各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

《全市政府系统大督查落实方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

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2021年3月16日

（此件公开发布）

全市政府系统大督查落实方案

为进一步加强和规范政府督查工作，推动中央和省市决策部署落到实处，确保政令畅通，提高行政效能，切实提升政府执行力公信力，根据《国务院办公厅关于贯彻实施<政府督查工作条例>进一步加强和规范政府督查工作的通知》（国办发〔2021〕5号）等文件要求，结合我市实际制定本方案。

一、推行全员督查

充分整合政务力量，健全完善市政府统一领导、市政府办公室统筹指导、各条线分工负责和县区、部门协同联动的工作机制，形成督查合力，加快构建职责明晰、齐抓共管、务实高效的大督查工作格局，全面提高督查督办工作水平，有效推动政策落地、工作落实和问题解决。

（一）坚持谁部署、谁督查。市政府各条线为工作推进的责任主体，各分管秘书长牵头负责条线督查督办工作，按照分类管理、分工负责、归口办理的原则协调制订实施督查计划。市政府办公室各秘书处室加强协调衔接，及时梳理汇总条线工作督办落实情况，建立工作台账，实行动态管理，确保落实到位。

（二）坚持谁主管、谁督查。对需贯彻落实的上级文件、会议部署和督查交办反馈问题，以及本级工作部署、相关会议议定事项、领导批示交办事项，相关职能部门为推进落实的责任主体，要完善督查督办机制，逐项立项分解，并与分管条线及相关方面密切衔接沟通，确保件件有落实、事事有回音。

（三）坚持谁联系、谁督查。认真落实市政府办公室“优服务、强督查”工作机制，各秘书长定期深入联系的县区、板块开展工作调研、督查指导和问题会办，推动重要事项、重大项目、重点产业建设发展落地见效。市政府办公室各秘书处室及时梳理汇总信息，加强工作对接，协调解决问题。

二、完善工作机制

建立健全流程式工作规范、无缝式责任分工、目标式跟踪落实的工作制度，提高督促检查工作的规范化、科学化水平。

（一）健全统筹协调机制。成立市政府政务督查工作领导小组，市政府秘书长为组长，各位副秘书长为成员。领导小组负责全市政务督查工作组织协调，研究确定重大督查事项，部署安排相关工作。领导小组成员牵头组织本条线单位、办公室分管处室，做好有关督查事项的组织实施和推进落实。

（二）建立督查例会制度。市政务督查工作领导小组每月召开1次督查工作例会，听取各条线、各方面督查工作情况汇报，研究确定督查计划和工作重点，协调解决遇到的困难问题，保障各项工作有效落实。领导小组办公室按要求召开督查调度会议，通报工作进度，沟通交流情况。各县区、各部门建立健全相应制度，切实加强对政务督查工作的组织协调与督促指导。

（三）完善协同联动机制。市政府督查室行使领导小组办公室职能，按规定流程协调组织以市政府名义实施的督查活动，根据上级要求组织开展综合性督促检查活动。工作中要与上级督查部门、党委督查部门衔接配合，与市政府办公室相关秘书处室常态沟通，统筹抓好工作落实，既防止督查缺位，又避免多头、重复督查。各县区、各部门根据部署要求和各自职能，切实抓好各项工作督办落实。

三、突出督查重点

坚持围绕中心、服务大局，全力推动党中央、国务院和省委省政府各项决策部署落地实施，政务督查主要任务包括：

（一）党中央国务院、省委省政府和市委市政府重要文件精神、工作部署贯彻落实情况，督查交办事项整改完成情况等；

（二）全市重大项目、重要事项和重点领域改革推进情况；

（三）市政府全体会议、常务会议、市长办公会议及专题会议等议定事项的落实情况；

（四）《政府工作报告》和年度民生实事推进落实情况；

（五）市委市政府领导同志批示交办事项办理落实情况；

（六）市领导在《市长信箱》、12345热线及人民来信上批示的办理落实情况；

（七）市委、市政府交办的需办理落实的其他事项。

四、创新督查方式

注重督查方式方法优化和协调衔接，形成多措并举、贯通协调的督查落实工作机制。

（一）优化工作流程。严格立项、转办、承办、审核、报告等程序，对督查事项“拉单列表”，全程跟踪，滚动督办，督促承办单位限期办结、逐一销号，打造政务督查工作闭环。科学运用督查方式，大力推行“带着线索去、跟着问题走、盯着问题改”的线索核查法、“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场”的“四不两直”暗访工作法及“三分之二以上的人员和三分之二以上的时间精力用于线索核查、暗访督查”的工作机制等，推动督查增效和基层减负并举；充分运用现代信息技术手段开展“互联网+督查”，推动举一反三、由点及面整改落实。适时组织开展综合督查、专项督查、个案事件调查、决策部署日常督办及有关问题线索核查等。

（二）严格办结时限。树立言必信、行必果的施政新风，推行马上就办，做到令行禁止，不讲条件、不打折扣、不搞变通，已办结的报结果，正在办理的报进度，未办理的报原因。凡有明确办理时限的，须按时办结并反馈情况。未明确办理时限的一般性工作，原则上3日内报告安排部署，7日内报结果。对确需较长时间完成的工作，要在7日内报告安排部署、进展情况、时间节点和完成时限，并做好进展情况周报月报。

（三）坚持跟踪问效。紧盯短板弱项，发挥督查“利器”作用，突出严督实查，敢于顶真碰硬，全程跟踪事项推进落实情况，对落实有偏差的及时纠正，对落实有困难的协调解决，对效果不明显的剖析原因，研究提出推进落实的意见建议。坚持辅政建言，依托“互联网+督查”平台、基层联系点、第三方评估等，延伸触角、拓宽渠道，开展政策落实效果评价，利用大数据等分析社情民意，对经济社会发展中的系统性、趋势性问题和风险隐患进行研判预警，为科学决策提供有力支撑。

（四）注重督帮结合。坚持问题导向，做到发现问题与推动解决并重。紧盯决策部署落实不到位的堵点和企业群众的痛点，深入了解情况、找准问题症结、破除执行梗阻；实时跟进经济社会发展主要目标任务和重点工作进展，对进度慢、作风不实、成效不明显的及时督促整改、推动落地见效。既善于发现问题又着力推动解决，做到边督查、边协调、边解决问题。加大“督帮一体”工作力度，进一步完善协调联动机制，帮助基层解决需跨地区、跨部门协调的困难和问题。

五、加强结果运用

政府督查要坚持实事求是，真实客观反映情况，切实督促整改落实。加强政府督查与其他行政监督有效衔接，可以邀请人大代表、政协委员和相关专家参加督查，引入新闻媒体跟进报道，综合运用告诫提醒、通报约谈、公开曝光等手段，形成抓督查促落实的工作合力。积极探索政府督查与纪检监察在信息沟通、线索移交、开展问责、成果共享等方面的贯通协调。坚持奖惩并举，充分发挥督查激励和约束作用。对抓落实成效明显的强化正向激励，宣传推广经验做法；对有令不行、有禁不止，政策执行做选择、打折扣、搞变通以及不作为、乱作为的，依法依规提出批评或交有权机关追究责任，公开曝光典型案例。切实发挥政府督查抓落实、促发展的“利器”作用，广泛调动和激发各方面的积极性、主动性、创造性，推动形成干事创业、竞相发展的良好局面。探索加强政府效能建设，研究建立政府效能绩效考核制度。