转变理念 转型路径 转化成果 努力提升新条件下国资监管能力和水平 新闻发布会

时间：2024年9月11日15：30

地点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市国资委党委委员、副主任霍松如

发布人：市国资委党委书记、主任、一级调研员朱其松，市国资委党委委员、副主任李君儒

发布议题：介绍市国资委通过转变理念、转型路径、转化成果，不断提升新条件下国资监管能力和水平的有关情况

霍松如：各位来宾，各位记者朋友：

大家好，欢迎参加今天的新闻发布会。

今天我们召开新闻发布会，主要目的是介绍市国资委通过转变理念、转型路径、转化成果，不断提升新条件下国资监管能力水平的有关情况，并回答大家关心的问题。

出席今天新闻发布会的有：市国资委党委书记、主任朱其松同志，市国资委党委委员、副主任李君儒同志。以及来自新华日报、连云港电视台、连云港日报和连云港发布的记者朋友。我是市国资委党委委员、副主任霍松如，今天的新闻发布会由我主持。

在此，我代表市国资委对各位记者朋友的到来表示衷心的感谢。首先，请朱其松同志简要介绍国资监管相关工作开展情况。

朱其松：近几年来，市国资委认真学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述重要指示，坚守职能定位，结合市领导指示批示、巡视巡察反馈、各类审计和日常监管发现的问题，紧扣数字技术广泛应用的新趋势大形势，持续强化“专业化、体系化、法治化、数智化”监管，深入转变监管理念、转型监管路径、转化监管质效，有效提升了国有企业价值创造和内涵型增长能力。

一是转变理念，更加聚焦监管质效。坚持高质量发展道路，围绕提升核心竞争力、增强核心功能，谱写好深化改革、合规运营、数智赋能的结合文章。坚定深化改革是国企向上向好的必由之路。坚持“连贯统一、环环相扣、层层推进”改革思路，构建“系统性推进、清单化举措、定量化督办、穿透式操作、典型性推广”工作机制，推动国企从数量型、规模型增长向质量型、效益效率型提升转变。坚定依法合规是健康持续发展的根基所在。健全合规管理制度体系，规范合规管理流程、培育合规文化，提升合规审查的刚性、完善合规审查闭环管理，推动企业依法合规经营，确保各项任务在法治轨道上稳步推进。坚定数智赋能是提升监管质效的时代要求。基于我市国资国企规模效益较快增长、监管形势日趋复杂、监管难度不断加大、监管力量明显薄弱的实际情况，加快提升数字技术在监管领域的覆盖面，增强监管的前置性、及时性和精准性。

二是转型路径，不断提高监管能力。坚持问题导向与目标导向相统一，理顺监管体制，完善监管制度，创新监管方法，切实增强国资监管的系统性、针对性、有效性。坚持数智赋能监管。成功打造智慧国资监管平台，推动监管从“人防人控”向“技防技控”转型。持续用好债务统计分析暨预警系统；建成大额资金动态监测系统，通过“银企直联”对市属监管企业银行账户实时动态监测；建成投用融资交易服务平台，截至8月底，累计成交非债券类项目924笔，节支6.89亿元，助推市管企业综合融资成本率先进入“4字头”新阶段。目前正在谋划以“智改数转 网联云藏”为统领推动平台再升级，力争在全省率先打造基于集团层面全面推行财务共享中心的穿透式资财监管“火眼”云平台。构建闭环监管体系。出台合规管理办法等一系列规章制度，推动加强内控体系建设、规范履职行权。创新开展16次“飞行检查”，推动整改问题700余个、完善制度84项、规范业务流程61项。统筹监督检查，成立由国企审计、财务、投融资、经营管理、人力资源、纪检监察等岗位42名从业人员组成的监督检查专家队伍，目前已抽查90户权属企业。制定问题整改监督闭环管理实施办法和验收规程，形成完整链条。推进协同联动监管。出台《关于进一步加强全市国有企业监管的实施意见》，推进出资人监督和纪检监察、巡察、审计、社会监督等统筹衔接。联合审计部门共同推动市属监管企业内部审计工作高质量发展，联合市中级法院建立协作机制依法服务保障国资国企高质量发展。

三是转化成果，持续激发内生动力。坚持国资改革引领国企发展，通过国资监管体制的不断成熟定型，推动国企活力持续迸发、国有资本功能作用充分发挥、压舱石作用进一步加强。刚刚闭幕的全球公共安全合作论坛期间，国务院国资委、省国资委领导调研了港口控股集团、徐圩新区国企改革发展情况，给予了高度评价和充分肯定。保值增值成效更加明显。2019—2023年，市属监管企业资产总额、净资产总额、营业收入、利润总额，年均增长率分别达9.26%、10.50%、7.51%和6.66%。国有资本布局更加优化。通过动态调整主业范围、实施全面预算管理、规范投资管理等举措，推动国有资本向优势业务链条、关系民生福祉的重要领域和新兴产业集聚。成功组建运营市能源集团、人才集团、海洋集团，谋划组建市文旅投集团，开辟新领域新赛道。加快出清“两非”“两资”，成功注销连发集团。聚焦降本增效、资源整合、提升影响，推动方洋控股、城控集团先后获批AAA主体信用评级，实现突破性进展；新组建产业投资公司、新海连控股公司，力争年内实现“保三争四”目标任务。履行“三大责任”更加有力。近五年，市属监管企业累计新增投资736亿元，成为全市稳定经济增长的重要力量。牵头、参与设立基金31支，累计投入310亿元保障牵头、参与143项重点工程和民生实事项目建设，为全市中小企业等提供综合融资服务超250亿元，投入乡村振兴等帮扶资金1514万元，展现国企责任担当。

霍松如：为了让大家更加深入了解国资监管工作情况，接下来进入互动环节，欢迎在座的记者朋友进行提问。

记者：据了解，今年1月市国资委建成投用了连云港市国有企业融资服务平台，请介绍一下平台运营取得了哪些成效？

霍松如：感谢您的提问。自今年1月1日建成投用“连云港市国有企业融资服务平台”以来，市国资委紧紧围绕市委市政府决策部署，在市相关部门大力支持和配合下，通过采取“严之又严、细之又细、实之又实”的工作举措，充分发挥了平台在融资活动中“公平、畅通、便捷、高效、安全”的功能作用，取得了阶段性成效。截至8月底，全市国有企业和相关市级事业单位通过平台融资节约成本6.89亿元。平台运营取得的初步成效主要体现在四个方面：一是压降了融资成本。1-8月份，平台累计成交非债券类融资项目924笔，整体平均成交利率4.48%，其中：市属国有企业平均成交利率4.24%，节支3.63亿元；县区国有企业平均成交利率4.69%，节支3.26亿元。通过线上竞价，一大批融资业务成交利率较控制价大幅下降。二是优化了营商环境。各类融资主体和机构从入驻到项目成交不收取任何费用，所需工作经费纳入国有资本经营预算统一安排，有效减轻了融资双方的负担。按照“程序不过夜”原则，融资业务即来即受理、上线即留痕、成交即归档。三是减少了人为干预。根据国有企业生产经营和金融机构的审批权限，市国资委明确了“1000万元以上融资应上平台尽上平台”的原则，融资主体遇有3亿元以上、1亿元—3亿元的融资需求时，须分别提前30天、15天在平台公开发布预公告，由平台以手机短信的方式提醒所有入驻平台的机构，实现了融资需求的公开、阳光发布。在非债券类项目评审过程中，采取全程线上竞价、不见面评审的方式，综合得分最高者自动中标。四是增强了行动自觉。平台的规范、高效运行，得到了各融资主体和机构的充分认可。入驻平台的金融机构达227户、各层级国有企业957户，非硬性要求的也就是1000万以下的融资项目增加到56笔。这个问题就回答到这里，谢谢。

记者：据了解，市国资委率先建成投用了国有企业大额资金动态监测系统，请介绍一下系统的运行情况。

霍松如：感谢您的提问。我们建成投用的国有企业大额资金动态监测系统，主要是通过“银企直联”对国有企业银行账户的资金去向、用途等情况进行实时监测、动态预警，力求及早发现关键流程风险隐患，及时预防违规操作堵塞管理漏洞。在“不改变、不归集、不干涉”这样一个基础上，市国资委主要采取了以下工作举措，确保发挥系统实用、实战、实效的功能作用。一是科学设置预警模块。结合国有企业生产经营、资金流动、内控体系建设等实际情况，设置了单笔收支金额超100万元、同一单位短期向同一账户小额多次转账、向个人账户转账等预警模块和预警点并在系统内标红显示。同时，通过系统实时监测资金收支日期、往来单位、收支金额、资金用途等信息以及每户企业在银行开设的账户内资金余额和分布情况，切实增强资金监测的针对性、实效性。二是加大分析研判力度。市国资委结合编制少、人手少的实际情况，采取“条线工作法”和“分工负责制”相结合的方式，抽调精干力量安排专人每天不少于4次对资金监测系统进行巡查，梳理查找存疑事项和要素不全事项并逐一登记、动态分析、研究预判。三是及时核查存疑事项。针对动态监测中发现的大额资金支出未附“三重一大”会议记录、转款用途不明确等方面的问题，第一时间进行分析研判、核实核查，要求相关企业说明情况并提供相关证明材料，从而推动市属监管企业加大资金管控力度、完善资金流转程序、确保资金安全。这个问题我就回答到这里，谢谢。

记者：请问在推动国有企业争创AAA主体信用评级方面做了哪些工作？

李君儒：感谢您的提问。市国资委紧紧围绕市委市政府决策部署，把主体信用评级提升作为增强国企价值创造力、提升竞争力的重要载体，会同相关国企抢抓窗口期，聚力攻坚克难并取得重大进展，方洋控股集团、市城建控股集团先后获评AAA主体信用评级，实现全市国有企业AAA主体信用评级“零突破”。

主要开展了以下几方面工作：一是强化“一盘棋”理念。在充分调研和论证的基础上，结合我市实际，精准制定“统盘子，顾各方；先平台，后产业；先市属，后县区；广覆盖，多受益；进得去，出得来”工作原则，统筹考虑全市国有企业，明确创建次序，立足长远发展，力求效益最大化，细化形成AAA主体信用评级实现“保三争四”工作方案。二是强化路径探索。在市、县国企已实现AA+主体信用评级覆盖的基础上，充分考量全市国有企业现状，先行推动市城建控股集团、方洋控股集团作为创建主体，实现我市国企AAA主体信用评级“零”的突破；同步探索市属平台类国企、市属产业类国企、市属区管类国企多元创建路径，支持各类国企加强资源优化整合、能级提升，针对性制定多种整合路径、评级方案并适时调整优化，力争实现市属国有企业AAA主体信用评级全覆盖。三是强化重点推进。全面评估评级创建工作，先后多次与多家评级机构、咨询单位进行会商论证。动态跟踪市城建控股集团、方洋控股集团AAA主体信用评级创建过程中存在问题，主动靠前会商，及时给予支持，通过整合外部优势资源、开展跨区域经营业务、承接特许经营权、加大资产注入力度等方式，提升资产总量及质量。下一步，市国资委将锚定“保三争四”打造AAA主体信用评级国企目标，加大资源整合、提档升级力度，全力推动尽快完成，进一步提升我市国有企业在资本市场响应度，提高核心竞争力。这个问题我就回答到这里，谢谢。

霍松如：各位来宾、记者朋友，互动环节到此结束。

习近平总书记指出：国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。做好国有资产监管工作责任重大、使命光荣。市国资委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，持续围绕市委市政府决策部署，坚守职能定位，聚焦国有资本和国有企业做强做优做大，致力提升国有企业价值创造能力和核心竞争力，加快推进严监管、深改革、防风险、保安全、稳增长、强党建等各项工作举措，努力在推进中国式现代化连云港新实践中展现更大担当作为。

今天的新闻发布会到此结束！谢谢大家！