市政府办公室关于转发全市2011年度

主要污染物总量减排工作方案的通知

 

各县、区人民政府，市开发区管委会，市各有关单位：

市环保局拟定的《全市2011年度主要污染物总量减排工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

　　 

　　二○一一年八月二十三日

 

 

全市2011年度主要污染物总量减排工作方案

 

（市环保局  2011年8月）

　　 

　　为贯彻落实省政府下达我市的十二五主要污染物排放总量控制目标任务，明确责任，强化监管，确保按序时进度完成2011年度减排目标，现就全市2011年度主要污染物总量减排工作制定如下方案。

　　一、减排目标

　　省政府下达我市的十二五主要污染物总量减排目标是：到2015年，化学需氧量和氨氮排放总量在2010年的11.52万吨、1.12万吨基础上削减8.75%、9.85%（其中工业加生活排放量减少9.56%、9.92%），控制在10.51万吨、1.01万吨以内；二氧化硫和氮氧化物排放总量在2010年的5.04万吨、4.59万吨基础上削减5.66%、5.40%，分别控制在4.75万吨、4.34万吨以内。根据测算，我市2011年削减任务为：化学需氧量4121吨（工业加生活3281吨）、氨氮513吨（工业加生活456吨）、二氧化硫1602吨、氮氧化物694吨（详见附件1）。

　　各县十二五主要污染物总量减排目标为：到2015年，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量在2010年污染源普查动态更新数据的基础上分别下降8.75%（其中工业加生活排放量减少9.56%）、9.85%（其中工业加生活排放量减少9.92%）、5.66%和5.4%（详见附件2）。

　　二、实施方案

　　（一）工业生活污染物减排

　　2011年我市共计划安排工业结构调整项目、工业和生活污染物治理项目37个，预计2011年化学需氧量削减3928吨，氨氮削减368.31吨，二氧化硫削减3343吨，氮氧化物削减3010.53吨。其中，在水污染物减排方面，全市共安排减排项目26个，其中结构调整项目12个，工业企业治理工程6个，污水处理厂项目8个。气污染物减排共安排减排项目11个，其中结构调整项目10个，电力企业管理减排项目1个（详见附件3）。

　　（二）农业污染物减排

　　重点抓好畜禽养殖业污染治理工程，农业部门牵头实施规模化畜禽养殖场标准化生态健康养殖模式，做好各种实用性沼气工程，积极推进其他方式的畜禽粪便资源化利用，鼓励养殖小区、养殖专业户和散户适度集中，统一收集和集中处理污染物，大力削减农业污染物排放总量。十二五期间，我市农业污染物每年需削减化学需氧量和氨氮分别为1000吨、200吨以上。

　　三、职责分工

　　各县区人民政府、市开发区管委会：对本行政区域减排工作负总责，政府主要领导是第一责任人，要加强组织领导，健全工作机制，加大减排资金投入，落实减排项目，强化监督管理，确保按期实现减排目标。

　　市发展改革委：执行国家和省淘汰落后产能、调整产业结构政策，培育发展战略性新兴产业，大力发展现代服务业，加快传统产业转型升级，促进全市产业结构优化调整；积极推进能源结构调整，严格控制新增煤炭消费量。

　　市经信委：严格执行国家、省落后产能界定标准基础，重点淘汰钢铁、水泥、造纸、制革、印染、电镀、食品等行业的落后产能；关闭违法违规设立、不能稳定达标排放污染物的各类化工生产企业，关闭严重污染环境、浪费资源、布局不合理的落后小企业；加快钢铁烧结机脱硫设施和电力企业脱硝设施建设进度，确保2013年底前建成投运。

　　市公安局：配合环保部门建立机动车减排统计、监测和考核体系，建立机动车保有量、淘汰量等相关台账，提高机动车减排监管能力。

　　市监察局：监督各县区、市各有关单位的减排工作情况，约谈执行不到位、工作不得力、措施不落实的相关单位负责人。

　　市城乡建设局：加快南城污水处理厂和城区污水管网建设进度，确保南城污水处理厂2011年9月份投入运行，确保城区在用污水处理厂尽快实现满负荷运行；指导督促各县区加快建设城镇生活污水处理厂及其配套管网、尾水再生利用工程；推动城镇污水处理厂提标改造工程尽快实施，加大城镇生活污水集中处理设施监管力度，督促城镇污水处理厂规范运营。

　　市农委：指导检查督促县区政府积极开展农业面源污染防治，建立农业面源污染防治的长效机制；有计划开展规模化畜禽养殖场污染治理工程，建立相关档案台帐，年底按环保部要求提供相关材料，确保年削减化学需氧量和氨氮分别达到1000吨、200吨以上。

　　市统计局：按时提供减排考核所需的人口、城市化水平、地区生产总值（GDP）、工业增加值、全社会用煤量等基本数据资料。

　　市环保局：提出年度总量减排计划，分解落实年度主要污染物总量削减目标，指导督促各县区开展减排工作，定期调度减排工作进展；认真根据市政府要求，积极做好各有关单位之间的沟通协调，加大环境执法检查力度，提高监管能力；提出减排工作思路，定期向市政府汇报工作进展情况。

　　市海洋与渔业局：配合环保部门按时提供水产养殖业相关数据资料。

　　市政府督查室、市目标办：定期联合考核及通报各县区、各相关单位的减排工作情况，在年终目标考核中实行一票否决。

　　四、保障措施

　　（一）加快实施减排工程。加快污水处理设施工程建设，确保原有污水处理厂配套管网和新改扩管网工程建设进度，力争早日形成减排能力。加快工业企业提标改造，确保稳定达标排放。加快拓展乡镇水污染物减排空间，全面推广乡镇污水处理设施建设。加快火电机组的脱硫设施改造和脱硝设施建设进度。

　　（二）加大结构调整力度。牢牢抓住国家、省加快结构调整步伐的机遇，将不符合国家产业政策的企业全部列入关停计划，尽早实施，尽快形成减排能力。

　　（三）依法强化监督管理。全面提高污水处理设施的运行管理水平，确保上报的污染物减排量不被扣减。全面提高工业企业治污设施的稳定达标排放率，确保监测监察系数稳步提高。提高火电企业脱硫设施综合脱硫效率。加强监督检查重点污染源防治工作，依法查处、公开曝光违反环保法律法规的单位，制定实施环保执法责任追究制度。

　　（四）果断采取应急措施。各县区要制定2011年的减排应急预案，9月15日前报市环保局；10月底前，完成减排任务难度很大的县区要进入减排预警状态，实施减排应急预案，坚决关闭拆除严重污染企业，并吊销执照。

　　（五）完善目标考核机制。表彰奖励减排工作贡献突出的单位和个人，通报因工作不力完不成目标的相关县区和单位，追究有关人员的责任。

　　附件：1. 2011年全市主要污染物削减任务情况表

　　      2. 十二五主要污染物总量减排计划情况表

　　      3. 2011年度全市减排项目计划表

　　 

　　 

　　 

　　 

附件1

 

2011年全市主要污染物削减任务情况表

（单位：吨）

区域	指标		化学需氧量	氨氮	指标		二氧化硫	氮氧化物
全市	削减量（存量）		2020（工业加生活1180）	214（工业加生活163）	削减量（存量）		573	501
	新增量		2101	299	新增量		1029	193
	其中：	工业	956	150	其中：	电力、钢铁（水泥）	0	0
		生活	1145	149		其它	1029	193
	2011年减排任务		4121	513	2011年减排任务		1602	694
市区	削减量（存量）		427	59	削减量（存量）		311	416
	新增量		688	87	新增量		167	59
	2011年减排任务		1115	146	2011年减排任务		478	475
赣榆县	削减量（存量）		368	54	削减量（存量）		140	47.4
	新增量		686	140	新增量		573	113.6
	2011年减排任务		1054	194	2011年减排任务		713	161
东海县	削减量（存量）		608	40	削减量（存量）		50	19.8
	新增量		321	31	新增量		2	0.8
	2011年减排任务		929	71	2011年减排任务		52	20.6
灌云县	削减量（存量）		375	37	削减量（存量）		35	10.6
	新增量		243	23	新增量		0	0
	减排任务		618	60	减排任务		35	10.6
灌南县	削减量（存量）		242	24	削减量（存量）		37	7.4
	新增量		163	18	新增量		378	19.4
	2011年减排任务		405	42	2011年减排任务		415	26.8

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

附件2

 

十二五主要污染物总量减排计划情况表

（单位：吨）

水污染物
区域	指标	化学需氧量	氨氮
全市	十二五计划量	105100	10100
	2011年计划削减量	2020（其中工业加生活1180）	214（其中工业加生活163）
市区	十二五计划量	22046	3018
	2011年计划削减量	427（其中工业加生活395）	59（其中工业加生活59）
赣榆县	十二五计划量	19202	2458
	2011年计划削减量	368（其中工业加生活241）	54（其中工业加生活42）
东海县	十二五计划量	31688	1859
	2011年计划削减量	608（其中工业加生活243）	40（其中工业加生活23）
灌云县	十二五计划量	19520	1689
	2011年计划削减量	375（其中工业加生活193）	37（其中工业加生活24）
灌南县	十二五计划量	12644	1076
	2011年计划削减量	242（其中工业加生活107）	24（其中工业加生活15）
气污染物
区域	指标	二氧化硫	氮氧化物
全市	十二五计划量	47500	43400
	2011年计划削减量	573	501
市区	十二五计划量	25717	35956
	2011年计划削减量	311	416
赣榆县	十二五计划量	11626	4145
	2011年计划削减量	140	47.4
东海县	十二五计划量	4213	1727
	2011年计划削减量	50	19.8
灌云县	十二五计划量	2878	926
	2011年计划削减量	35	10.6
灌南县	十二五计划量	3066	646
	2011年计划削减量	37	7.4

 

 

附件3

 

2011年度全市减排项目计划表

（单位：吨）

水污染物减排											预计减排量
县区		序号		企业名称	治污名称及处理工艺		减排类型			形成减排能力时间	化学需氧量		氨氮
市区		1		连云港市南城镇污水处理厂	A/A/O		污水处理厂			2011.10	268		43
		2		江苏德邦兴华股份有限公司	处理后接管		工业企业			2011.1	88		20
		3		甲乙粘胶有限公司	处理后接管		工业企业			2011.5	324		1.6
		4		新浦区浦南镇污水处理厂	A/A/O		污水处理厂			2011.10	67		11
		5		连云港市新浦长城化工	全厂关闭		结构调整			2011.1	25		2
		6		灌云恒达有色金属材料厂	全厂关闭		结构调整			2011.1	25		3.1
		7		连云港天乐食品有限公司	废水治理		工业企业			2010.11	260		5
		8		连云港爱康食品有限公司	废水治理		工业企业			2010.11	180		4.4
		9		连云港鸿润发食品有限公司	废水治理		工业企业			2010.11	60		2.9
				小计							1297		93
东海县		10		东海县城东污水处理厂	A/A/O		污水处理厂			2011.10	134		21
		11		东海县清泉污水处理有限公司	湿地		污水处理厂			2010.5	120		21
		12		东海县桃林镇顶湖村淀粉厂	全厂关闭		结构调整			2011.1	149		1.64
		13		东海县长顺淀粉食品有限公司	全厂关闭		结构调整			2011.1	136		0.54
				小计							539		44.18
赣榆县		14		赣榆县圣鑫生物质有机饲料有限公司	全厂关闭		结构调整			2011.1	481		78.14
		15		赣榆县通海污水处理有限公司	A/A/O		污水处理厂			2011.10	134		21
		16		赣榆县力洁污水处理厂	A/A/O		污水处理厂			2011.10	134		21
		17		柘汪镇污水处理厂	A/A/O		污水处理厂			2011.10	134		21
				小计							883		141.14
灌云县		18		灌云县华成纸业有限公司	关闭制浆生产线		结构调整			2011.1	202		0
		19		灌云县富源纸业有限公司	关闭制浆生产线		结构调整			2011.8	45		0.5
		20		利昂实业有限公司	完善治污设施		工业企业			2011.10	359		1.4
				小计							606		1.9
灌南县		21		灌南县城东污水处理厂	A/A/O		污水处理厂			2010.6	489		79
		22		灌南县顺泽纺织有限公司	全厂关闭		结构调整			2010.6	26		2.8
		23		张登文再生颗粒厂	全厂关闭		结构调整			2010.6	8		1.24
		24		灌南县陈海波塑料再生颗粒厂	全厂关闭		结构调整			2010.6	14		1.85
		25		朱礼才塑料再生颗粒厂	全厂关闭		结构调整			2010.9	6		1.03
		26		连云港通用生物化工有限公司	全厂关闭		结构调整			2010.8	60		2.17
				小计							603		88.09
合计											3928		368.31
气污染物减排											预计减排量
县区	序号		企业名称			治污名称及处理工艺		减排类型	形成减排能力时间		二氧化硫	氮氧化物
市区	1		新海发电有限公司15、16号机组（上年环保部认定综合脱硫效率60%，普查中未填低氮燃烧技术，系数按9.7）			脱硫效率提高到70%		管理减排	2011.1		2578	2763
						实施低氮燃烧技术（系数为5.82）
	2		连云港市新浦长城化工厂			全厂关闭		结构调整	2011.1		85	14.7
	3		灌云恒达有色金属材料厂			全厂关闭		结构调整	2011.1		160	46
	4		连云港杜钟氨纶有限公司			关闭燃煤锅炉		结构调整	2010.11		229	67.62
			小计								3052	2891.32
东海县	5		东海县长顺淀粉食品有限公司			全厂关闭		结构调整	2011.1		1.92	0.35
			小计								1.92	0.35
赣榆县	6		赣榆县圣鑫生物质有机饲料有限公司			全厂关闭		结构调整	2011.1		185	64.19
			小计								185	64.19
灌云县	7		连云港市华成纸业有限公司			全厂关闭		结构调整	2011.1		0	20.4
	8		灌云县富源纸业有限公司			关闭制浆生产线		结构调整	2011.8		54	10
			小计								54	30.4
灌南县	9		灌南县廖海燕废料再生燃油厂			全厂关闭		结构调整	2010.6		15.2	8.82
	10		灌南县新集炼油加工厂			全厂关闭		结构调整	2010.9		17.8	10.12
	11		连云港通用生物化工有限公司			全厂关闭		结构调整	2010.8		17.37	5.33
			小计								50.37	24.27
合计											3343	3010.53