各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：
　　　 《2017年连云港市社会信用体系建设工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

www.ju111.net
2017年4月25日
　

2017年连云港市社会信用体系建设工作要点

　　　 2017年，是我市社会信用体系建设的关键之年，全市社会信用体系建设将认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会，以及国家和省出台的一系列社会信用体系建设方面文件精神，全面落实省、市工作部署和《连云港市社会信用体系建设十三五规划纲要》要求，深入推进政务诚信、个人诚信和电子商务领域诚信建设，以提升平台建设水平和信用信息归集与应用能力为重点，以完善联动奖惩机制、个人信用信息归集、红黑名单公示、诚信宣传、教育培训推进八个加强，着力在更大范围、更广领域充分发挥社会信用体系基础作用、支撑作用、推动作用，为全面深化改革、推进两聚一高、建设强富美高连云港作出新贡献。
　　　 一、加强平台建设，不断提升信用系统的覆盖面
　　　 （一）推进连云港市公共信用信息系统二期项目建设。完成我市企业库向社会法人信用信息基础数据库提升，建成市自然人信用信息基础数据库，为县区搭建二级子平台，加速推进市公共信用信息平台全面实现横向勾连、纵向贯通，实现市级部门和县区信用信息归集应用全覆盖,实现省、市、县三级平台互联互通和信息共享。推进信用信息查询使用嵌入政府管理和服务过程。
　　　 （二）提升信用连云港网站社会功能。优化网站专栏的版面设计及运行，加强信用查询服务相关栏目建设，促进社会互动并提供更加周全的信用服务。开通信用报告在线申请功能，丰富信用宣传和服务。
　　　 二、加强信用信息归集，推动社会化和市场化应用
　　　 （三）扩大信用信息归集覆盖面。增加信用信息数据归集单位数量，全面启动水、电、气、不动产、食品药品等信息归集入库工作。提升信用信息数据归集质量，加强季度分析通报，提高数据归集的规范性、准确性与及时性。推动各部门在数据归集过程中研究制定相关文件，加强对失信等级的认定。
　　　 （四）启动个人库数据归集，推动个人诚信建设。加快推进个人诚信记录工作，做好公安、人社、教育、卫计、住建等部门的数据归集工作，以公民身份证号码制度为基础，推进个人信用信息归集。加强重点领域、特殊职业群体（公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、职业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等重点职业人群）个人信用信息归集与服务。
　　　 （五）扩大信用信息和信用产品应用范围。全面推进事前信用承诺和网上公开，便于社会监督，加强经营者诚信意识教育。进一步拓展信用信息核查应用范围，在行政审批、项目申报、政府采购、评先评优、招投标、财政资金申报、政策性贷款、市场准入等行政管理和公共服务过程中全面实行信用审查和信用核查报告制度。出台《连云港市信用信息和信用产品使用目录（2017版）》，推动政府部门全面实行信用承诺、信用审查、信用报告制度，建立市场主体事前信用承诺制度。
　　　 （六）加强招投标和电子商务领域诚信建设。建立招投标信用评价指标和评价标准体系，全面实施信用审查和信用报告制度，探索推广和应用第三方信用报告制度。推动电子商务平台、入驻商家、个人卖家、物流企业等提供就遵纪守法、信息真实性、产品质量、服务保证等情况作出信用承诺，以规范格式向社会公开。
　　　 （七）开发企业信用评级系统，强化第三方信用评价报告应用。研发企业信用评级系统，推进第三方信用评价报告在招投标、政府采购领域有效应用。开展装饰装潢行业信用评级，积极推动第三方信用评价报告在学前教育机构管理、市区旅行社、物业服务企业等方面应用，在科技重点和重大项目申报中积极推动相关责任主体提供第三方信用报告，将行业监管与信用监管有机统一。
　　　 （八）加强农村信用体系建设。实施农村信用体系建设工程，搭建农村信用信息共享服务平台，实现与市公共信用信息系统信息共享，建立完善农村信用等级评价机制，开展信用户、村、乡（镇）创建、评定工作。
　　　 三、加强公开公示工作，不断加大信用信息影响力度
　　　 （九）全面落实双公示工作。进一步落实双公示建设与向省双公示信息推送工作。加强信用连云港网上双公示专栏维护，全面梳理行政许可和行政处罚事项目录清单，通过信用连云港网以及县区政府、部门门户网站及时向社会公开双公示信息。着力在行政许可、行政处罚信息上实现应归集尽归集，应公示尽公示。全面提高信息报送量、专栏建设质量、数据规范性、中心入库率，定期通报双公示工作情况。
　　　 （十）完善诚信红黑名单公示制度。常态化开展失信黑名单发布、曝光工作，推动县区、部门完善黑名单认定机制，及时上报红黑名单并在信用连云港网公示。建立电子商务领域失信主体黑名单制度，加大对黑名单电子商务平台及相关服务企业监管力度，按季度通报县区和部门数据报送、红黑名单等报送情况。
　　　 四、多领域开展联合奖惩，进一步强化信用激励和约束机制
　　　 （十一）建立守信联合激励机制。建立部门联席会议制度，推动县区、部门制定诚实守信者激励措施，促进形成有效的联合激励机制。依托市公共信用信息平台开展企业信用评级，多维度科学评判企业信用，探索针对企业类别研究开发信用评价模型，联合人社、环保、安监、税务、工商、人行等部门制定企业信用评级标准和模型，制定相关信用优惠行业条规和服务性协议。组织开展诚信单位（人物）评选活动，大力培育并宣传诚信典型。
　　　 （十二）全面推动失信联合惩戒。深入落实国家和省关于失信联合惩戒有关文件与备忘录，按照《连云港市社会法人和自然人失信惩戒办法（试行）》等信用制度要求，推进绿色信贷、差别化水电价、文明交通、重大税收违法案件当事人、法律服务、严重欠薪、拖欠公积金、环保评级等领域信用管理和联动惩戒制度深入实施。实施环保领域严重失信行为联合惩戒，落实多部门环保信用联动激励与惩戒机制，落实绿色金融激励机制，推行差别化信贷政策。建立并完善严重失信黑名单信息库，向县区、部门推送严重失信信息并实现常态化应用，强化联合惩戒情况季度反馈制度，促进形成有力有效的联动惩戒机制。加强典型案例研究分析，并按要求及时进行上报发布。
五、深化企业信用管理贯标、示范创建和人才培养工作
　　　 （十三）开展企业信用管理贯标和示范创建工作。优化企业贯标、示范创建、中介服务等工作组织和推进方式。印发《2017年连云港市信用管理贯标工作计划》，整合各县区信用工作部门、中介机构以及媒体等各方面力量，加大对贯标企业的指导、培训、宣传、验收以及政策支持力度。组织专家组对贯标企业和示范企业开展验收，发布通过贯标企业名单和市级示范企业名单。建立示范企业跟踪服务机制，对示范企业开展定期复核。
　　　 （十四）大力组织示范企业的宣传推介。加大对省级、市级示范企业宣传推介力度，加大示范企业创建成果应用。对示范企业，要加强管理咨询，促进做好做精，加强典型宣传和经验推广。
　　　 （十五）加大示范企业政策扶持力度。联合多部门制定联合激励优惠政策，加大政策扶持力度，完善褒奖诚信激励机制。
　　　 （十六）推动信用服务机构健康发展。做好备案信用服务机构日常管理，做好江苏省信用服务机构备案管理系统的应用，建立从业人员基本信息数据库，加强培训，开展跨地区交流学习，提高信用服务机构从业人员工作水平。适应企业信用管理贯标和示范创建工作的新要求，对信用服务机构开展分类管理。组织信用服务机构开展送服务、送报告活动，开展贯标企业体检。
　　　 （十七）加强专题培训，做好人才培养。加大对我市企事业单位信用从业人员的培训力度，丰富信用知识，提高信用管理水平。深入开展公务员诚信、守法和道德教育，编制公务员诚信手册，将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程，加强公务员信用知识学习，提升公务员信用意识。
六、加强全市信用工作，不断提升信用建设管理水平
　　　 （十八）着力推动政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。深入推进事业单位信用等级评价公示，强化对监管部门进行再监管。做好环保、物价、住房、交通、税务、食品药品、旅游、电子商务等突出重点行业诚信建设，优化行业信用管理系统，抓好民生安全保障；推进信用+文明交通、信用+环境保护模式扩展应用，逐步在生产流通、交通运输、电子商务、旅游、社会保障、医疗卫生、教育科研等方面有效推广。
　　　 （十九）加强招投标领域政务诚信建设。推动建立招投标信用评价指标和评价标准体系，全面实施信用审查和信用报告制度，探索推广和应用第三方信用报告制度。
　　　 （二十）加强街道和乡镇政务诚信体系建设。建立街道和乡镇公开承诺制度，加大街道和乡镇政务、财务等公开力度，并将各项工作守信践诺情况纳入街道和乡镇绩效考核体系。有条件的县区探索开展诚信街道和诚信乡镇创建活动。
　　　 （二十一）提高信用制度完善和信用信息公开程度。推进各类行为主体在多领域多层面不断出台相适应的政策制度。积极围绕监测指标主动、全面、广泛发布信用信息，包括政策制度、会议部署、推进措施、行业监管、创新事项、工作成效等等，不断扩大我市在各平台和网络媒体的影响面。
七、加强宣传培训工作，不断扩展社会信用受众面
　　　 （二十二）加强宣传专题活动开展。结合国际消费者权益保护日、劳动节、网络诚信宣传日、全国信用记录关爱日等重要时间节点，集中宣传信用政策法规、信用知识和典型案例。丰富诚信宣传载体，举办诚信主题演讲比赛和信用知识竞赛。加强校园诚信教育，增加诚信宣传频次，提升诚信宣传水平。
　　　 （二十三）积极推介诚信典型，公布失信惩戒典型案例。各县区、各部门应及时上报诚信典型和失信惩戒典型案例，对企业信用贯标示范企业、税务A级纳税人、环保绿色环评企业等诚信典型进行广泛宣传，起到示范引领的标杆作用，对失信惩戒典型案例进行网上曝光，起到震慑作用。
　　　 （二十四）加强信用宣传。建立信用工作信息上网发布、上报、采用等情况月报制度，推进各县区、各部门及时反映信用工作动态，并以信用工作信息倒逼信用工作深入开展。
　　　 （二十五）广泛开展企业信用教育培训。加大对企业信用从业人员的培训力度，丰富信用知识，提高信用管理水平。组织企业贯标和示范创建企业签署入职信用承诺书和开展信用知识培训活动，培育企业信用文化。
　　　 八、加强工作考核，不断强化工作落实
　　　 出台信用体系建设工作考核办法，市社会信用体系建设领导小组定期组织考核，对推进不力、失信现象多发县区和部门，按规定实施行政问责，对成效突出的县区和部门予以表彰。