市政府办公室关于印发连云港市贯彻实施

　　质量发展纲要2013年行动计划的通知

　　 

　　各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《连云港市贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　 

　　 

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　　2013年8月9日

　　
连云港市贯彻实施

　　质量发展纲要2013年行动计划

　　 

　　为认真贯彻落实《国务院质量发展纲要（2011－2020年）》和《省政府办公厅关于印发江苏省贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划的通知》（苏政办发〔2013〕90号）精神，进一步明确我市2013年质量工作重点，制定本行动计划。

　　一、加快推进质量强市建设

　　确定2013年质量强市目标任务，推进质量强县（区）、质量强业、质量强企建设，促进点、线、面整体质量水平的提升。建立质量强市考核评价指标体系，出台《连云港市质量强市绩效考核管理办法》。推动各县区政府将质量安全和质量发展纳入政府绩效考核评价指标，并做好考核评价工作。完善连云港市质量奖评审工作机制，制定质量奖评审规则，组织开展首届连云港市质量奖评审工作，积极争创江苏省质量奖，指导推进各地政府质量奖励工作。（连云港质监局牵头，市质量强市推进工作领导小组成员单位负责）

　　二、进一步夯实质量基础工作

　　推进产品质量、安全卫生、节能降耗、环境保护等领域的强制性和自愿性认证，提高认证有效性，企业获得国际标准体系认证证书600个以上；推广应用10项以上关键性新技术、100个以上重点新产品，带动全市推广应用新技术、新产品1000个以上；支持连云港市产品质量监督检验所牵头申报省新材料科技公共服务平台网络建设项目，推进省高性能纤维及复合材料产业公共技术服务平台业务建设；推进生态市（县）建设，强化建筑、交通和水利工程监管；推进农业标准化生产，无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产基地占耕地比重达78%以上；推进产品质量、工程质量、环境质量和服务质量的提升。（连云港质监局、市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市环保局、市城乡建设局、市交通运输局、市农委、市水利局、市旅游局、市海洋与渔业局、连云港出入境检验检疫局等部门负责）

　　三、强化质量安全监管

　　开展农机、化肥、农药等重点农业生产资料的产品质量监督抽查，组织实施农畜产品和生鲜乳质量安全监测计划，有针对性开展禁限用高毒农药、瘦肉精、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药等专项整治和水产品质量安全专项治理。以改善大气环境质量为重点，推进实施清洁生产促进工程，推广节能减排和循环经济国家标准，落实认证认可、生产许可等市场准入制度，严格高耗能、高污染、质量低劣项目的准入和退出管理。在旅游、金融、汽车售后和社区服务等服务业领域启动服务质量满意度调查试点，推动物流、商务和技术服务等服务行业提升服务质量。落实国家设备监理制度，加强对装备制造、能源生产、石油化工、交通运输等设备的质量监理，保障重点工程质量安全。组织开展保障性安居工程和城市公共交通工程质量督查。加强学校、商场、旅游景区等公共场所电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备安全专项检查。（连云港质监局、市发改委、市经信委、市科技局、市环保局、市城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农委、市商务局、市安监局、市旅游局、市海洋与渔业局、市国资委、连云港工商局等部门负责）

　　四、深入推进品牌战略

　　围绕产业结构调整和优化升级的目标，大力推进名牌战略和商标战略，培育壮大品牌产品群体，不断提高品牌产品的技术质量水平、市场占有率和品牌知名度。充分发挥企业在实施名牌战略和商标战略中的主体作用，引导企业不断强化品牌意识，提升核心竞争力。以市政府确定的七大战略性新兴产业和现代服务业为重点，积极扶持企业培育自主品牌。2013年，全市驰名商标总数达到8件，著名商标总数达到 100 件，知名商标总数达到260件；江苏名牌产品达到50个，连云港名牌产品达到120个。（连云港质监局、连云港工商局牵头，市质量强市推进工作领导小组和商标战略实施工作领导小组成员单位负责）

　　五、加大质量安全风险管理力度

　　以解决公众反映强烈的食品中有毒有害化学物质、农畜产品滥用抗生素、机动车安全隐患等质量安全问题为重点，开展风险排查整治。以酒类、化肥为重点，落实质量安全违法责任追溯制度和公开违法违规记录的制度。建立风险监测、研判、预警和快速处置机制，继续推进以产品风险评估、企业诚信分类、监管方式分级为核心的监管方式改革，建立产品伤害监测系统，收集、统计、分析与产品相关的伤害信息，评估产品安全潜在风险，及时发布产品伤害预警，确保不发生系统性、区域性和行业性质量安全问题。（连云港质监局、市经信委、市农委、市商务局、市卫生局、市国资委、市海洋与渔业局、市食品药品监管局、连云港工商局、连云港出入境检验检疫局等部门负责）

　　六、组织开展质量执法利剑行动

　　按照国家质量执法利剑行动要求，以食品、药品、妇女儿童用品等产品，农资、汽配、建材等行业和城乡结合部、产业集聚区等区域为重点，严厉打击质量违法犯罪活动，严查彻办质量违法大案要案。组织开展计量惠民专项行动和能效标识产品专项执法检查。推进优质产品生产示范区和出口工业产品生产示范区建设，推进已建成的生产示范区示范作用的发挥。（连云港质监局、连云港工商局、市食品药品监管局分别牵头，市公安局、市城乡建设局、市交通运输局、市农委、市商务局、市卫生局、市海洋与渔业局、连云港出入境检验检疫局等部门负责）

　　七、落实企业质量安全主体责任

　　推行卓越绩效管理制度，鼓励全市重点骨干企业采用先进质量管理方法，开展质量攻关、质量创新成果分享活动，不断提升质量竞争力。在中国驰名商标、市质量奖、省级质量信用AA级以上企业中积极推行首席质量官制度。在大中型企业试点建立质量工程师持证上岗制度。建立实施大中型企业重大质量事故报告制度和约谈制度。鼓励市属企业、上市公司和驰名商标企业、市质量奖企业、省AA级以上质量信用企业率先发布年度社会责任报告。（市经信委、市人力资源社会保障局、连云港工商局、连云港质监局等部门负责）

　　八、推进质量诚信体系建设

　　以质量信用记录为重点，搭建质量信用信息化平台，全面准确反映企业的质量信用状况。建立部门质量信用信息共享机制，促进质量信用信息资源整合。制定完善质量信用制度，加强信用监管，综合运用经济、行政等措施，扶持质量诚信企业，惩治失信企业，淘汰严重失信企业。积极组织质量信用等级A级企业申报AA级评价。开展商贸流通行业诚信经营示范店（街）创建评选活动，构建诚信消费环境。开展虚假违法医疗、价格欺诈、药品和保健食品广告专项整治。开展旅游行业讲诚信、促发展主题活动，组织旅游市场专项检查，打击旅游经营中违法违规行为。（市经信委、市公安局、市财政局、市商务局、市旅游局、市食品药品监管局、连云港工商局、连云港质监局、连云港出入境检验检疫局、人行连云港市中心支行等部门负责）

　　九、开展质量月等系列主题活动

　　鼓励开展质量文化主题公园、城市质量节、质量安全周、质量夏令营等主题活动。大力宣传质量法律法规，弘扬质量先进典型，曝光质量违法案件。开展质量知识进校园、农资打假下乡、清新居室行动和质量专家进企业等专项活动。组织开展中小学质量教育基地创建工作，积极争创省级中小学质量教育基地。（连云港质监局、市经信委、市教育局、市科技局、市人力资源社会保障局、市国资委、市食品药品监管局、连云港出入境检验检疫局等部门负责）

　　各县、区人民政府和市各部门要加强对质量工作的组织领导和统筹协调，参照上述工作安排和部门分工，细化工作目标，明确时限和要求，落实工作责任，确保各项任务的完成。