各县、区人民政府，市各委办局、市各直属单位：

　　根据《省政府办公厅关于成立省政府推进职能转变协调小组的通知》（苏政办发〔2015〕55号）精神，市政府决定成立推进职能转变协调小组（以下简称协调小组），作为市政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：

　　一、组成人员及主要职责

　　（一）组成人员。市委副书记、市长赵晓江担任协调小组第一组长，市委常委、常务副市长曹永林任协调小组组长，市政府党组成员、秘书长匡中远任协调小组副组长，市政府副秘书长晏辉，市政府副秘书长刘沙，市编委办主任张林海，市发改委主任陈佑龙，市纪委副书记、市监察局局长王铁军，市人社局局长郝新跃，市工商局局长华宏铭，市物价局局长赵建军，市法制办主任秦国臣，市政务办主任徐岳听为成员。

　　（二）主要职责。在各县区、各部门推进简政放权、放管结合、职能转变的基础上，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请市政府常务会议审议的有关重要事项，推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，督促各县区、各部门落实改革措施。协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组6个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组。综合组设在市政府办公室，从市政府办公室和有关部门抽调人员组成，实行集中办公，对外以市政府推进职能转变协调小组办公室（以下简称协调小组办公室）名义开展工作。

　　二、协调小组专题组组长、副组长及主要职责

　　（一）行政审批改革组

　　组长由市编委办主任张林海担任。

　　负责牵头推进全市行政审批制度改革，进一步取消和下放行政审批事项，承接上级下放的权力事项，规范行政审批行为，防止和纠正变相审批，建立权力监督制约机制，约束自由裁量权，促进分类监管，推动综合执法，提高政府服务水平。

　　（二）投资审批改革组

　　组长由市发改委主任陈佑龙担任，副组长由市经信委副主任谢方宝、市国土局副局长于广浒、市环保局副局长董立户、市建设局副调研员施正新、市住房局副局长杨以波、市政务办副主任储嘉祥担任。

　　负责牵头推进投资项目审批制度改革，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，积极探索投资项目清单管理模式，运用大数据和互联网等技术手段加强监管，研究加强事中事后监管的措施。

　　（三）职业资格改革组

　　组长由市人社局局长郝新跃担任，副组长由市人社局纪检组长李文林担任。

　　负责牵头推进职业资格管理制度改革，减少职业资格许可和认定事项，建立职业资格目录清单管理制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管。

　　（四）收费清理改革组

　　组长由市物价局局长赵建军担任，副组长由市发改委副主任陈创、市经信委副主任张其兵、市民政局副局长叶劲松、市财政局副局长韩旭、市政务办副主任储嘉祥担任。

　　负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，降低收费标准，编制并公布行政事业收费和经营服务性收费、行政审批前置服务收费目录清单，建立收费目录清单动态管理机制，完善收费监管制度。

　　（五）商事制度改革组

　　组长由市工商局局长华宏铭担任，副组长由市发改委副主任谭树林、市工商局副局长司彦博、市质监局副局长宋志飚、市国税局副局长张杰、连云港地税局副局长武琼担任。

　　负责牵头深化注册资本登记制度改革，推行全程电子化登记管理和电子营业执照，完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一、一照一码改革。完善企业信用信息公示系统，构建以信息化为支撑，以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批改革。加强行政审批中介机构管理。

　　（六）教科文卫体改革组

　　组长由市政府副秘书长刘沙担任，副组长由市教育局副局长徐向阳、市科技局副局长郑刚、市文广新局副局长王亚平、市卫计委副主任陈志、市体育局副局长袁桂阳担任。

　　负责牵头协调推动教科文卫体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府具体意见和措施。

　　各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导同志后，提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

　　三、协调小组功能组组长、副组长及主要职责

　　（一）综合组（协调小组办公室）

　　组长（协调小组办公室主任）由市政府副秘书长晏辉担任，副组长（协调小组办公室副主任）由市编委办副主任李飞担任。

　　负责协调小组的日常工作；负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、职能转变重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出工作建议；指导和推动地方改革工作；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。

　　（二）督查组

　　组长由市委副秘书长、市委市政府督查办主任龚建华担任，副组长由市委市政府督查办副主任刘成文、市编委办副主任王文刘、市政务办副主任郭昊担任。

　　负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

　　（三）法制组

　　组长由市法制办主任秦国臣担任，副组长由市法制办副主任杨晓红担任。

　　负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行法律审核，及时提出制、修订相关法律法规的建议方案，对清理的文件进行审核等。

　　（四）专家组

　　由市编委办、市审改办设立职能转变评估专家组。主要任务是受协调小组委托，根据工作安排，对简政放权、放管结合、职能转变事项进行评估，客观公正地提出意见和建议。

　　四、有关要求

　　（一）协调小组要按照国家和省、市委市政府的决策部署，切实发挥好推进简政放权、放管结合、职能转变的统筹指导和督促落实作用。各专题组和功能组要根据职责分工，明确目标任务，制定路线图和时间表，拿出啃硬骨头的真招实招，抓好本领域改革的统筹，确保各项改革协同配套、整体推进。特别要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性进展。

　　（二）市政府各部门要增强大局意识、责任意识、紧迫意识，认真贯彻国务院简政放权、放管结合、职能转变决策部署，按照协调小组工作要求，坚持民意为先、舍利为公，找准突破口、把握着力点，在放权上求实效，在监管上求创新，以务实的举措把改革推向纵深。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

　　（三）各县、区人民政府要建立简政放权、放管结合、职能转变的有力推进机制，按照市委市政府的部署和要求，结合本地区实际，积极探索、主动作为，强化责任、强力推动，做好接、放、管工作，上下贯通、整体联动，确保各项改革措施落地生效。

 

 

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                                                         2015年7月2日