2023年度市司法局新闻发布会

时间：2023年7月21日9：30

地点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市司法局党委委员、三级调研员、新闻发言人谢佃钦

发布人：市司法局公证管理处处长王海燕，连云港公证处主任赵雪松，海州区公证处主任尚慧平，东海县公证处主任桑宏华，灌云县公证处负责人高余成

发布议题：介绍连云港市公证服务高质量的新举措新成效等相关情况

谢佃钦：各位媒体朋友们，大家上午好！

近年来，连云港市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，牢固树立以人民为中心发展理念，坚持围绕中心服务大局，创新举措护航发展，着力提升公证服务能力和服务质效，全市公证事业呈现出良好发展态势，为谱写中国式现代化连云港新实践提供了有力法治保障。今天，我们召开新闻发布会，向社会各界介绍我市公证服务高质量的新举措新成效，与媒体朋友们交流，回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：市司法局公证管理处处长王海燕，连云港公证处主任赵雪松，海州区公证处主任尚慧平，东海县公证处主任桑宏华，灌云县公证处负责人高余成。我是连云港市司法局党委委员、三级调研员、新闻发言人谢佃钦，本场新闻发布会由我主持。

今天的新闻发布会有两项议程。一是发布我市公证服务高质量发展有关工作情况和特色公证服务项目。二是回答媒体朋友们提问。

首先，由我为大家介绍公证服务高质量发展工作总体情况。

公证作为我国一种重要的预防性的司法制度，在新时代服务保障高质量发展中有着不可替代的作用。目前，全市共有公证机构7家，执业公证员36名，公证员助理40名。近年来，全市公证机构紧紧围绕我市经济社会发展的目标定位，立足发挥公证证明、保全证据、现场监督、强制执行、提存公证等职能，找准服务高质量发展的切入点、结合点、着力点，在服务我市经济社会发展大局中进一步彰显公证职能作用。

一是聚焦经济发展高质量，主动对接提供精准服务。主动融入我市“一带一路”发展倡议，加强自贸区、高新区、开发区、“一带一路”等法律事务研究，复制推广自贸区改革试点经验，在自贸区设立“公证自助办证系统”，建立公证参与知识产权维权保护服务机制，创新打造商业秘密公证在线保护平台，强化公证服务供给能力。积极应对常态化疫情防控，推出了企业“公证顾问”、视频公证、服务承诺、不可抗力公证等系列举措，助力企业复工复产，促进经济平稳运行。主动对接我市优化营商环境行动计划，整合律师、公证、仲裁、司法鉴定等法律服务人员深入石化、钢铁和新医药、新能源、新材料、设备制造等支柱产业，开展“上门问诊”和“法治体检”，提供“管家式”“保姆式”“点餐式”服务。落实统筹发展与安全的要求，不断创新金融领域服务手段，运用提存和赋予强制执行效力公证等手段，减轻贷款风险负担，促进普惠金融发展。积极参与企业破产管理服务，与市破产管理人协会达成战略合作协议，开展“公证+破产服务”，为企业破产重组开通绿色公证服务通道。去年以来，全市公证机构办理经济类公证事项24334件，涉外、涉台、涉港澳等公证事项15000余件，为我市经济持续好转和平稳运行发挥了重要作用。

二是聚力社会治理现代化，深度参与风险防范化解。积极参与和推动政府依法行政，探索运用“公证+”、区块链等手段参与行政执法的路径方法，为征收拆迁、环境治理、知识产权保护等提供公证服务。主动融入社会矛盾纠纷诉源治理，全面开展“公证+调解”工作，通过协议公证、提存公证和赋强公证，助力公安、人社等部门高效处置化解各类矛盾纠纷，促使纠纷当事人达成和解协议，实现定纷止争、案结事了，减少了当事人诉累，节省了司法资源。积极参与司法体制改革，持续深化“公证参与司法辅助事务”机制，在诉前调解、调查取证、保全证据、参与执行、破产管理等司法辅助业务中加强协作配合，减轻人民法院辅助事务压力。打造“检察+公证提存”司法服务，为刑事案件和解赔偿保证金办理提存公证，提供更加高效的刑事案件公证服务。推广公证参与校外培训资金监管、居民小区物业治理、房产带押过户等经验做法，为深化基层和行业依法治理提供法治保障。

三是聚效民生需求多样性，持续释放公证改革红利。积极响应和满足人民群众多元多样的公证需求，认真办理涉及人身关系、财产关系、家庭关系等民生领域、社会矛盾易发多发领域的公证业务。发挥公证在婚姻家事方面的专业优势，做优“家事服务中心”，参与“身后一件事”改革，提供“全周期”“一揽子”服务。聚焦人民群众“急难愁盼”问题，持续优化服务模式，先后推出网上办、预约办、上门办、“最多跑一次”、“告知承诺制”、“公证+不动产登记”等一系列便民惠民举措，有效增强服务可及性、便利性、普惠性。健全公证与法律援助衔接机制，加大对老年人、农民工、低收入群体、军人军属、退役军人等特殊对象的服务力度。对年满八十岁以上老人首次办理遗嘱公证提供免费、七十岁以上老人首次办理遗嘱公证提供减半收费服务。在22个偏远乡镇公共法律服务中心部署远程公证一体机，当地群众无需到公证机构就可以申请办理部分公证事项，实现了在线咨询、在线预约、在线办理。全市公证机构共办理民事类公证事项16684件，减免公证费用近百万元，人民群众对公证服务的获得感、满意度进一步提升。

下一步，我们将紧盯我市发展战略定位，牢牢把握“公证为民”鲜明导向，聚力加强党的领导、提升服务质效、深化改革创新、从严执业监管四项重点，努力打造具有时代特征、体现港城特色、走在全省前列、社会认可度高的连云港公证品牌，不断开创新时代我市公证高质量发展新局面，努力在现代化新征程中贡献公证智慧和力量。

下面，请连云港公证处主任赵雪松介绍公证服务数据知识产权保护相关工作情况。

赵雪松：为贯彻落实党中央、国务院关于强化知识产权保护的决策部署，实现知识产权的“严保护、大保护、快保护、同保护”，连云港公证处充分发挥公证职能作用，加强公证服务知识产权事前、事中、事后的全程保护，努力形成全方位的知识产权公证服务体系。

一是立足合作平台，打造专业团队。与市知识产权维权援助中心签署了《关于知识产权保护和维权援助合作的框架协议》，挂牌成立了市知识产权维权援助中心公证服务室，共同合作推进我市知识产权保护和维权援助工作。合作框架搭建后，已在全市范围内累计办理相关知识产权公证200余件。充分吸收有知识产权、信息化等专业背景的复合型人才，联合建立知识产权法律服务人才库，围绕知识产权创造设立、运用流转、权利救济、纠纷解决、域外保护等环节提供公证服务，将知识产权业务从维权领域向预防侵权、保障权利流转领域拓展，从传统保全证据向证据存管、合同等多种事项拓展。编制《知识产权保护公证实务指南》，进一步完善知识产权公证服务体系，研发知识产权公证服务产品，强化知识产权公证服务措施。

二是立足创新驱动，拓展业务渠道。创新打造商业秘密公证保护平台，为商业秘密的事前防泄密、事中全留痕、事后助维权提供全链条服务，解决企业秘密管理从无到有、从有到精的问题，实现法律服务与公司管理无缝衔接，为企业秘密泄露后维权救济提供有力证据。加强公证参与知识产权纠纷多元化解服务，以中立第三方介入到保护知识产权的行政执法过程，开展行政执法证据保全、行政处罚文书公证送达等业务，为行政机关执法活动提供证据支撑，进一步降低行政执法成本、增强行政执法的公信力、规范行政执法行为。积极运用电子存证技术开展公证服务，对互联网上的知识产权有关数据进行固定、留存、收集、提取，实现网络证据保全公证“足不出户，随时办理”。

三是优化服务流程，提高办事效率。对中小企业办理公证事项，缩短办证时限，优化办证流程。一般公证事项，5个工作日内出证；急事急办的公证事项，可视情况再予缩短；因故不能到公证处办理公证的，提供公证员上门服务。为企业提供定制专属公证服务，开设“绿色通道”，建立快速响应机制，安排公证服务企业联络员“一对一”全程跟踪服务。组建专业团队进园区，进企业等，举办公证普法讲座，主动问需于企，根据企业实际情况提供各种解决方案。结合春播时节，开通知识产权保护绿色通道，为农村群众遇到的假种子、假农药等坑农害农案件及时办理保全证据公证，实实在在提升老百姓的获得感，保障农业生产顺利进行。扩大宣传，不断提高公证服务知识产权保护的社会认知，努力将知识产权公证打造成为我市公证服务的品牌。

谢佃钦：下面，请海州公证处主任尚惠平介绍公证参与司法辅助事务相关工作情况。

尚惠平：自2017年6月最高人民法院、司法部联合发布《关于开展公证参与人民法院司法辅助事务试点工作的通知》以来，海州区公证处立足职能，结合实际，持续深化“公证参与司法辅助事务”机制，在诉前调解、调查取证、保全证据、参与执行、破产管理等司法辅助业务中加强协作配合，切实减轻人民法院办理司法辅助事务的工作压力，有效维护人民群众合法权益。

一是优化组织机构，共绘发展蓝图。积极与区法院沟通，就公证参与执行辅助事务的相关事宜多次磋商、反复研讨，决定将线下调查、证据保全等一些程序性、事务性司法辅助业务委托区公证处办理。先后选派2名公证员和3名公证员助理，组建司法辅助事务工作小组入驻海州区人民法院执行事务中心驻点办公，全面参与法院执行中的和解、调查、送达，协助法官搜集核实执行线索、查控执行标的，向金融机构查询、冻结、划拨被执行人财产，向不动产登记部门、工商部门、车辆登记管理部门等办理协助执行事项并对法院强制执行过程中可能涉及的查封、扣押、冻结、腾挪、现场清点、登记等行为，有针对性进行现场保全公证。

二是强化制度设计，畅通合作桥梁。早在2017年，区司法局就与区法院签订《诉讼与公证对接合作协议》，探索开展家事等领域纠纷解决机制中非诉调解和公证程序前置试点，双方共同在诉讼服务中心设立公证咨询窗口，对无纠纷或无诉讼相对人的继承案件、可能化解的家事类财产纠纷案件等交由公证前置处理。2020年，海州区公证处海州与区法院执行局签订《执行事务合作协议》，明确双方工作职责，事务范围由试行期间线下调查拓展到协助执行调解、促成执行和解等10项事务，将公证参与司法辅助事务工作整体性铺开。建立由司法局、法院分管领导与执行局、公证处负责人参加的协调会议制度，定期总结交流经验，研究解决公证参与司法辅助工作中的实际问题。

三是加强服务引领，聚焦质效提升。组织人员对企业破产相关法律和破产流程进行专题学习，结合法治素质能力提升培训班主动与专家教授请教，参加公证员业务培训、跟班学习。建立人员值班值勤制度，为确保企业破产保全证据类公证事项零耽搁，市公证处配备了2组工作人员，每组由公证员和公证员助理各一名组成，实行AB岗，常规业务由A组工作人员办理，需到现场保全证据B组工作人员及时补充，根据需求保证公证服务随时到位。制定服务事项、服务方式、服务流程、服务标准等操作规范，保证公证参与司法辅助事务规范、公开、透明。

自与海州区人民法院合作以来，海州区公证处共参与执行案件的现场保全600余件，现场清点、登记、协助张贴公告1000余件，涉及执行房屋面积8万余平方米，涉及执行金额人民币4.6亿元，彰显了公证参与人民法院司法辅助业务的社会价值。

谢佃钦：下面，请东海县公证处主任桑宏华介绍东海公证参与多元融合调解工作情况。

桑宏华：近年来，东海县公证处充分发挥公证机构预防纠纷、息讼止争的职能，完善“公证+调解”非诉讼纠纷解决机制，以专业的人员、法定的职能、非诉的方式、便民的服务，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的综合治理目标，取得了良好的社会效果和法律效果。

一是搭建综合平台，完善联动解纷机制。为有效破解基层警力少与报警量大之间的矛盾，及时化解非警务类矛盾纠纷，与县公安局联手成立“公证+”多元融合调解联动中心，在牛山派出所、西双湖派出所和石榴派出所试点运行“公证+调解”多元调解衔接机制，公证员进驻派出所，与民警一起“接警”。纠纷各方在联动中心申请调解，公证员全程参与，最终在达成调解协议的基础上附加公证程序，使调解协议具有强制履行的效力。通过整合各方调解资源，畅通矛盾纠纷化解渠道，有效规避三方调解过程中的正面冲突，既将每一起调处案例办成铁案，又为事件三方当事人提供必须遵循的法律依据，让群众只进一扇门、纠纷在家门口得以化解。

二是厘清公证清单，彰显定纷止争功能。发挥公证作为预防性司法制度的职能作用，研究细化公证参与非诉讼调解的条件、内容、程序等，针对违约率较高的调解协议，制定协议类公证、提存公证、赋强公证三大类模版，全程参与公安调解工作。在调解过程中，通过帮助起草协议、审查主体是否适格、内容是否合法等，解决了部分调解人员专业法律知识薄弱欠缺的问题，保证了协议内容合法有效。协议一旦签订，当事人可根据需要申请办理不同的公证，无须再到法院申请司法确认。对于提存公证支付条件成就，一方即可申请公证处支付款项。对于赋强公证，如果一方反悔，另一方即可申请法院强制执行，从源头上减少了法院的诉讼，节约了审批司法资源。公证人员作为第三方参与纠纷调解，增强了双方当事人对公证的认同感，让当事人彻底放下思想包袱。

三是强化科技应用，创新智慧服务模式。打破线下“三头”调解思维定式，强化科技应用，以智慧公证同期介入的方式将司法公正引入案例调处工作，创新“互联网+”线上调解新模式。深化运用“公证+”远程线上调解，为双方当事人远程办理公证，确保辖区内各类矛盾纠纷受理调处及时、数据采录翔实、转办交办顺畅、部门协同有力、化解成效显著，切实打造矛盾纠纷调处化解的信息化、数字化、智慧化“全科”在线平台。今年以来，为全县驻派出所调解工作室购置24台“远程公证服务系统”，实现了线上咨询、线上调解和线上公证，为人民群众提供了便捷高效的“一站式”调解服务。

谢佃钦：下面，请灌云县公证处负责人高余成介绍灌云金融赋强公证业务开展情况。

高余成：随着市场经济的发展，金融借贷业务日渐增多，业务过程中产生的经济纠纷维权成本高，且耗时耗力。灌云县公证处聚焦中小微企业融资难、银行业金融机构风险把控难、金融领域法律服务保障难的“三难”困境，扎实推进公证赋能金融解纷“全链条、全覆盖”服务机制落地见效，助力打造法治化营商环境。去年以来，全县办理金融赋强公证18700余件，涉及金额约40亿元，为全县金融安全稳定和经济健康发展贡献了重要力量。

一是窗口前移主动靠前服务。在县公共法律服务中心设立金融公证服务专窗，开通“绿色通道”，由专责人员负责受理接待，实现“一表申请，一窗受理，批量领证”。在县法院设立驻法院协助执行办公室，负责对经公证赋强借款合同违约债务人的欠款核实和申请执行工作。对于经催告有意偿还的借款人，我们会引导其与银行方面对接，通过限期内还款或形成还款计划来实现债权；对于经催告未能回收的债权，银行依据公证处出具的执行证书，写好申请执行书后将申请执行材料移交我处驻法院人员，由我处驻法院人员协助申请执行材料的递交等立案工作。组建精英化金融公证业务团队开展全流程服务，为队伍发展储备后续人才，全面提高金融公证服务专业性和实效性。

二是加强互动下沉公证服务。加大和各镇（街）农商银行对接力度，把金融公证服务下沉到镇（街），打通服务群众“最后一公里”。推出“买卖合同+委托+资金监管”组合公证业务，与银行等金融机构深入合作，作为第三方监管平台介入“带押过户”交易流程，保证交易资金安全。建立金融公证信息共享机制，公证统计人员定时统计汇总各银行办证数据，并将数据发送给各银行联络人员，充分利用图表进行对比分析，展现业务发展趋势，灵活调整业务发展规划。在执行立案前调解过程中综合运用提存、保全证据、定期跟踪回访、赋予《还款承诺书》强制执行效力等方式，巩固调解结果，提高调解预期的确定性，保证调解协议的可履行性。

三是多措并举提供贴心服务。立足本县金融市场，实行协商收费，落实公证服务收费动态调整机制，进一步提升金融机构办证积极性。通过“公证线上预约”“公证上门服务”和“公证一次办结”三大创新举措，为金融机构和社会公众提供了更为便捷、贴心、高效的公证法律服务。建立“公证+银行”赋强公证业务联络微信群，实现全天在线预约服务，做到凡提问、立回复，凡申请、立受理，得到了金融机构和办事群众的一致认可。公证机构工作人员定时定点派驻至各银行的签约网点，常态化开展公证赋强业务。选取业务量大的金融机构，组织公证人员上门开展金融公证业务知识培训，提升经办业务办理水平。

谢佃钦：刚才，四位公证处负责人介绍了四项特色公证服务项目，这是公证立足法律预防职能，积极保护群众利益、服务经济社会发展采取的务实举措。市司法局将引导公证行业继续紧贴群众和社会需求，推出更多惠及人民的公证服务产品。下面进入提问环节。请各位记者朋友就今天的发布主题提问。

记者：最近，司法部向社会公布了海外远程视频公证服务机构，请问，我市是否有公证机构入选？

赵雪松：今年5月31日，司法部向社会公布全国295家公证机构与驻外使领馆共同开展海外远程视频公证机构名单。我市连云港公证处名列其中。

海外远程视频公证是司法部和外交部联合推出的一项便民服务措施。在此之前，对于涉及房产和其他重大财产处分以及股权交易等公证，驻外使领馆无法直接为海外侨胞办理。他们有时候不得不为此回国，需付出较高昂的时间和经济成本。启用海外远程视频公证后，有效解决了当地侨胞的燃眉之急，受到普遍欢迎，取得了良好效果。

为了让更多的侨胞少花钱、少跑腿、办成事，享受到新服务带来的便利和实惠，自今年6月1日起，全国295家公证处与全球具备条件的196家中国驻外使领馆可以共同为海外侨胞提供远程视频公证服务。

申请办理海外远程视频公证的当事人应当是具有中华人民共和国国籍的大陆地区居民，并且在国外居住180天以上，或者已获得所在国永久、长期居留身份证件，或者工作、学习等长期签证。

海外远程视频公证的事项包括：声明、委托（包括涉房产、股权、继承等财产类事务）、婚姻状况、国籍、姓名、出生、死亡、亲属关系、无犯罪记录、经历、学历、证书（执照）、文书上的签名、印鉴、文本相符公证等。公证书应当在大陆地区使用。

需要办理海外远程视频公证的群众，可以与连云港公证处联系咨询，地址：瀛洲路36号时代广场20层，电话：85852345，或者微信搜索公众号“连云港公证处”。

记者：据了解，2023年省政府民生实事项目中有“在偏僻乡镇部署远程公证服务系统”这一项目，请问我市在落实过程中采取了哪些措施？

王海燕：2023年，省政府把“在偏僻乡镇部署远程公证服务系统”列入省政府为民办实事项目，体现了“坚持以人民为中心”的发展理念。连云港市司法局按照省司法厅部署要求，高度重视，精心安排，项目管理，跟踪推进，到目前为止，我市已在偏远乡镇（街道）公共法律服务中心和自贸区政务服务大厅等地区部署了23台远程公证一体机，解决了公证机构基本集中在区域中心，部分偏远地区群众出行不便的困难。

远程公证视频一体机是当事人通过“远程公证”系统，利用人脸识别、人证比对、电子签名、无纸传输、信息加密等技术，以视频方式完成申请、受理、文书签署、出具公证书的活动。远程公证视频一体机办理范围为声明、委托、婚姻状况、国籍、姓名、出生、死亡、亲属关系、无犯罪记录、经历、学历、证书、文书上的签名、印鉴、文本相符，以及受赠、小额继承等17类，公证机构采取电子或邮寄等方式出具公证书。每个办证点配有专人辅助当事人办理远程公证，办证点具体位置，群众可以拨打当地公证机构服务电话进行查询。

谢佃钦：由于时间关系，提问到此结束。媒体朋友们如果还有问题要采访，可在会后联系访谈交流。近年来各位记者朋友持续关注我市公证服务高质量发展的工作成效，刊发了大量公证惠民成果作品，对此我们深表谢意。同时也诚挚地邀请各位媒体朋友们一如既往地支持我们，努力营造全社会关心、支持和参与公证为民办实事的舆论氛围。

本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！