各县、区人民政府，市各有关单位：

《连云港市智慧停车建设工作方案》已经市十四届政府第46次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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2020年1月8日

（此件公开发布）

连云港市智慧停车建设工作方案

为深入推进全国文明城市创建，有效整合利用市区停车资源，提升道路通行能力和城市治理服务水平，根据《连云港市“高质发展后发先至”三年行动计划（2018—2020年）》（连发〔2018〕7号）、《城市治理与服务十项行动实施方案》（连委办发〔2017〕107号）部署要求，在市区开展智慧停车建设，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立以人民为中心的发展理念，顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，从紧紧围绕推进全国文明城市创建、建设“干净、方便、顺畅、安全”连云港要求出发，按照政府主导、部门联动、社会参与、统筹协调、科技支撑的要求，切实解决群众停车难的问题，努力探索建立顺应城市发展规律的停车服务管理体系。

二、建设目标

在市区范围内开展智慧停车建设，汇聚停车资源，构建停车管理系统平台，实现市区静态交通分析、停车智能缴费、停车诱导服务、社会治安防控等功能，具体实现以下四个目标：

一是交通出行顺畅便捷。汇聚整合、系统呈现公共区域、商业停车场等停车数据，加强诱导屏、手机APP等停车诱导，全面提升车位寻找、费用支付等出行体验。

二是管理服务科学高效。实时掌握整体停车态势和需求，合理分配交通资源，公平分担停车社会成本，促进停车资源合理共享与高效利用，实现地区停车供需动态平衡；对接共享“我的连云港”政务大数据，为城市管理、规划、建设提供数据支撑，提高城市管理水平。

三是社会治安更加稳定。全面对接缉查布控、“天眼”等公安管理系统平台，精准布控、精确打击各类违法犯罪车辆，有效维护社会大局稳定。

四是城市形象明显提升。提高车位周转率和使用率，加强停车管理，引导车辆有序停放，促进停车资源供给，逐步减少路内停车泊位，进一步提升城市文明形象。

三、建设原则

（一）坚持统筹发展。紧扣资源共享、节约成本等关键环节，强化各方面协调对接，统筹安排、合理利用现有杆件等设施，积极稳妥高效推进智慧停车建设项目落地。

（二）坚持应用主导。围绕民生和城市发展需求，充分运用大数据、云计算、物联网等新技术，增加智慧停车项目的可扩展性，生成数据驱动的新型城市管理模式。

（三）坚持安全可控。树立安全意识，建强安全防控技术手段，确保网络安全、设施安全、数据安全，促进大数据应用发展，充分发掘停车数据信息的内在价值。

（四）坚持社会方向。积极引入社会资源，鼓励社会资本参与智慧停车场建设，向空中或地下空间延伸，建设立体停车设施。

四、建设内容

（一）搭建停车管理平台。全面落实省住建厅《关于推进实施“停车便利化工程”的意见》（苏城建〔2018〕151号），利用大数据、云计算技术，充分挖掘社会停车资源，高标准建设全市统一的智慧停车综合管理系统平台，并向市政务服务数据中心开放，全面提升城市综合管理服务能力。

（二）汇聚各类停车数据。依托智慧停车综合管理系统平台，高度融合市区路侧、公共区域、社区、商业停车场数据，逐步规范、升级商业、医院、住宅小区等停车管理系统，开展数据同步对接，实现停车场统一导航、泊位统一管理、进场车辆全局管控。

（三）完善停车管理设施。严格依据法律法规及相关标准，合理布设公共停车场，确保停车设施达到省定标准；标准化改造、增设、撤除临时停车泊位，科学设置泊位编号、停车信息牌；对市区违停现象比较严重的城市支路、背街小巷以及小区出入口通道等点段增设停车管理设施。

（四）建设泊位采集设备。充分利用现有监控和杆件，结合城市绿化、路灯改造工程，根据泊位周边绿化情况，建设高位视频枪机和出入口抓拍枪机，实时采集车辆车牌、车辆特征、停车时间等信息，并将数据实时传输至智慧停车综合管理系统平台，完成车辆登记和研判。

（五）建设停车诱导系统。基于停车位实时数据，在国省道、海连路、瀛洲路等道路城市出入口路段建设一级停车诱导屏，显示大范围区域内泊位信息；在朝阳路、巨龙路等市区内车流量较大道路建设二级停车诱导屏，显示热点区域周边泊位信息；在停车场周边建设三级诱导屏，显示内部泊位信息。依托道路一、二、三级停车诱导和手机APP，实现城市立体化停车诱导。

（六）建设智能收费系统。根据《江苏省机动车停放服务收费办法》（苏价规〔2016〕24号），完善停车服务收费机制，推行城市中心区域高于非中心区域、路内高于路外、白天高于夜间的分区域、分等级计时收费政策，推行手机APP、云闪付、微信、支付宝等多种收费方式相结合的收费模式，实现路内临时泊位不停车缴费，并通过收费系统实现对收费情况的监督和管理；接入社会公共停车场信息，逐步实现公共停车场不停车缴费。

五、建设步骤

（一）立项和招标（2020年1月15日前完成）

配套落实相关规章、政策的制定和发布，明确建设主体和建设模式，按时间节点完成项目招标。

（二）一期阶段（2020年1月15日至2020年3月31日）

一期建设范围为：西盐河路、民主路、朝阳路、东盐河路合围区域。对该区域内路内2000余个临时停车泊位进行标准化改造和智能化建设，建成全市统一的智慧停车综合管理服务平台，接入该区域内商业综合体、交通枢纽、医院等公共场所停车场数据，完成该区域内的停车诱导屏建设，实现该区域范围内不停车收费和停车诱导功能。

（三）二期阶段（2020年4月1日至2020年12月31日）

二期建设范围为：幸福路、人民路、科苑路、海宁大道合围区域和中山路、中华路、海棠路、云和路等连云区4条路段。对该区域内2万余个路内临时停车泊位进行标准化改造和智能化建设，接入该区域内商业综合体、交通枢纽、医院、大中型院校等公共场所停车场数据，完成该区域内的停车诱导屏建设，实现该区域范围内不停车收费、停车诱导和错时开放。同时，逐步将市区居民小区、单位等停车资源纳入统一管理。

（四）常态运营管理阶段（2020年5月1日以后）

总结固化成功经验，建立停车管理、数据整合、治安防控等常态运营管理长效机制，同时在巩固市区智慧停车建设成果的基础上，逐步向全市其他区域延伸。

六、工作要求

（一）精心组织，规范建设。市公安局牵头统筹推进智慧停车建设，同时具体承担公安机关停车管理工作；市资源局组织编制停车场专项规划，制定城市停车发展战略和发展目标；市司法局推动出台新的《连云港市停车场管理办法》；市发改委出台新的《连云港市区机动车停放服务收费管理办法》，对不同地段、不同停车时间、不同车型实行差别化收费标准；市交安委会下发《连云港市停车场接入技术规范》，促进停车管理与互联网、物联网融合发展。

（二）加强领导，形成合力。智慧停车是民生工程，关乎城市形象，涉及规划、建设、公安等多个部门和行政许可、投资建设、规范管理等诸多环节，各相关单位要高度重视，加强组织领导，明确责任人，制定具体实施方案，迅速动员部署，扎实抓好贯彻落实。

（三）问题导向，突出重点。各单位要结合自身的特点和现状，围绕居住小区、学校、医院等停车需求突出的重点区域，系统化研究制定子方案。要从增加供给、抑制需求两端发力，要从多元化建设、统一化管理两头着手，真正使停车供需结构趋于合理，群众停车更加便利，切实增加人民群众幸福感、获得感。

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