连云港市生态环境局行政处罚决定书 连云环行罚字〔2021〕27号

连云港市生态环境局行政处罚决定书

连云环行罚字〔2021〕27号

当事人：连云港华乐合金集团有限公司

法定代表人：杨华

统一社会信用代码：91320700551239384G

住所：连云港市连云区板桥工业园区

当事人连云港华乐合金集团有限公司（以下简称“当事人”）环境违法一案，我局经过调查取证，现已审查终结。

一、环境违法事实和证据

我局于2021年10月29日、11月5日对当事人连云港华乐合金集团有限公司（以下简称“当事人”）进行调查，发现当事人实施了以下环境违法行为：

厂区西侧物料仓内堆放有酸性盐泥约100吨，库内酸性气味较重，库房内已建设1套碱吸收处理设施，用于处理库房内酸洗盐泥挥发的酸雾，该废气治理设施喷淋管压力表示数为0，治理设施于2021年10月27日至10月30日未正常运行。该公司“2.48万吨/年盐泥资源化综合利用”项目环境影响报告书于2020年8月31日经连云经济开发区行政审批局批复。根据环评描述，该项目热处理酸洗工序是经硫酸、硝酸、氢氟酸清洗钢带表面氧化层，酸洗盐泥是由酸洗后得到的废酸压滤产生，该盐泥存放过程中有酸性气体挥发，有酸雾产生。以上事实，有如下证据为证，可以认定：

1、2021年11月9日由当事人的现场负责人杨**提供的当事人营业执照复印件1份，确定违法主体；

2、2021年11月9日由当事人提供的授权委托书1份，证明现场负责人杨**系受当事人的委托配合调查并签署文件；

3、2021年11月9日由当事人的现场负责人杨**提供并签字确认的身份证复印件1份，确定其个人身份信息；

4、2021年11月9日由当事人的现场负责人杨**签字盖章确认的《行政法律文书送达地址确认书》1份，确定送达地址；

5、由当事人的现场负责人杨**签字确认的我局执法人员于2021年11月5日在当事人公司检查时做的《现场检查（勘察）笔录》1份，证明当事人存在的违法事实；

6、由当事人的现场负责人杨**签字确认的我局执法人员于2021年11月9日在当事人公司检查时做的《调查询问笔录》1份，证明当事人存在的违法事实；

7、我局执法人员于2021年10月29日在当事人公司现场拍摄照片三张，证明当事人存在的违法事实；

8、2021年11月9日由当事人的现场负责人杨**提供并签字确认的《关于对连云港华乐合金集团有限公司2.48万吨/年盐泥资源化综合利用项目环境影响报告书的批复》（连区开审环〔2021〕15号）复印件1份，证明当事人存在的违法事实；

9、2021年11月10日由当事人的现场负责人杨**提供并签字确认的《设备故障报告》及《设备恢复报告》复印件各1份，证明当事人存在的违法事实。

当事人的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条第二款之规定，构成“通过逃避监管的方式排放大气污染物”的环境违法行为，应当承担相应法律责任。

2022年1月25日，我局向当事人直接送达了《行政处罚事先告知书》（连云环行罚告字〔2021〕27号），告知拟作出的行政处罚决定及事实、理由和处罚依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证的权利，当事人的委托人于2022年1月25日签收。

在法定期限内，当事人未进行陈述和申辩，放弃听证权利。

二、行政处罚的依据、种类

《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第三项：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

（三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的。”

根据上述规定及《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》（苏环规〔2020〕1号）的规定，经研究，我局决定对当事人处以如下行政处罚：

对当事人“通过逃避监管的方式排放大气污染物”的环境违法行为处以罚款人民币叁拾捌万元整（38万元整）。

裁量情况：《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》表5通过逃避监管方式排放污染物的裁量标准：裁量起点，10%；1、违法行为表现形式，整体污染防治设施不正常运行，10%；2、排放污染物种类，除有毒有害污染物以外的其它污染物，0%；3、违法行为持续时间，1天以上不足5天，2%（2021年10月27日至10月30日）；4、建设项目地点，在生态保护红线区域外，0%；5、环境违法次数（两年内，含本次），4次以上，16%（连区环罚字〔2020〕1号、连云环行罚字〔2020〕16号、连环行罚字〔2021〕36号）；6、对周边居民、单位等造成的不良影响（一年内），无，0%。罚款金额= (10%+10%+0%+2%+0%+16%+0%) ×100万 = 38%×100万=38万。

三、处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内，向指定账号缴纳罚款（合计）人民币38万元，缴款成功7个工作日后，持本处罚决定书原件和支付凭证，到指定地址开具《江苏省非税收入一般缴款书（收据）》。到期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，最高不超过人民币38万元。

开户银行：中国工商银行股份有限公司连云港海昌路支行

户名：连云港市财政局

账号：9558831107900850013

（汇款时，请备注处罚决定书文号）

开票地址：连云港市生态环境局信访大厅（海州区海昌南路78号）

四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

当事人如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定之日起六十日内向ju111.net九州手机版欢迎您! 申请行政复议，也可以在六个月内直接向灌南县人民法院提起行政诉讼。

如果当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

连云港市生态环境局

2022年2月9日