连云港市第五次全国经济普查新闻发布会

时间：2023年12月28日8：30

地点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市统计局党组成员、二级调研员于卫军

发布人：市统计局党组书记、局长，市第五次全国经济普查领导小组副组长、办公室主任贺贵才；市统计局党组成员、副局长姚攸勇

发布议题：介绍连云港市第五次全国经济普查工作的有关情况

于卫军：各位新闻媒体朋友，大家上午好，欢迎参加市第五次全国经济普查新闻发布会。

今天，我们召开新闻发布会，向大家介绍我市第五次全国经济普查工作的有关情况，并回答记者朋友的提问。

出席今天发布会的发布人有：市统计局党组书记、局长，市第五次全国经济普查领导小组副组长、办公室主任贺贵才；市统计局党组成员、副局长姚攸勇；我是市统计局党组成员、二级调研员于卫军，今天的新闻发布会由我主持。

首先，请贺局长介绍第五次全国经济普查情况。

贺贵才：大家上午好！

根据《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》规定，我国每5年开展一次经济普查，在逢“3”和逢“8”的年份进行，我国已开展了四次全国经济普查，今年开展的是第五次全国经济普查（以下简称“五经普”）。目前，我市五经普单位清查工作已经结束，并取得很好成效，普查登记准备工作正在有序推进。还有三天，也就是2024年1月1日，五经普将正式开始普查登记。今天，我们举行新闻发布会，向大家介绍“五经普”相关情况，希望媒体朋友能够积极宣传，共同营造全社会支持配合经济普查的浓厚氛围。希望全社会都积极参与、配合做好五经普工作。

一、五经普的有关情况

第五次全国经济普查是党的二十大之后，我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻开展的首次重大国情国力调查，是对经济社会发展的全方位摸底、高精度扫描、深层次体检。第五次全国经济普查统筹开展投入产出调查，全面调查我国第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系，客观反映推动高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革以及创新驱动发展、区域协调发展、生态文明建设、高水平对外开放、公共服务体系建设等方面的新进展。通过普查，将进一步夯实统计基础，推进统计现代化改革，为加强和改善宏观经济治理、科学制定中长期发展规划、全面建设社会主义现代化国家，提供科学准确的统计信息支持。

普查的对象是在我市行政区域内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

普查的主要内容包括普查对象基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、固定资产投资、研发活动、信息通信技术应用和数字化转型情况、数字经济活动、投入产出情况等。

普查标准时点为2023年12月31日。普查登记时，时点指标填写2023年12月31日数据，时期指标填写2023年1月1日—12月31日数据。

普查全过程历时三年，2023年开始，2025年结束。普查整体工作主要分普查准备、单位清查、普查登记、数据汇总发布四个阶段。具体的普查业务流程主要包括：制定普查方案，普查区划分及绘图，普查指导员和普查员选聘及培训，编制清查底册，实施单位清查，登记准备，普查登记，普查数据检查、审核与验收，普查数据质量抽查，普查数据汇总、评估、共享与发布，普查资料开发，普查总结等12个环节。

普查数据的采集和上报方式分别为：清查阶段，普查员使用手持电子终端，采用“地毯式”清查方法，对辖区内全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业、第三产业活动的个体经营户进行全面清查；普查登记阶段，在全面清查的基础上，采取普查员手持电子终端入户采集、普查对象自主填报等方式对法人单位和产业活动单位进行全面调查，对个体经营户进行抽样调查，对投入产出调查单位采取重点调查和典型调查相结合的方式进行调查。

二、我市五经普工作进展情况

今年以来，在市委、市政府坚强领导下，我市按照国家和省五经普工作部署，按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，齐心协力、积极作为，扎实推进普查工作高效开展。

一是加强组织领导。市委、市政府高度重视五经普，五经普工作被列入市委、市政府年度重点工作，年初市政府印发《关于开展第五次全国经济普查的通知》，组建了由市委常委、常务副市长任组长、54个部门为成员的五经普领导小组，并成立领导小组办公室，下设14个工作组，县乡村三级全部组建了普查按机构，形成了覆盖全市、分工明确、协调顺畅的普查组织体系。

二是建好普查队伍。清查阶段共选聘普查两员5300人、聘请各类综合体管委会工作人员600多人担任辅助调查员，普查登记阶段共选聘普查两员3000多名、同时聘用会计师事务所专家和大型企业财务人员500多人担任辅助调查员。市县乡三级联动，采用现场授课和直播培训同时进行的方式对全市8000多名普查工作人员进行多轮次业务培训，切实提高普查人员的业务技能。

三是抓牢重点环节。单位清查是普查最重要的基础性工作，今年以来，依据各职能部门提供的110多万条单位和个体户信息资料，形成19万家单位和44万户个体户的清查底册，组织全市普查员依托清查底册，开展“地毯式”入户清查和查疑补漏工作，做到横到边、纵到底，无死角、全覆盖，建立健全普查登记底册，为明年1月1日开始的普查登记打下坚实基础。

四是抓好普查保障。市县政府和财政等部门积极支持普查工作，认真落实人员、经费、场所、设备等要求，有力保障普查工作顺利进行。制定印发《连云港市第五次全国经济普查宣传工作方案》，开展分阶段多环节、分媒体多平台、分区域全方位宣传，营造良好的普查氛围。始终坚持依法普查，严格执行统计法、全国经济普查条例，严格履行保密义务，统筹好数据安全和数据共享，坚决杜绝统计造假和弄虚作假，确保普查合法依规开展。

下一步，市经普办将瞄准目标、扛牢责任、担当作为，加强与各部门的沟通配合，扎实组织开展好五经普登记阶段工作，摸清摸准经济家底，真实全面反映我市经济高质量发展新成效。

摸清家底责任大，经济发展靠大家。经济普查是重大国情国力调查，是各级各部门和全社会的共同责任。在社会各界的关心支持、积极参与配合下，我们将认真履行职责，确保圆满完成连云港市第五次全国经济普查各项任务。

衷心感谢各位媒体朋友对我市经济普查工作的大力支持！

谢谢大家！

于卫军：感谢贺局长的介绍。下面进入媒体提问环节，现在开始提问。

记者：与以往经济普查相比，“五经普”有哪些变化？

贺贵才：谢谢这位记者的提问，我来回答这个问题。

五经普最大的变化是首次统筹开展投入产出调查，投入产出调查是为系统反映国民经济行业间经济联系所组织实施的一项大型调查，重点调查投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成等。在逢2、逢7的年份开展，目前已顺利实施7次。

本次经济普查统筹开展投入产出调查，主要有三个有利方面：一是统一调查时间，可以全面、系统地收集基层数据，有利于提高统计调查数据的协调性。二是统筹布置调查任务，可以消除重复调查内容，整合重复环节，有利于优化调查项目、减轻基层工作负担。三是协调调查结果，有利于实现经济总量和结构数据的有效衔接。因此，国家统计局决定将投入产出调查内容纳入经济普查统筹组织实施。

另外，今年新增了数字经济调查内容，调查了解信息通讯技术应用和数字化转型情况，全面反映数字经济发展状况，为绿色低碳发展提供更加科学的统计数据支撑。

谢谢大家！

记者：请问经济普查对普查机构、普查人员和普查对象提出哪些要求？

姚攸勇：谢谢这位记者的提问，我来回答这个问题。

今年是《统计法》颁布实施40周年。第五次全国经济普查是根据《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》及相关规定组织开展的。普查对象、普查机构和普查工作者都需要按照法律法规的要求做好普查。对于普查对象来说，要按时、如实地提供普查数据，任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。对于各级普查机构及其工作人员来说，必须严格遵守普查法纪，不折不扣执行普查方案，不得以任何方式参与统计造假弄虚作假，对在普查中所知悉的国家秘密、普查对象的商业秘密，必须履行保密义务，同时普查所取得的单位资料，将严格限定用于普查目的，除作为统计执法依据外，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。我们将全流程加强对普查对象信息的保护，严禁任何单位和个人向任何机构、单位、个人泄露。普查指导员、普查员需要签订保密承诺书，要求严格遵守保密规定，各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的信息必须严格履行保密义务，否则，将承担相应的法律责任。

如果发现在普查中单位及个人信息等合法权益受到侵害，普查对象可以及时向市经普办举报。举报电话为：连云港市第五次全国经济普查领导小组办公室0518—85831056。

谢谢大家！

记者：2023年开展第五次全国经济普查，普查的时间跨度长达3年的时间，那么请问能详细介绍一下每年的具体工作吗？

姚攸勇：谢谢这位记者的提问，我来回答这个问题。

第五次全国经济普查自2023年开始，2025年结束。

2023年为普查准备阶段，主要是组建各级普查机构，开展普查试点，完善部署普查方案，研发部署普查软件，选聘与培训普查人员，划分普查区和普查小区、进行建筑物标注和绘图、开展单位清查等。按照经济普查工作要求和统一部署，我市已完成普查准备阶段的各项工作任务。

2024年为普查组织实施阶段，主要是开展普查登记，组织事后数据质量抽查，审核汇总并验收普查数据、发布普查主要数据、进行普查数据的共享等。正式入户登记时间为2024年1月-4月。

2025年为普查资料开发应用阶段，主要是建立普查数据库，编辑出版普查资料，进行数据分析，开展课题研究、进行总结等。这个阶段就是要打开数据，深度解读，分析数据的趋势和变化，为各级党委政府宏观决策提供科学全面数据参考。

谢谢大家！

记者：刚才介绍，我们现在五经普单位清查工作已经结束，请问可以详细介绍一下单位清查的相关情况吗？

姚攸勇：谢谢这位记者的提问，我来回答这个问题。

按照普查方案的总体安排，2023年8月开始至2023年12月进行单位清查工作。

单位清查是在正式普查登记前，对我市所有开展经济活动的法人单位、产业活动单位以及第二、第三产业的个体经营户，进行一个全面的摸底。通俗一点说，就是要搞清这些普查对象有哪些，他们都在哪，都从事哪些活动，这是普查登记工作顺利实施的重要基础。

开展单位清查的主要目的是摸清我市从事经济社会活动的各类法人单位、产业活动单位以及从事第二产业和第三产业个体经营户的基本情况和分布状况，为普查登记工作奠定基础。要通过清查，把单位找全，通过核实每一个单位的基本信息和生产经营状况，确认是否把它作为普查对象；再根据这个单位开展的主要业务活动，判断它是属于哪一个行业的普查对象；最终，形成一个包含全部普查对象的底册，在普查入户登记前，根据每个普查对象所属的行业，划分相应的普查报表。

谢谢大家！