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对传奇娱乐手机版 的期限另有规定的，从其规定。

二、依申请公开

公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)可以向本机关申请获取主动公开以外的政府信息。

（一）申请接收渠道

1.当面提交

市政府办公室受理机构为政务公开处

受理地址：连云港市海州区朝阳东路69号1807房间；

受理时间：8:30-12:00，15:00-17:30（节假日除外）；

联系电话：0518-85831098。

2.信函或传真提交

申请人可通过邮政寄送或传真方式向本机关提交申请

来信请寄：江苏省连云港市海州区朝阳东路69号，市政府办公室政务公开处（收），请在信封上注明“传奇娱乐手机版 申请”字样；邮政编码：222006。

传真号码：0518-85832112。

3.网上申请

申请人可登陆“ju111.net九州手机版欢迎您! ”门户网站，在传奇娱乐手机版 专栏“依申请公开”页面，在线填写提交申请。

（二）申请注意事项

1.申请获取政府信息，应当填写《ju111.net九州手机版欢迎您! 传奇娱乐手机版 申请表》，申请表可在市政府门户网站传奇娱乐手机版 专栏下载打印，网上申请的可直接在线填写。

2.当面申请的，应当出示有效身份证件；通过邮政寄送或传真提交申请的，应随申请表附有效身份证件复印件；网上申请的，应上传有效身份证件扫描件或照片。

3.申请表应准确载明申请人的姓名或者名称、联系方式、获取政府信息的方式及其载体形式。所需政府信息内容描述应当指向明确，建议详尽提供特定政府信息的文件名称、文号或者其他有助于确定信息内容的特征描述。

4.传奇娱乐手机版 申请内容不明确的，本机关给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。补正的申请不符合要求或者补正后仍然无法指向特定政府信息的，本机关将视情与申请人进行沟通，仍无法确定的，本机关书面告知申请人申请内容不明确，无法处理该传奇娱乐手机版 申请。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，本机关不再处理该传奇娱乐手机版 申请。

三、收费标准

本机关依申请提供政府信息的收费严格按照国务院办公厅《传奇娱乐手机版 信息处理费管理办法》、省政府办公厅关于贯彻落实传奇娱乐手机版 信息处理费管理办法有关事项的通知、江苏省财政厅《关于传奇娱乐手机版 信息处理费收入收缴管理有关事宜的通知》规定执行。

四、传奇娱乐手机版 工作机构

www.ju111.net 负责推进、指导、协调、监督全市传奇娱乐手机版 工作。

市政府办公室政务公开处具体承办本机关的传奇娱乐手机版 事宜，办公地址：连云港市海州区朝阳东路69号；联系电话：0518-85831098；传真号码：0518-85832112；电子邮箱：lygzwgk@126.com。（本邮箱仅用于接收信息公开工作咨询及有关意见建议，如需提交传奇娱乐手机版 申请，请参阅前述“申请接收渠道”。）

五、监督和救济

公民、法人或者其他组织认为本机关在传奇娱乐手机版 工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者传奇娱乐手机版 工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

各县区政府办，市各功能板块党政办，市各有关单位：

现将《连云港市机关事务工作“十四五”规划》印发给你们，请认真组织实施。

连云港市机关事务管理局

2021年11月30日

（此件公开发布）

连云港市机关事务工作“十四五”规划

为统筹推进“十四五”期间连云港市机关事务工作，根据《连云港市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标》《国家机关事务工作“十四五”规划》《江苏省机关事务工作“十四五”规划》，结合全市机关事务工作实际，编制本规划。

第一章　 发展基础

“十三五”时期，连云港市机关事务管理部门深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进总基调，认真落实中央和省、市委各项决策部署，在提升机关事务管理效能、保障效益、服务质量等各项工作中取得新成绩。　

一、重点工作、专项任务圆满完成

坚决贯彻新发展理念和“高质发展、后发先至”主题主线，党政机关办公用房清理整改“回头看”工作取得重要阶段性成果，建立办公用房全链条管理机制。有效保障政务需求，圆满完成振兴办公区提档升级、清风园三期、清风园双回路供电等项目建设。局属企业在市级机关中率先完成全面“脱钩”。承接国有资产管理部分职能。全面完成党政机关和企事业单位公务用车制度改革任务，取消公务用车3144辆。圆满完成地方性重要会议、重大活动服务保障任务。

二、厉行节约、反对浪费成效显著

深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，全面落实“过紧日子”要求，强化机关运行管理和成本控制，形成集中办公区后勤服务保障统一集中管理模式。坚决落实国务院“约法三章”，执行停止新建楼堂馆所有关要求，从严把关办公用房维修改造项目。坚决制止餐饮浪费行为，开展食堂制止餐饮浪费和公务接待情况调查，推进各级公共机构特别是党政机关带头落实反食品浪费措施。公共机构节能环保工作有力有序推进，绿色发展理念渐入人心。公共机构节约能源资源示范引领作用进一步发挥，“十三五”时期，全市共成功创建国家节约型示范单位6个，省级公共机构节能示范单位30个，省能效领跑者7个，省级节水型单位17个。与“十二五”期末相比，全市公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均用水量分别下降12.21％、10.82％、16.43％。

三、管理效能、服务水平全面提升

坚持机关事务工作“一体两翼”（以推进集中统一管理为方向，以标准化、信息化建设为支撑）发展思路，扎实推进以资产管理为基础的集中统一管理体系建设，着力推动办公用房“六个统一”（统一规划建设、统一权属管理、统一配置管理、统一维修管理、统一物业规范、统一处置利用）、公务用车“五个统一”管理（统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备、统一处置管理），市级机关资产处置和不动产出租出借工作得到进一步规范。坚持强化服务宗旨、创新保障方式，餐饮服务水平全面提升，升级食堂餐卡系统，引进人脸识别技术，有效控制就餐人数，强化信息化融合，拓宽“指尖”服务功能。扎实开展安全生产专项整治行动，积极推动集中办公区消防安全责任体系建设。持续推进机关后勤服务社会化，加大餐饮、物业、会务等领域购买服务力度。统筹做好用车保障、物业管理、安全保卫、幼儿教育等方面的服务保障工作。

四、治理体系、治理能力建设扎实推进

深入贯彻实施《连云港市机关事务管理办法》，制定实施《连云港市党政机关办公用房管理办法》《连云港市党政机关公务用车管理办法》，配套出台《连云港市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》《连云港市市级行政事业单位不动产出租出借管理办法》，不断健全机关事务管理制度体系。加快制定机关事务各项具体标准，完善规章制度制定程序，办公用房、公务用车、公共机构节能管理全市“一张网”建成使用，机关事务标准化、信息化步伐不断加快。

五、党的建设、队伍建设持续加强

始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，主动接受市委政治巡察，严格落实管党责任，意识形态工作扎实有效。深入推进管理理念转变和管理能力建设，打造“精湛、勤勉、高效、廉洁”的效能型、廉洁型机关形象，树牢有理想信念、有为民情怀、有本领担当、有敬畏之心的“四有”队伍形象，大力实施人才引进和专业技能培养计划，全市机关事务管理系统干部队伍结构不断优化。

通过“十三五”时期的改革发展，全市机关事务工作进入了全面改革提升的新阶段，但也存在一些问题和不足，机关事务工作制度体系还不完善，管理方式方法不够科学规范；机关事务工作的许多矛盾制约因素还客观存在，一些历史遗留问题和瓶颈困难还没有得到根本解决，改革攻坚的任务依然很重；机关事务工作理念转变不够快，机关事务干部职工专业化技能化水平不够。新阶段，机关事务工作改革创新发展的任务仍然十分艰巨。

第二章　 总体要求

一、发展形势

“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。习近平总书记对江苏发展提出“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”的要求，市委市政府作出“加快后发先至、全面开创新局”的重要部署，为全市机关事务工作改革发展提供了根本遵循。

从全国层面看，随着治理体系和治理能力现代化建设、行政管理体制改革、“放管服”改革、供给侧结构性改革的深入推进，机关运转环境发生了新的变化；中央八项规定精神贯彻落实持续推进，《党政机关厉行节约反对浪费条例》《机关事务管理条例》《行政事业性国有资产管理条例》等各项规章制度的深入实施，机关事务工作加快向法治化、标准化、智能化治理转变。

从江苏层面看，高水平全面建成小康社会基础上，江苏肩负着为全国发展探路的光荣使命，推动“强富美高”新江苏建设，要求机关事务管理部门必须加快构建与江苏率先开启社会主义现代化建设相适应的机关事务工作格局，服务发展大局，提升管理保障服务水平，确保重点任务保障更加有力、机关基础设施更加完善、后勤服务手段更为多元，推动机关事务工作高质量发展走在前列。

从连云港发展看，“十四五”是我市经济发展的加速期、转型升级的关键期、美丽港城的提升期，连云港全面开启现代化建设新征程新形势新要求深刻影响机关事务工作的发展方向和运行方式，机关事务管理部门必须转变思想观念、夯实管理基础，创新工作方法，不断提高机关事务管理科学化水平。

二、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和省市委决策部署，积极服务全市中心工作，突出抓好中央八项规定、省委十项规定、市委二十条实施办法的贯彻执行，全面贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，落实“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求，紧紧围绕机关高效运转总体目标，深入践行国家机关事务工作“一体两翼”发展战略，加快完善机关事务管理体制机制，推进管理改革、服务创新，深化机关事务治理体系和治理能力现代化建设，更高水平保障党政机关高效运转，更大力度推进节约型机关、廉洁型政府建设，为党政机关高效运转、提高施政水平提供有力保障。

三、主要原则

（一）坚持党的全面领导。坚持和加强党对机关事务工作的全面领导，牢牢把握政治机关定位，始终从政治高度审视机关事务工作，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想解放思想、统一思想，进一步增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提升机关事务治理能力和水平。

（二）坚持服务中心。全面把握机关事务工作在全市改革发展大局的定位，聚焦保障机关高效运转主责主业，科学配置机关运行所需的经费、资产、服务、能源、资源，统筹把握管理、服务、保障关系，以现代化的机关事务工作服务全市现代化建设。

（三）坚持科学保障。深化对机关事务工作规律的认识和把握，注重运用系统思维、法治思维谋划推进机关事务工作，健全管理体制、完善管理制度、构建标准体系，拓展服务内涵、优化服务措施、规范服务行为，实现更高质量发展、更高品质服务、更高水平保障。

（四）坚持集约高效。聚焦发展中的不平衡不充分问题，坚持标准化、信息化驱动，深化质量变革、效率变革、动力变革，推进资源供给与机关运行合理需求相匹配、保障水平与现代化建设相适应，发挥好节约型机关建设职能作用，全面提升运行保障效能和资源利用效率。

四、主要目标

（一）机关事务治理体系更加健全。各级政府机关事务工作体制机制进一步理顺、职能职责进一步明确，条线工作更加顺畅，机构编制权责更加对等，县区机关事务工作责任落到实处，职责履行更加有力有效。机关事务法制化水平进一步提升，机关运行保障标准化、信息化加快推进，加快构建集中统一、资源统筹、服务共享、管理规范、运行高效、监管到位的机关事务现代化治理体系。

（二）机关运行保障效能更加彰显。党政机关资产资源配置使用效率实现新的提高，办公场所、公务出行等运转需求高效保障，“健康机关”和绿色办公环境建设取得更多成果，服务保障多元化、集约化、智能化转型取得明显成效。

（三）机关后勤服务体制改革更加深入。完善机关事务集中统一管理体制机制，运行管理、会务保障、餐饮服务、幼儿教育、物业管理等方面的服务质量和管理水平进一步提高。机关后勤服务社会化改革全面深化，机关运行应急保障体系基本建立。行业协会商会与行政机关脱钩改革等重点改革任务圆满完成。区域一体化服务保障取得积极进展。

（四）机关运行成本控制更加有效。机关运行成本统计调查制度不断健全，行政事业性国有资产管理绩效评价机制全面建立，党政机关反食品浪费工作监管评价机制逐步完善，不低于85%的县级及以上党政机关建成节约型机关，全市公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均用水量与2020年相比分别下降7%、6%和7%，单位建筑面积碳排放量下降7%。

（五）干部队伍建设水平不断提高。党的建设、廉政建设和群团工作水平进一步提升，干部人才结构更加优化，队伍素质全面提升，专项业务培训教育力度大幅增加，机关事务工作政策理论研究得到加强，机关事务文化建设、品牌建设成果明显，机关事务管理专业化、技术化水平大幅度提升。

表 1　 “十四五”机关事务工作主要指标（全市）

项目	主要指标	规划目标	属性
行政事业性国有资产	党政机关公物仓建设启动率（%）	100	预期性
党政机关 办公用房	权属统一登记率（%）	>80 （备案100%）	约束性
	省办公用房系统使用覆盖率（%）	100	约束性
党政机关 公务用车	新购公务用车中新能源汽车占比（%）	≥30	约束性
	公务用车平台化运行率（%）	100	预期性
公共机构 节　　　 　 能	能源消费总量（万吨标准煤）	<8<>	预期性
	用水总量（万立方米）	<2300<>	预期性
	人均综合能耗下降率（%）	>7	约束性
	单位建筑面积能耗下降率（%）	>6.5	约束性
	人均用水量下降率（%）	>7	约束性
	单位建筑面积碳排放下降率（%）	>7	约束性
节约型 机关建设	县级以上党政机关达到节约型机关标准比例（%）	>85	约束性
	反食品浪费评估达标率（%）	>90	约束性
信息化、 标准化建设	建设全市机关事务管理服务一体化平台	建成运行	预期性
	重点领域地方标准制定（申报）数量（项）	>1	预期性
系统建设	重要制度标准备案率（%）	100	约束性
	机关运转服务满意度（%）	>90	预期性
	管理服务能力提升培训（人次）	200	预期性
	挂职学习交流（人次）	5	预期性

表2　 “十四五”机关事务工作主要指标（市级机关）

项目	主要指标	规划目标	属性
行政事业性资产	申报资产处置、不动产出租出借批复率（%）	100	预期性
党政机关 办公用房	权属统一登记率（%）	>90 （备案100%）	约束性
	集中办公区服务用房共享共用率（%）	100	预期性
	办公楼区火灾事故防控发生数（起）	0	预期性
党政机关 公务用车	新购公务用车中新能源汽车占比（%）	≥30	约束性
公共机构 节　　　 　 能	人均综合能耗下降率（%）	>9	约束性
	单位建筑面积能耗下降率（%）	>7	约束性
	人均用水量下降率（%）	>9	约束性
	单位建筑面积碳排放下降率（%）	>9	约束性
节约型机关建设	党政机关达到节约型机关标准比例（%）	100	约束性
	反食品浪费评估达标率（%）	100	约束性
信息化、 标准化建设	建设市级机关事务基本信息数据库	建成运行	预期性
	市级地方标准制定（申报）数量（项）	>1	预期性

第三章　 主要任务

一、深化改革创新，构建现代化机关事务治理体系

（一）推动集中统一管理体制改革

贯彻落实“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的要求，整合优化机关事务管理机构设置和职能配置，深入推动机关事务管理权责法定，机关事务管理职能在县区层面全面明确、管理责任在各部门全面落实。坚持以机关事务法治化建设为引领，持续推进机关事务管理机制创新和动能变革。坚持以资产管理为基础的集中统一管理方向，深入推进行政事业性资产集约化管理，加快形成集中统一、分级分类、协同高效的资产管理体制，全面建立统一的办公用房规划建设、权属管理、配置管理、维修管理、物业管理、处置利用机制和统一的公务用车编制、标准、购置经费、采购配置、处置管理机制。探索构建机关事务工作绩效评价体系，健全监督检查、考核评估、绩效管理等工作机制，持续提升机关事务管理效能。

（二）加快推进职能服务体系建设

以《连云港市机关事务管理办法》贯彻落实为主线，推进落实《连云港市党政机关办公用房管理办法》《连云港市党政机关公务用车管理办法》，组织制定《连云港市新时代机关事务工作实施意见》，加快配套制度建设，完善机关事务管理制度体系。全面树立标准意识，梳理规范职责体系和业务流程，加快重点领域地方标准建设，注重机关事务标准实施效果，建立机关事务标准实施监督反馈工作机制，不断提升机关事务标准化水平。加强数字机关事务建设，推动信息技术在机关事务工作中的深度运用，全面建立健全机关事务基础信息数据库，融入全省智慧机关事务一体化平台，在机关集中办公区运行保障中引入“智慧社区”理念，探索推动智慧机关后勤系统与社会保障卡“一卡通”融合，大力构建数字化机关事务服务场景，建立智慧楼宇综合管理系统，注重数据共享，实现机关事务智慧化转型升级。

（三）深化机关后勤服务社会化改革

坚持政事分开、管办分离，进一步完善购买服务管理体制，深入推进后勤服务社会化进程。探索编制机关物业服务社会化项目目录和服务标准，进一步提升服务的规范化、专业化、精细化水平。健全机关后勤社会化服务质量监管体系，不断拓展社会化服务提供的内容、范围，实现市场作用更充分、供需链接更精准。深化机关事务“放管服”改革，精简优化内部管理事项，探索“不见面”审批、“无接触”服务，全面提升机关事务管理和服务效能。

专栏 1　　　　　 机关事务管理体制机制建设重点工作

1. 制定《连云港市新时代机关事务工作实施意见》。 2. 健全基层机关事务管理体制机制。 3. 接入机关事务“全省一张网”。 4. 深化重点领域市级地方标准建设。 5. 建立全市机关事务管理情况通报制度。

二、强化管理职能，提升资金资产资源使用效能

（一）加强机关运行经费使用管理

深入贯彻过“紧日子”要求，健全机关运行经费实物定额和服务标准体系，坚持总额控制、从严从紧原则，加强公务用车购置和办公用房维修经费管理，提高机关运行专项资金使用效益。建立健全机关运行成本管理制度，推动机关运行成本统计、核算等管理规定和管理标准有效落实。坚持统一布置、分级负责，深入开展机关运行经费数据统计分析，探索构建机关运行成本绩效评价机制，发挥绩效评价在机关运行保障工作中的导向作用。

专栏 2　　　 机关运行经费管理重点工作

1. 探索机关运行成本标准化管理。 2. 建立市级机关运行专项经费管理机制。 3. 建立机关运行成本统计调查制度。

（二）提高资源配置利用效率规范资产管理

1. 健全资产管理体制。贯彻落实《行政事业性国有资产管理条例》，会同市财政局研究制定《连云港市市级行政事业性国有资产管理办法》，健全市级行政事业性国有资产管理制度，进一步理顺管理体制、厘清资产管理职能、落实管理责任。完善市级行政事业性国有资产管理资产配置计划管理、实物资产盘点、登记入账（同步录入资产云系统）、资产处置、责任追究等配套制度、标准，建立全生命周期资产管理制度体系。推进设立行政事业单位国有资产管理中心，分类推进闲置及出租经营类国有资产集中统一管理。加强事业单位改革、行业协会商会脱钩改革中涉及的办公用房、公务用车及通用资产划转、处置等工作，规范落实管理责任。

2. 提升资产管理效能。加强源头管理，进一步完善资产配置管理工作机制，推动资产管理与预算管理相结合。启动党政机关公物仓建设，建立完善资产共享共用机制，推进闲置资产调剂使用、可修复资产修复再利用。规范处置管理，畅通处置渠道，强化处置监管，防止资产浪费和流失。

3. 加强日常监管指导。组织实施《机关国有资产管理绩效评价导则》，联合市财政部门，开展市级机关资产管理绩效评价，加强绩效评价结果应用。会同有关部门，加强市级机关国有资产管理情况的监督检查。深化县区党政机关资产管理工作的业务指导，不断提升行政事业性国有资产管理水平。

专栏 3　 市级机关国有资产管理重点工作

1. 启动市级党政机关“公物仓”建设。 2. 推进市级党政机关闲置资产、出租经营国有资产集中统一管理。 3. 健全市级机关资产管理绩效评价体系。

（三）提高公共机构能源资源利用效率

1. 完善节能管理体系。组织制定《连云港市公共机构节能管理办法》《连云港市公共机构节能专项引导资金管理暂行办法》，进一步健全公共机构节能组织管理、制度标准、统计监测、宣传培训、考核评价等工作机制。建立健全节约能源资源目标责任制，完善公共机构节能工作考核评价标准、示范创建标准。

2. 优化能源使用方案。大力推广应用节能新产品、新技术、新能源和可再生能源。推动推行能耗定额管理，推动公共机构加快实现用能精细化、管理科学化。鼓励集中办公区及重点用能单位通过多种市场化模式，实施既有建筑节能改造和能源综合一体化管理。与驻地高等院校、科研院所以及各类节能服务机构密切合作，加大科技、人才资源利用力度，建立公共机构节能技术服务支撑体系。

3. 深入开展绿色行动。落实碳达峰、碳中和部署，制定全市公共机构低碳引领行动实施方案，组织开展公共机构碳排放测算统计，推进公共机构率先落实碳达峰、碳中和行动。实施绿色集中办公区示范工程、绿色建筑创建工程，系统推进生活垃圾分类、塑料污染治理、绿色出行工作。深入开展反食品浪费工作，建立健全党政机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报机制。

4. 扩大典型示范效应。全面推进节约型机关创建行动，县级及以上党政机关全部建成节约型机关。继续开展省级公共机构节能示范单位、能效领跑者、节水型单位、水效领跑者等示范创建活动，建立公共机构节能、节水示范单位动态管理机制。突出重点用能单位和新进节能管理人员培训，探索利用新媒体等多种途径，广泛开展宣传教育，提升公共机构节约能源资源引领示范作用。

专栏4　　　　　 公共机构节能管理重点工作

1. 碳达峰碳中和示范工程。 2. 能耗统计监测工程。 3. 绿色创建工程。 4. 新产品、新技术和新能源推广应用工程。 5. 绿色办公工程。 6. 绿色食堂工程。 7. 管理能力提升工程。

三、深化统筹协调，提升党政机关运行保障水平

（一）办公场所管理持续深化

1. 推进集约配置使用。优化行政办公区空间布局，逐步推动市级机关单位相对集中办公。统筹办公用房配置，通过使用权互换、跨系统跨层级调剂等多种方式增加有效供给。严格核定技术业务用房、数据机房和临时机构办公用房，进一步完善技术业务用房、数据机房、临时机构办公用房配置标准，推动集中办公区会议室等服务用房一室多能、共享共用，实现办公用房资源统筹高效利用。推动党政机关闲置办公用房转为便民服务、社区活动等公益场所，办公场所、服务资源适当向社会公众开放。进一步完善全市党政机关办公用房管理“一张网”建设。

2. 提升本质安全水平。进一步理顺办公用房所有权人和使用单位安全管理体制机制，落实使用单位安全管理主体责任。规范机关集中办公区突发事件专项应急预案，提高重大疫情、灾难等突发事件的预防处置能力，探索构建统一指挥、反应灵敏、上下联动的机关事务应急管理体系，全面提升机关事务系统处置各种突发事件和风险的能力。建立党政机关办公用房维修项目中长期规划，动态解决机关办公场所设施设备老化、幕墙、结构等安全问题，持续发挥功能作用。强化集中办公区安防工作，落实消防安全责任制，加强与消防救援等部门互动联动，推动人防、物防、技防相结合，建立安全管理长效机制。

3. 夯实长效管理机制。基本完成党政机关办公用房权属统一登记，坚持一房一档，全面建立党政机关办公用房基础数据库。建立健全党政机关办公用房使用协议、凭证管理机制。建立健全党政机关办公用房使用管理情况监督检查、绩效评价制度，落实巡检办法，推动使用单位管理责任落地落实。

专栏5　 　 党政机关办公用房管理重点工作

1.　 　制定推进党政机关办公用房权属统一登记工作方案。 2. 建立党政机关办公用房基础数据库。 3. 开展市办公用房巡检。

（二）公务出行节约高效便捷

1. 规范管理机制。巩固拓展公务用车制度改革成果，理顺事业单位、国有企业公务用车管理机制，加强垂管机构、派出机构公务用车管理。规范“五个统一”“三定点”、统计报告、信息登记等管理制度，全面实行公务用车使用情况内部公示，强化公务用车编制和配置标准管理，完善公务用车年度统计报告和使用管理制度，深化公务用车使用管理数据分析、运用。深化公务用车管理、公务出行保障政策研究、制度供给，构建规范、高效、节约、透明的新型公务用车制度体系。

2. 　　 加强运行管理。健全公务用车使用管理平台运行机制，进一步强化平台化、信息化、标识化管理措施。按照省《公务用车信息化平台数据交换技术规范》（DB32/T 3826-2020）标准，推进全市公务用车平台信息管理系统2.0项目升级；推动事业单位公务用车纳入信息平台调度使用，全面实现公务用车“线上”管理。加强公务用车使用管理数据分析、运用，提升公务用车使用绩效水平。

3. 　　 创新出行保障。规范党政机关租赁社会车辆行为，提升社会化出行保障质量。探索建设公务出行区域一体化保障机制，推动市区率先实现一体化保障，最大程度提升公务用车使用效能。探索建设高铁时代公务出行保障机制，形成完善的公务出行保障网络。协调市有关部门，探索联合执法、定制公交、分时租赁、网约车等多元化出行方式，加快推行公务出行按次按距离包干方式报销公务交通费用，鼓励因地制宜、多主体多元化保障，提升基层公务出行效率。

4. 推进绿色出行。进一步规范公务用车配备更新标准，明确公务用车配备更新新能源汽车的范围、类别、比例。指导督促各级公务用车主管部门采购新能源汽车，逐步扩大全市党政机关新能源汽车配备比例。鼓励采用新能源汽车自助分时租赁服务等多种方式绿色出行。

专栏6　　　　　 党政机关公务用车管理重点工作

1. 推动健全企事业单位公务用车管理制度。 2. 开展公务用车管理示范点建设。 3. 升级运行党政机关公务用车信息管理系统2.0版。 4. 健全公务用车平台化运行管理机制。 5. 探索市区公务用车保障一体化建设。

（三）服务保障质量全面提升

1. 优化后勤服务质量。根据党委政府工作安排，统筹做好重要会议和重大活动服务保障工作。组织落实党委政府交付的重点工程项目建设等专项任务。完善周转住房公共配套和综合服务体系。加强日常监管考核，成立服务质监部门，办好机关食堂等综合服务，强化优质服务产品供给。

2. 优化生活服务保障。贯彻学前教育深化改革、规范发展的意见，推动落实以德为先的机关幼教团队建设，优化办学条件，增强幼儿体质，为家长提供多种形式的科学育儿指导和服务。促进全面发展，系统化提升保教质量。进一步健全规范、经济、高效的物管工作机制，推行标准化服务、智慧化服务、精致化服务，稳步提升机关办公楼区物业服务水平。

3. 优化社会综合事务。聚焦高品质公共服务产品供给，落实公共卫生事件防控工作措施，深化“健康机关”建设，加大公共卫生、身心健康宣教关爱，提升干部职工健康素养。贯彻“美丽中国”建设要求，落实绿化工作社会责任，提高机关庭院绿色覆盖率。搭建帮扶产品产销对接平台，助力乡村振兴。

专栏 7　　　 机关运行保障重点工作

1. 建成交付市国防教育训练基地（一期）。 2. 完成市振兴办公区提档升级改造。

第四章　 保障措施

一、坚持加强党的领导

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导始终贯彻到“十四五”机关事务工作的全过程。坚定不移加强党的建设，充分发挥党员干部的先锋模范作用，强化政治教育引领，进一步增强凝聚力和执行力，团结带领全市机关事务管理系统广大职工为实现“十四五”规划目标任务共同奋斗。

二、强化机构职能建设

健全完善机关事务统一集中管理体制，认真履行“主管本级，指导下级”的职能。依法推动县区政府明确机关事务主管部门，科学设置管理职能，落实机关事务管理责任。依法推动县区机关事务管理部门健全和规范办公用房管理、公务用车管理、公共机构节能管理以及机关后勤管理等职能，理顺机关运行经费管理、机关资产管理等职能职责，推动职能、权限、程序、责任法定化。

三、加强人才队伍建设

适应机关事务管理事业发展，抓好公务员、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才的引进、培养、使用和管理。加大岗位技能培训，开展业务比武、技能竞赛，提升干部队伍适应新时代机关事务工作要求的能力。坚持市县区联动，定期开展业务交流与学习考察，建设信息互通、业务交流、资源共享平台，推动机关事务管理干部职工在更大氛围内锻炼成才。切实做好离退休干部工作，加强信息宣传与舆论引导，为机关事务工作开展凝聚强大动力。

四、深化党风廉政建设

认真贯彻落实全面从严治党的各项部署要求，持续推进“三个表率”模范机关建设。强化廉洁从政警示教育，筑牢廉洁自律思想防线。建立健全机关事务管理各领域、各环节的廉政建设制度，落实政治巡察、专项审计、“嵌入式”监督管理，进一步健全机关事务工作运行的制约和监督。带头贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治机关事务领域的“四风”问题，牢固树立机关事务管理部门勤政廉洁、为民务实的形象。

五、开展评估监督检查

坚持从实际出发，分解落实规划目标、任务和重点项目，制定年度实施计划，定期研究推进重点任务，完善规划实施考核机制，保障规划分步有效实施。建立规划实施的评价和监督制度，于2023年和2025年对规划执行情况进行中期评估和终期考核，评估考核结果作为评价各级政府和各部门绩效的重要依据。实行动态跟踪管理，落实规划推进激励和惩处措施，接受人大、社会公众对规划实施情况的监督。

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