各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

2019年连云港市50件民生实事已经市十四届人大三次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

办好民生实事是政府最大的成绩，也是改革发展成果惠及广大人民的具体体现。各县区、各部门要进一步强化责任意识和担当精神，认真研究部署，精心组织推进，积极主动作为，强化协调配合，真正将实事办到百姓的家门口、群众的心坎上，推动民生建设迈上新台阶。

市政府将定期听取50件民生实事实施情况汇报，研究部署推进措施。市政府办公室要会同市发改委，切实加强对民生实事推进情况和牵头单位履职情况的督促检查，定期督查通报，年终考核评价，确保精准推进、善作善成，让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。

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2019年2月2日

（此件公开发布）

2019年连云港市50件民生实事

一、创办更好的教育

1．改善办学条件。改造中小学校舍30万平方米，新改扩建中小学18所，新建幼儿园18所。（牵头单位：市教育局、市财政局、市机关管理局）

2．促进教育均衡发展。全市义务教育学校大班额比例降至5%以内，消除超大班额现象。义务教育学校达省定办学标准比例不低于85%。保障符合条件的外来就业人员随迁子女都有一个公办学校学位。（牵头单位：市教育局）

3．优化教育服务。实现全市城区小学弹性离校全覆盖。在城区部分义务教育学校开展“午餐配送”。全市学校推广“明厨亮灶”。开展校外培训机构年检工作，执行黑白名单制度。开展全市幼儿园收费督查，规范幼儿园收费行为。（牵头单位：市发改委、市教育局、市市场监管局）

4．资助困难学生。发放各级各类家庭困难学生助学金8000万元，办理贫困大学生助学贷款1亿元。资助困难职工子女入学补贴450万元。设立助学岗位140个。（牵头单位：市教育局、市财政局、市农业农村局、市总工会、团市委、市妇联）

5．提升职校学生就业质量。开办连云港石化卫星企业学院。扩大连云港生物工程中等专业学校对口就业招生规模。创建2所省级现代化示范性职业学校。建设市级现代学徒制试点项目4个，建成市级特色专业学院2个。（牵头单位：市教育局、市人社局、徐圩新区）

二、发展更高水平的医疗服务

6．增加医疗资源供给。市妇幼保健中心、徐圩新区应急医疗救援中心投入使用。推进市二院西院区综合楼建设，市康复（优抚）医院具备验收条件，开工建设市中医院医养康复综合楼。（牵头单位：市民政局、市卫健委、徐圩新区）

7．提升公共卫生服务。依托市第一人民医院和东方医院建成互联网医院2家。新增省级示范基层医疗卫生机构30个。新建健康小屋20个、健康加油站50个。达到省定建设标准的基层医疗机构比例提高到88%以上，达到省级示范标准的乡镇卫生院比例提高到55%以上。（牵头单位：市卫健委）

8．提高出生人口素质。实施健康宝贝工程，开展孕前至产后全过程和0-6岁儿童12项妇幼健康技术服务，实现产前筛查率达90%以上，新生儿疾病筛查率达99%以上。继续推进一站式免费婚检服务，确保全市婚检率达到85%以上。（牵头单位：市民政局、市财政局、市卫健委、市医保局、市妇儿工委办、市残联）

9．优化家庭医生签约服务。推进低收入人口、残疾人、离休干部等重点人群签约服务。稳定全人群签约服务覆盖率40%以上、重点人群签约服务覆盖率70%以上，提升签约服务质量，推行首诊式、点单式、网上签约服务。（牵头单位：市农业农村局、市卫健委、市医保局、市残联）

三、创造更满意的收入

10．增加就业机会。组织招聘会500场次，城镇新增就业6万人以上、转移农村劳动力2.5万人以上。帮扶低收入户劳动力创业就业1.8万人以上。开展巾帼创业就业援助行动，为1万名妇女提供就业岗位服务。完成残疾人辅助性就业1000人。（牵头单位：市人社局、市审计局、市农业农村局、市总工会、团市委、市妇联、市残联）

11．实施创业扶持。新建省市级创业示范基地10家，支持成功自主创业1万人以上。发放职工创业贴息贷款3000万元。开展青年创新创业“三百行动”，为1000人次以上青年创业致富带头人开展电商培训。新培育家庭农场100家、农民专业合作社100个。（牵头单位：市人社局、市农业农村局、市市场监管局、市地方金融监管局、市总工会、团市委、）

12．开展技能培训。开展城乡劳动者就业技能培训2.4万人次、城乡新成长劳动力技能培训1.2万人次、创业培训0.67万人次。培育新型职业农民3万人次。（牵头单位：市人社局、市农业农村局、市总工会、团市委、市妇联、市科协）

13．实施精准脱贫。开展镇村特色产业电子商务“万人培训”，建成市级“一村一品一店”100个。投入库区移民后扶资金1.2亿元，支持库区移民村基础建设。修建石梁河、沂河淌贫困片区农村公路70公里。实现9.27万建档立卡低收入人口、8个省定经济薄弱村、51个市定经济薄弱村脱贫。（牵头单位：市交通局、市水利局、市农业农村局、市商务局）

四、营造更舒适的居住环境

14．建设保障性住房。分配各类保障性住房1000套以上。推进商品房项目配建保障房工作，全年基本建成320套、2万平方米保障性住房。投入住房公积金4800万元支持公租房（廉租房）建设，投放住房公积金56亿元，支持1.2万户家庭改善住房条件。推进恒安花园等3个安置小区建设。（牵头单位：市发改委、市财政局、市住建局、市审计局、市公积金中心、城建控股集团）

15．推动农村集中居住。搬迁撤并村庄192个，开工建设集中居住点及保护提升村庄103个，改善农村住房3.5万户，惠及14.4万人。（牵头单位：市财政局、市资源局、市住建局、市农业农村局）

16．整治危旧住房。治理改造城镇危旧房5万平方米，维修加固危旧直管公房3万平方米。完成农村建档立卡低收入农户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭四类重点对象危房改造。（牵头单位：市住建局、市农业农村局、市审计局）

17．提升居住质量。改造35个老旧小区。提升全市物业管理覆盖率至90%以上。创建省级宜居示范居住区7个、市级文明示范小区20个、示范物管项目30个，新增10个交通“微循环”小区。创建13条市级城市管理示范路、8个市级城市管理示范社区。新建改建便民道路60条。实现市辖区背街小巷装灯率100%。（牵头单位：市住建局、市城管局）

18．建设海绵城市试点。推进玉带河片区玉带路、为民路等道路建设，实施山水湾小区、兴业小区、玉带新村小区海绵化改造。实施玉带河片区排水整治，新改建雨污水管道10公里。（牵头单位：市住建局、市水利局、市农业农村局）

19．加强公园绿地建设。新建及改造提升瀛洲公园、刘志洲公园等5个城市公园。建设排淡河西侧游园、四季花城游园等6个游园。建成临洪河口省级湿地公园。（牵头单位：市资源局、市住建局、市水利局、赣榆区、海州区、连云区、高新区）

20．加强生活垃圾管理。新建垃圾分类小区120个。实施钓鱼山生活垃圾填埋场封场工程。新建3个生活垃圾焚烧发电项目。（牵头单位：市住建局、市城管局）

五、提供更可靠的社会保障

21．提高基本生活保障标准。农村低保标准提高到每人每月520元以上。为建档立卡低收入人口等困难群体代缴不低于最低标准的城乡居民养老保险费。（牵头单位：市民政局、市财政局、市人社局、市农业农村局、市医保局）

22．提高医疗保障水平。成年人住院费用报销比例提高至原高档执行，未成年人10万元以上部分报销比例不足90%的，提高到90%。开展全市七万名职工办理重大疾病及意外伤害保障计划。（牵头单位：市人社局、市医保局、市总工会）

23．提高残疾人保障水平。新建残疾人之家30个，实施0-14岁残疾儿童基本康复救助1000名，发放残疾人辅助器具2000件。为3.9万名生活困难残疾人发放生活补贴，为1.9万名重度残疾人发放护理补贴。（牵头单位：市民政局、市财政局、市残联）

24．关怀困难妇女。为11万农村妇女提供‘两癌’免费筛查。开展单亲特困母亲援助行动，为500个单亲特困母亲发放1000元生活援助。（牵头单位：市卫健委、市妇儿工委办）

25．关爱少年儿童。开展“海生草”关爱困境留守儿童公益活动和希望工程暖童行动，扶持困境留守儿童1400名。为全市建档立卡户0-16周岁儿童投保专属定制儿童大病和意外伤残保险。（牵头单位：市民政局、市医保局、市农业农村局、市妇联、团市委）

26．实施稳物价保民生工程。推行平价商店优惠券制度，全年销售平价农副产品2000万公斤，创建10-20家“示范平价商店”。（牵头单位：市发改委、市商务局）

六、建立更完善的社会服务

27．建设养老机构。新建标准化居家养老服务中心30个、老年健康指标监测室30个，新建医养融合机构2家。（牵头单位：市民政局、市卫健委）

28．优化养老服务。3家养老机构增设医疗服务。开展1个小区适老化改造试点和1个租房养老服务试点。为6万名以上退休职工免费开展健康体检。（牵头单位：市民政局、市人社局、市住建局、市卫健委、市医保局）

29．优化社会服务设施配置。建成市级应急广播平台，具备公共服务和处理突发事件功能。推进市救助管理站和市人文纪念园建设。（牵头单位：市民政局、市文广旅局、城建控股集团）

30．推进社区网格治理。落实全市1685个社区（村）网格化社会治理，社区网格服务管理中心规范化运营，实现群防群治、民生服务、矛盾调解等网格内通办。（牵头单位：市委政法委、市公安局、市民政局、市司法局、市12345公共服务中心）

31．继续实施“厕所革命”。新建镇村公厕700座，新增农村无害化卫生户厕6万座。（牵头单位：市城管局、市卫健委）

32．实施自来水通达工程。继续实施全市农村饮水安全巩固提升工程，惠及10万农民。实施云台山山南片区自来水通达工程，建成自来水主管道16公里，解决8000户饮水问题。（牵头单位：市水利局、云台山景区）

33．提档升级便民农贸市场。推进10个农贸市场改造升级。开工建设农发集团服务中心。建设粮食产后服务中心7家。（牵头单位：市发改委、市商务局、高新区、农业发展集团）

34．建设智慧政务。建设“我的连云港”APP综合服务平台，实施政务服务“一网通办”、政务咨询“一号答”，市、县政务服务事项网上可办率不低于80%。推进“智慧法务”终端平台运用，打造“智慧法务”半小时服务圈，县区公证家事法律服务中心和乡镇（街道）法律援助工作站实现全覆盖。（责任单位：市发改委、市司法局、市政务办、市12345公共服务中心）

七、构建更通畅的公共交通

35．优化城市交通。推进新机场集疏运体系建设，加快疏通各县区板块至新机场路线。实施236省道、345省道等100公里国省干线公路安防工程。新建改建中环路、建设西路、红砂路等7条城市道路。加强交通秩序整治，城区道路交叉口机动车守法率达到95%以上，非机动车、行人守法率达到85%以上，机动车礼让斑马线率达到90%以上。（牵头单位：市发改委、市公安局、市住建局、市交通局、城建控股集团）

36．优化城乡公交。新增12个乡镇开通镇村公交，全市镇村公交开通率达到90　%以上。新辟优化调整公交线路10条，清洁能源车辆比例达97%。新建60个智慧公交电子站牌。改造公交车载POS机具500-550台，实现全市公交乘车电子支付全覆盖。（牵头单位：市交通局、交通控股集团）

37．完善农村路网。新改建农村公路650公里，改造桥梁35座。全市行政村双车道四级公路覆盖率提升至85%。农村公路列养率达到100%。创建1个省级“四好农村路”示范县。（牵头单位：市交通局）

八、开展更丰富的文化体育活动

38．加大文体场馆建设。完成市文化馆、市少儿图书馆老馆提升工程，建成基层综合性文化服务中心400个，新增公共文化空间1.2万平方米。建成市非遗博物馆等非遗展馆（厅）和传承基地60家。全民健身中心主体工程基本完工。（牵头单位：市文广旅局、市财政局、市体育局）

39．开展文化惠民活动。组织大中型文艺活动和展览100场次、群众性文化展演1000场次、农村电影放映16000场次；开展文艺演出进校园、进社区、进农村公益巡演，全年演出1200场次以上。组织开展各类全民阅读活动。（牵头单位：市委宣传部、市教育局、市财政局、市文广旅局）

40．开展全民健身运动。推动社会举办体育活动不低于300项。举办市长杯青少年足球联赛、校园篮球高中联赛等青少年体育竞赛活动15项以上。新建成科学健身指导站20个。（牵头单位：市委市级机关工委、市教育局、市民宗局、市农业农村局、市卫健委、市体育局、市总工会、市残联）

41．举办大型文体活动。举办首届文化旅游产品博览会、第十六届西游记文化节、第四届农民艺术节、第二届农民丰收节等重点文化活动。举办亚洲杯暨首届“一带一路”铁人三项赛和连云港徐圩国际马拉松赛。（牵头单位：市财政局、市农业农村局、市文广旅局、市体育局、连云区、徐圩新区）

九、建设更优美的生态环境

42．实施生态修复。完成绿化造林15万亩。整治东凤凰山等6个采石宕口。开展交通干线沿线环境综合整治“五项行动”，新增绿化面积600万平方米。新增湿地修复面积2000亩，自然湿地保护率达到53％。建设大浦河尾水达标生态湖和徐圩新区达标尾水排海工程。在西盐河、大浦河、排淡河等水面建设2万平方米生态浮岛。（牵头单位：市资源局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市水利局、徐圩新区）

43．推进污水处理设施建设。建成凤凰新城污水管网接通工程，实施市区污水提升泵站改造工程和缺陷污水管网修复工程，建设南城污水处理厂二期工程、东辛农场污水处理厂。（牵头单位：市发改委、市财政局、市生态环境局、市住建局、徐圩新区、高新区、城建控股集团）

44．打好环保三大保卫战。推进江化南路搬迁企业遗留地块土壤与地下水治理修复。加大生态补水调度，三类以上水体占比达到72.7%。PM2.5平均浓度比2015年下降20%以上，全年空气优良率保持全省领先。（牵头单位：市财政局、市生态环境局、市住建局、市水利局）

45．开展生态文明示范创建。建成10个以上省级生态文明示范乡镇、5个以上生态文明示范村和1000户最美农家示范户。创建1个省级节水型社会示范区、10个省级节水学校（单位）。（牵头单位：市生态环境局、市水利局、市机关管理局、市妇联）十、构建更有安全感的平安港城

46．实施“雪亮工程”。新建视频监控前端点位5000路，整合社会面视频监控1万路，建成视频联网与共享“总平台”、视频图像解析系统。（牵头单位：市委政法委、市公安局）

47．打击通讯网络诈骗。建成并规范运行市反通讯网络诈骗犯罪中心，建成三方通话智能系统平台、反诈综合研判系统平台和反诈网络预警反制平台。（牵头单位：市公安局、人行市中心支行、连云港银保监分局、中国电信连云港分公司、中国移动通信连云港分公司、中国联通连云港分公司）

48．加强食品安全管理。新建3家开放式便民食品快检中心和1家粮食质量监测中心。全市食品抽检率4‰以上。改造150家食品小作坊；创建200家餐饮质量安全示范单位；创建8个“食品销售示范街区”。农畜产品抽样检测不少于500批次，小麦和稻谷抽样检测不少于360批次。农产品质量安全监测合格率达到98%以上。创建农产品质量安全示范市。（牵头单位：市民宗局、市市场监管局、市农业农村局）

49．营造放心消费环境。新增省级放心消费示范区5个、先进示范单位10家。市级放心消费示范区10个、先进示范单位30家。（牵头单位：市发改委、市市场监管局、市商务局）

50．加强药品和疫苗监管。对全市8家疾控中心和140家疫苗接种单位疫苗管理实施全覆盖检查。药品抽检不少于1200批次。（牵头单位：市卫健委、市市场监管局）