各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

    《连云港市市区玉带河专项整治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　

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　　2017年1月22日

　

　连云港市市区玉带河专项整治方案

　　为深入实施生态文明建设工程，切实做好城市黑臭水体综合整治工作，全面改善城市河道环境，提升城市水环境质量和城市品质形象。根据《省政府办公厅关于印发江苏省黑臭水体整治行动方案的通知》（苏政办发〔2016〕44号）和《江苏省水污染防治工作方案》等文件要求，结合市区玉带河实际情况，制定玉带河专项整治方案。

　　一、指导思想

　　全面落实国家、省关于生态文明建设和城市工作的决策部署，牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，顺应群众期盼，坚持问题导向，以改善城市水环境质量为核心，按照控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复的工作思路，加强源头控制、水陆统筹、跨部门协作推进玉带河专项整治，实现玉带河河道清洁、河水清澈、河岸美丽。

　　二、整治范围及内容

　　（一）整治范围

　　市区玉带河(蔷薇河—海宁桥)及其支流西门涧沟，长度约12公里。玉带河地处市区河道的上游，是西盐河、龙尾河、大浦河、东盐河等河流从蔷薇河引水补水冲洗的上游通道，兼具灌溉与通航功能，其水质状况直接决定着市区河道水质，是市区黑臭水体整治的关键河道，应优先安排治理。

　　（二）整治内容

　　实施海州开发区和西门涧沟污水截流整治、整治工业企业排口、搬迁工业企业和养殖场；治理码头和运输船舶、开展河岸垃圾和油污治理、清理违章建筑；对玉带河进行清淤疏浚、调水补水、引入活水；对玉带河两岸进行道路和绿化景观建设。

　　三、工作目标

　　2017年底全面完成整治任务，玉带河及其支流西门涧沟实现河面无漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口，水体无异味、水质有效提升，城市河滨空间绿化美化，河道断面达到国家考核要求。

　　四、任务分工

　　1、海州区政府：负责制定市区玉带河两岸城中村和棚户区改造计划并组织实施；负责海州开发区和西门涧沟污水截流整治、对西门涧沟进行清淤；负责玉带河管理范围内两岸道路和绿化景观建设；负责玉带河专项整治涉及的征地拆迁工作。

　　2、市发改委：负责做好玉带河专项整治项目审批、争取国家预算内资金等工作。

　　3、市经信委：负责制定玉带河沿线工业企业搬迁计划并督促实施。

　　4、市水利局：负责玉带河河道清淤以及调水补水、引水活水、水系连通、岸坡整治等河道设施建设；加强河道蓝线和河道排口管理，取缔蓝线范围内的违规种植、养殖及违章搭建；负责河道保洁工作；负责市政府安排的玉带河专项整治任务。

　　5、市环保局：负责对玉带河沿线工业企业排口进行调查、登记，在重点排口、主要入河支流建立水质监测点，监管各工业企业的废水收集、处理和排放；负责对城市河流监测断面进行水质监测；负责对玉带河沿线工业企业污水排口进行截流整治；依法对偷排、超标排放污水的工业企业进行查处，杜绝工业企业偷排、超标排放污水行为。负责市政府安排的玉带河专项整治任务。

　　6、市城乡建设局：负责玉带河沿线生活污水排口截流整治；负责完成玉带河沿线道路和绿化景观规划方案设计。负责市政府安排的玉带河专项整治任务。

　　7、市城管局：负责对水利部门管理范围外的玉带河两岸垃圾、违章搭建、违规种植及养殖进行整治；负责河岸保洁工作和玉带河两岸公共厕所的污水排口整治。

　　8、市交通运输局：负责对玉带河沿线码头和运输船舶的污染治理，完善玉带河沿线码头、船舶垃圾和污水接收处理设施，杜绝码头和运输船舶产生的废物抛撒入河。负责市政府安排的玉带河专项整治任务。

　　9、市农委：负责玉带河沿线农业面源污染防治工作；牵头组织拆除河道两侧范围内的养殖场；负责责任范围内的绿化景观建设。

　　10、市住房局：负责玉带河沿线住宅区内雨污分流情况调查，结合老旧小区改造同步推进住宅区雨污分流改造。

　　11、市国土局：负责做好玉带河整治范围内的土地权属调查，办理专项整治项目用地手续。

　　12、市规划局：负责将玉带河专项整治涉及的规划手续，纳入绿色通道加快办理。

　　13、市财政局：安排玉带河专项整治奖补资金，并及时拨付到位；积极争取上级相关财政补助；鼓励采取政府购买服务、政府与社会资本合作（PPP）等方式实施水体整治和后期养护，建立以整治和养护绩效为主要依据的服务费用拨付机制。

　　14、市城建控股集团：负责市政府安排的玉带河专项整治任务。

　　15、市农业发展集团：负责玉带河两岸集团权属范围内的种植及违章搭建清理工作；负责责任范围内的绿化景观建设。负责市政府安排的玉带河专项整治任务。

　　16、市交通控股集团：负责市政府安排的玉带河专项整治任务。

　　五、保障措施

　　（一）强化组织领导。在市城市黑臭水体整治办公室设立玉带河专项整治工作组，抽调专人相对集中办公负责整治工作。

　　（二）落实工作责任。海州区政府是玉带河专项整治工作的第一责任单位，市建设、水利、环保、交通、城管、农委等部门是共同责任单位，要按照任务分工，切实履行职责，确保按时完成整治工作，达到专项整治要求。各职能部门按照职责分工，加强政策、资金支持和技术、业务指导，确保专项整治效果。玉带河专项整治工作组负责协调、检查、考核整治推进工作，将专项整治工作纳入各责任单位的年度目标任务中，制定检查和考核制度，每月定期向市政府报告专项整治工作情况。

　　（三）细化工作目标。各责任单位按照任务分工，细排工作计划。2017年3月底前完成项目整理，并按申报要求上报市发改委，纳入江苏省淮河流域水污染综合治理方案；2017年5月底前完成专项整治工程的立项、工程方案等前期工作并开工建设；2017年12月底完成主要专项整治任务；2018年专项整治工作扫尾，并通过黑臭水体整治效果评估。

　　（四）强化资金保障。各责任主体要积极筹措资金用于玉带河专项整治。发改、环保、水利、建设、交通、农委等职能部门，积极争取中央、省级条线补助资金，用于专项整治工作；鼓励各责任主体采取政府购买服务、政府与社会资本合作(PPP)等方式，实施玉带河专项整治和后期养护。

　　（五）引导公众参与。重视公众参与在玉带河专项整治工作中的作用。各责任单位及时公布专项整治计划、达标期限、责任单位及责任人，及时向社会公布专项整治工作进展，公开曝光工作中的突出问题，对公众举报及时回应。

　　（六）加强长效管理。建立健全河长制，切实加强各项管护制度建设，明确玉带河水体养护单位及其职责、绩效评估机制和养护经费来源。加强玉带河的长效管理和日常考核，形成干、查、督的闭环工作机制，落实河道保洁、引水调流、排污口出水水质动态监测、河岸垃圾定期打捞、河岸绿化定期养护等长效管理措施，确保玉带河无漂浮物、无岸脚垃圾、无无标记的排放口、无大面积水体黑臭。