连云港市动物防疫社会化服务获批第五批全国农村综合改革标准化试点项目

日前，国家标准化管理委员会印发《关于下达农业农村及新型城镇化领域标准化试点示范项目的通知》(国标委发〔2022〕50号)通知，公布了第五批全国农村综合改革标准化试点项目，连云港市农业农村局申报的连云港市动物防疫社会化服务农村综合改革标准化试点项目(农业社会化服务)成功入选(全省仅3个项目)，试点时间为3年。

连云港市动物防疫社会化服务从2020年开始推进，分步开展建设年、提升年、规范年“三年行动”，实现了政府动物防疫职能转变与服务体系建设双突破，动物防疫基层队伍建设与履职尽责能力双提升，动物防疫公益性服务与经营性服务双拓展，全市“1+N”模式动物防疫社会化服务全面向优，主体多元、供给充足、服务专业、机制灵活的动物防疫社会化服务发展总体向好。全市动物防疫社会化服务相继被省政府、省农业农村厅发文在全省推广，实现政府认可、部门肯定、群众满意“三方共赢”。

在服务内容拓展上：通过三年的实践，动物防疫服务由原单一性强制免疫服务拓展为“1+N”模式的五类16项公益性服务，涵盖了现行养殖业集防疫类、收集类、报告类、采样类、协管类等五类16项产前、产中、产后全产业链服务内涵，补齐了多年来“一针(免疫)定天下”的短板。在服务主体建设上：通过三年的推进，企业名称、经营范围依法登记注册，原村防疫员“一人服务一两村”调整为动物防疫社会化服务企业“一企服务一单元”，有效破解了动物防疫社会化服务主体定性难、运营成本高、管理难度大的难题；“五有”主体规范化建设，满足和保障了“1+N”模式、“五位一体”运作的五类16项服务需求。在服务保障投入上：通过三年的探索，原动物防疫资金投入由原省级以上财政资金适当补助，优化为省级以上、市、县区、乡镇四级财政资金投入机制，破解了动物防疫社会化服务可持续发展难题。在服务绩效考评上：通过三年的运作，创立了动物防疫社会化服务考评体系，建立了企业进退机制，破解了动物防疫承接主体“终身制”服务的难题。在服务采购方式上：通过三年的实施，采取30万元以下服务单元直接购买、30万以上服务单元单一来源采购方式，节省了大量人力、物力、财力，缩短了大量的时间，打通了政府采购快捷、便利的通道。在服务人员选聘上：通过三年的沉淀，立足用人“四转”，有效破解了动物防疫承接主体人员偏多、年龄偏大、知识老化、技能落后、信誉不良和老兽医群体政府“管不了、管不住、管不好”的难题。在服务组织运营上：通过三年的磨合，市各相关部门通力协作，打破了以往动物防疫仅由农业农村一个部门“单枪匹马、单打独斗”组织运行的局面，有效破解了动物防疫社会化服务一个部门“办不了、办不好、办不成”的难题。

此次全市动物防疫社会化服务标准化试点项目建设，力争通过3年试点示范，形成动物防疫社会化服务企业建设“五有”标准、服务规范“五类”标准，打造动物防疫社会化服务网络体系、服务协同体系和质量管理体系，推进全市动物防疫社会化服务建成可借鉴、可复制、可推广、可持续发展的“连云港标准、连云港品牌”。