各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

经市政府同意，现将《连云港市人大代表建议和政协委员提案办理工作细则》印发给你们，请认真遵照执行。

 

      二○○四年一月十日       

 

连云港市人大代表建议和政协委员提案

办理工作细则

 

一、为切实做好市人大代表建议、政协委员提案（含党派团体提案，下同）办理工作，根据《连云港市人大代表建议和政协委员提案办理工作规则》，特制定本细则。

二、本细则所称市人大代表建议是指：市人大代表在市人民代表大会期间书面向大会提出的，或闭会期间向市人大常委会提出的对政府工作的建议、批评和意见（以下统称建议）；经市人民代表大会主席团决定，作为建议处理的并属于政府工作范围的代表议案，以及超过大会议案截止时间提出的属于政府工作范围的代表议案。

本细则所称政协委员提案是指：市政协委员、参加市政协的党派、工商联、人民团体和市政协各专门委员会在市政协全体会议期间书面向大会提出的，或闭会期间向市政协常委会提出的，经市政协提案审查委员会或提案委员会审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议。

三、建议和提案的交办

（一）市人大代表、政协委员在大会期间提出的建议、提案，一般在大会闭幕后，通过召开建议、提案交办会统一交办。

（二）需要在会议期间办理的建议、提案，分别经市人民代表大会议案组、市政协提案审查委员会研究，交有关部门在会议期间当面答复代表、委员。

（三）市人大代表、政协委员在闭会期间提出的建议、提案，由市人大常委会人事代表联络委、市政府办公室、市政协提案委协商确定承办单位后，需要市政府部门办理的建议、提案由市政府办公室交办。

（四）承办单位在接到建议、提案交办通知单后，应认真进行核对，10日内将核对后的交办清单签字盖章后，反馈给市政府办公室。承办的政府部门对确不属于本单位职责范围的建议、提案，应自收到交办单之日起10日内，经单位主要领导签署意见后，将意见随同建议或提案复印件一起退回市政府办公室，不得搁置不办或自行转送其他单位。退办件由市政府办公室与市人大常委会人事代表联络委或市政协提案委重新协商确定承办单位后再次交办。

（五）建议、提案涉及两个以上单位的，主办的政府部门可自交办之日起10日内，向市政府办公室书面提出变更或增加协办单位的建议。市政府办公室与市人大常委会人事代表联络委或市政协提案委重新协商确定协办单位后另行交办。

（六）建议、提案涉及政府职能范围的，一般交由市政府职能部门和直属单位办理，也可交县、区人民政府办理。

四、建议和提案的承办

（一）承办单位接到办理任务后，应抓紧对建议、提案所涉及的事项进行认真分析，研究制订办理计划，落实专门处室，明确承办人员进行办理。对市人大常委会、市政协常委会确定的重点督办建议、提案（包括市人大常委会、市政协领导督办的建议、提案），党派、团体提案，多年重复提出的建议、提案以及事关全局工作的建议、提案，相关承办单位主要负责人应主持召开有关会议研究落实办理方案，并直接参与重要建议、提案的协调办理工作。

（二）承办单位办理建议、提案，应以政策为依据，以法律为准绳，实事求是，注重实效，对能够解决的问题，应尽快解决；对暂时难以解决的，应制定切实可行的计划，明确解决、落实的具体时限和预期目标。

（三）对建议、提案提出的涉及面广、比较复杂的问题，要组织力量进行调查研究，提出解决方案。对政策性强、事关全局、办理难度较大的建议、提案，承办部门既要积极主动，又要慎重行事。对办理工作中需要市政府研究解决的问题，承办部门应及时请示市政府。在市政府没有明确批复以前，承办单位不得草率答复，更不能推卸责任，转移矛盾。

（四）承办单位每办理一件建议、提案，在正式答复前，都必须同领衔代表或委员进行面商，主动听取代表、委员对办理工作的意见。建议、提案所涉及的问题与法律、政策相违背的，或超出我市职权范围解决不了的，要实事求是地向代表或委员解释清楚。对列为重点建议、提案，承办单位主要负责人要与代表、委员以及党派团体负责人直接进行面商。面商一般采取上门走访的形式，也可通过举行座谈会、现场会等形式进行。

（五）建议、提案需要几个单位共同办理的，有关单位要互相配合。主办单位应积极主动地与协办单位联系，各相关协办单位也要积极配合主办单位认真负责地进行研究，及时提出协办意见，共同参加与代表、委员的面商、座谈等活动。协办单位在收到建议、提案交办通知单后，一般应在1个月内按规定格式将协办意见函告主办单位。

五、建议和提案的答复

（一）承办单位在收到建议、提案交办单后，一般应自交办之日起3个月内将办理结果向代表、委员作出答复。因情况比较复杂，在限期内难以答复的，应向交办机关书面提出延办申请。经交办机关同意后，可适当延长办理答复时间，但办理期限最长不超过6个月。

代表、委员在闭会期间提出的建议、提案，承办单位一般应自交办之日起3个月内答复代表、委员，确需延期办理的，必须报请交办部门同意。

（二）对建议、提案的答复要用语谦逊，表达准确，文字简洁，有针对性。行文要按公文处理规定程序和格式。答复件首页右上角应加注办理类别标记，即：“A”（所提建议被采纳，有关问题已解决）、“B”（所提问题正在解决或列入计划逐步解决）、“C”（所提建议、问题因条件、能力所限近期尚不能解决）、“D”（所提建议无法解决、未被采纳或留作参考）。答复件应注明联系人（承办者）姓名和联系电话。答复件应由承办单位主要负责人签发。

（三）如因客观原因确实不能按期办结的，承办单位应当先向代表或委员作简要答复，待有结果后再按规定格式作补充答复。

（四）几个单位共同办理的建议、提案，由主办单位综合各协办单位意见，并负责答复人大代表或政协委员。

（五）承办单位向代表、委员答复建议、提案，应以直接收办单位的名义行文答复，不能以下属单位或内设机构的名义答复代表或委员。答复件要直接寄送代表、委员或党派团体；联名提出的，要分别抄送附议人。同时，答复意见要抄送市人民政府办公室、市人大常委会人事代表联络委或市政协提案委。几个单位共同办理的建议、提案，主办单位要将答复件抄送协办单位。

（六）答复件要附寄由市人大常委会人事代表联络委、政协提案委统一制发的征询意见表。联名提出的，征询意见表只需寄送建议、提案的领衔人。凡代表、委员对办理情况反馈表示不满意的，应将不满意意见告承办单位，由承办单位重新进行办理，并自告知之日起1个月内再次向代表或委员作出答复。

（七）经市政府办公室转办的全国及省人大代表建议、政协委员提案，相关承办单位不得自行答复代表和委员，应将答复意见按规定格式书面报送市政府办公室，由市政府办公室统一行文答复。

六、建议和提案办理工作的组织协调

（一）市政府办公室负责对全市政府系统建议、提案办理工作进行组织指导、综合协调和督促检查，及时对建议、提案办理情况进行综合分析、调研，提出工作建议。

（二）各承办单位要切实加强对建议、提案办理工作的组织领导，办理工作要有部署，有督促，有检查。承办单位主要负责人对办理工作负总责，并要明确一位分管领导具体负责。办理的组织协调工作一般应由办公室承担，并要确定专人具体负责相关综合、联络等工作。

（三）各级领导要身体力行，认真做好建议、提案的协调办理工作。对重要建议和重要提案，各承办单位的主要负责同志要亲自参与协调办理。

（四）各承办单位要结合各自工作实际，制定具体的办理工作制度和奖惩办法，规范办理程序，使建议、提案办理工作有章可循，做到规范化、制度化。

（五）各承办单位每年7月中旬要将办理工作的进展情况和答复事项的落实情况报告市政府办公室、市人大常委会人事代表联络委或市政协提案委。建议、提案办理工作完毕后，承办单位要及时做好有关材料的整理、立卷和归档工作，并作出书面总结，报市人民政府办公室、市人大常委会人事代表联络委或市政协提案委。

（六）各级政府要充分发挥政务督查的作用，加强对办理工作的督促检查，确保建议、提案办理工作按时完成，努力提高办理质量。各承办单位要对往年建议和提案进行跟踪督查，对列入计划或因受条件限制当年不能实施的建议、提案实行跟踪督办，并在次年向市政府办公室、市人大常委会人事代表联络委或市政协提案委报告落实情况。

（七）市人大常委会、市政协及其有关工作机构组织人大代表、政协委员视察、评议办理工作，各有关单位要主动配合，单位负责人要如实汇报办理情况，认真听取意见，接受指导。

（八）对办理工作成绩显著的单位和个人要给予表彰；对办理不力、敷衍推诿、贻误工作、造成不良影响的，要给予批评并责令限期改正，情节严重的，要依法追究承办单位领导人的责任。

  

 

附件1：

 

市人大代表建议（议案）交办通知单

 

           ：

现将市××届人大××次会议代表建议××件、议案××件交给你们，请按照《连云港市人大代表建议和政协委员提案办理工作规则》、《连云港市人大代表建议和政协委员提案办理工作细则》有关规定认真办理。并对交办清单内容进行认真核对，如发现不属你单位办理的建议，请提出意见并签字盖章，在10日内反馈给市人大常委会人事代表联络委、市政府办公室。

联系人：

联系电话：

 

 

                                      （印章）

                                  ××××年×月×日

附件2：

 

市政协委员提案交办通知单

 

           ：

现将市政协××届××次会议提案××件交给你们，请按照《连云港市人大代表建议和政协委员提案办理工作规则》、《连云港市人大代表建议和政协委员提案办理工作细则》有关规定认真办理。并对交办清单内容进行认真核对，如发现不属你单位办理的提案，请提出意见并签字盖章，在10日内反馈给市政协提案委、市政府办公室。

联系人：

联系电话：

 

 

 

                                      （印章）

                                  ××××年×月×日

附件3：

 

连云港市人大代表建议办理情况

征询意见表

 

代表姓名					邮政编码
通讯地址
建 议 号				承办单位
建议内容
对 答 复 的 评 价	满  意			基本满意				不满意

注：代表对答复的评价，请在上面相应空格内划“√”，并叙述理由。请填好后及时寄至市人大常委会人事代表联络委员会。

附件4：

 

连云港市政协委员提案办理情况

征询意见表

 

委员姓名					邮政编码
通讯地址
提 案 号				承办单位
提案内容
对 答 复 的 评 价	满  意			基本满意				不满意

注：委员对答复的评价，请在上面相应空格内划“√”，并叙述理由。请填好后及时寄至市政协提案委员会。

附件5：

                                              

连云港市    委员会（局）

───────────────────────────

×××× [     ] ××号

 

关于市××届人大××次会议

第××号建议的答复

 

（主办单位）：

    ×××代表提出的《关于××××××××的建议》收悉，经研究，现将我委（办、局）的办理意见答复如下，供你单位在办理过程中参考：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

 

                                 （协办单位印章）

                                  ××××年×月×日

 

（联系人：×××     联系电话：××××）

 

 

主题词：

抄送：市政府办公室、市人大常委会人事代表联络委。

附件6：

                                              

连云港市    委员会（局）

───────────────────────────

×××× [     ] ××号

 

关于市政协××届××次会议

第××号提案的答复

 

（主办单位）：

    ×××委员提出的《关于××××××××的提案》收悉，经研究，现将我委（办、局）的办理意见答复如下，供你单位在办理过程中参考：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

 

                                 （协办单位印章）

                                  ××××年×月×日

 

（联系人：×××     联系电话：××××）

 

 

主题词：

抄送：市政府办公室、市政协提案委。

附件7：                               A（B、C、D）

                                               

连云港市    委员会（局）

───────────────────────────

×××× [     ] ××号

 

关于市××届人大××次会议

第××号建议的答复

 

×××代表：

    您提出的《关于××××××××××××的建议》收悉，经研究，现答复如下：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

 

（联系人：×××     联系电话：××××）

 

                                 （主办单位印章）

                                  ××××年×月×日

 

 

 

主题词：

抄送：市政府办公室、市人大常委会人事代表联络委。

附件8：                               A（B、C、D）

                                              

连云港市    委员会（局）

───────────────────────────

×××× [     ] ××号

 

关于市政协××届××次会议

第××号提案的答复

 

×××委员：

    您提出的《关于××××××××××××的提案》收悉，经研究，现答复如下：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

 

 

                                  （主办单位印章）

                                  ××××年×月×日

 

（联系人：×××     联系电话：××××）

 

 

主题词：

抄送：市政府办公室、市政协提案委。

附件9：

                                               

连云港市    委员会（局）

───────────────────────────

×××× [     ] ××号

 

关于市××届人大××次会议

第××号建议的再答复

 

×××代表：

    您提出的《关于××××××××的建议》，我委（局、办）已于×月×日答复您，现因情况发生变化，故再次答复如下：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

 

                                 （主办单位印章）

                                  ××××年×月×日

 

（联系人：×××     联系电话：××××）

 

 

主题词：

抄送：市政府办公室、市人大常委会人事代表联络委。

附件10：

                                              

连云港市    委员会（局）

───────────────────────────

×××× [     ] ××号

 

关于市政协××届××次会议

第××号提案的再答复

 

×××委员：

    您提出的《关于×××××××××的提案》，我委（局、办）已于×月×日答复您，现因情况发生变化，故再次答复如下：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

 

 

                                 （主办单位印章）

                                  ××××年×月×日

 

（联系人：×××     联系电话：××××）

 

主题词：

抄送：市政府办公室、市政协提案委。

附件11：

                                               

连云港市    委员会（局）

───────────────────────────

×××× [     ] ××号

 

关于市××届人大××次会议

第××号建议的再答复

 

×××代表：

    您对我委（局、办）《关于×××××××建议的答复》不满意意见收悉，经重新办理，现再次答复如下：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

 

 

                                 （承办单位印章）

                                  ××××年×月×日

 

（联系人：×××     联系电话：××××）

 

主题词：

抄送：市政府办公室、市人大常委会人事代表联络委。

附件12：

                                              

连云港市    委员会（局）

───────────────────────────

×××× [     ] ××号

 

关于市政协××届××次会议

第××号提案的再答复

 

×××委员：

    您对我委（局、办）《关于×××××××提案的答复》不满意意见收悉，经重新办理，现再次答复如下：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

 

 

                                 （承办单位印章）

                                  ××××年×月×日

 

（联系人：×××     联系电话：××××）

 

 

主题词：

抄送：市政府办公室、市政协提案委。

附件13：

                                               

连云港市    委员会（局）

 

×××× [     ] ××号

───────────────────────────

 

关于全国（省）人大××××会议

第××号建议的答复

 

市政府办公室：

    你办转交的全国（省）人大×××代表《关于××××××建议》收悉，现答复如下：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

 

                                  （承单位印章）

                                  ××××年×月×日

 

（联系人：×××     联系电话：××××）

 

 

主题词：

抄送：市人大常委会人事代表联络委。

附件14：

                                              

连云港市    委员会（局）

 

×××× [     ] ××号

───────────────────────────

 

关于全国（省）政协×××会议

第××号提案的答复

 

市政府办公室：

    你办转交的全国（省）政协×××委员《关于×××××的提案》收悉，现答复如下：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

 

                                  （承办单位印章）

                                  ××××年×月×日

 

（联系人：×××     联系电话：××××）

 

 

主题词：

抄送：市政协提案委。