各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《连云港市贯彻沿海发展规划交通建设三年实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

  

二○一○年五月十二日

 

连云港市贯彻沿海发展规划

交通建设三年实施方案

 

为深入贯彻落实《江苏沿海地区发展规划》，进一步加快交通建设步伐，特编制本实施方案（2010-2012年）。

一、发展现状和存在问题

交通是国民经济重要的基础性、先导性产业。近年来，我市努力加快推进公路、铁路、航道、内河港口、机场等重大基础设施建设，不断提高交通运输效率和服务水平，为全市经济社会发展提供了有力支撑和保障。

（一）基本情况

1．公路。我市境内公路总里程10832公里，密度144.43公里/百平方公里。连云港至霍尔果斯、沈阳至海口、长春至深圳三条国家高速公路在连云港交汇。高速公路通车里程286公里，密度达3.84公里/百平方公里。三条国道、八条省道穿越境内，国省干线公路通车里程563公里。

表1            连云港按行政等级分公路里程统计表          单位：公里

公路等级 市别	国道	省道	县道	乡道	专用	村道	合计
连云港	563	284	1969	3601	3	4411	10832

 

 

表2            连云港按技术等级分公路里程统计表                   单位：公里

公路等级 市别	高速	一级	二级	三级	四级	等外	合计
连云港	286	201	1883	665	7602	195	10832

 

2．铁路。我市境内铁路全长99.3公里，沿线设有墟沟、连云港东、云台山、盐坨、新浦东、连云港、白塔埠、东海县8个车站，其中连云港东、墟沟、连云港、东海县4个车站开展客货运业务（连云港站和连云港东站具备停靠动车组条件）。2009年11月徐连铁路电气化改造竣工通车。

3．内河航道。我市境内现有定级航道84条，总里程1106公里，已基本形成以盐河为主通道，通过灌河、淮河等河流至京杭大运河、长江等重要水系的航道体系，成为连云港综合运输网的重要组成部分。

表3                  连云港内河航道基本情况                    单位：公里

地区	里程	等级航道								等外级
		小计	一级	二级	三级	四级	五级	六级	七级
连云港	1106	446	--	--	30	115	107	156	37	660

 

4．内河港口。2009年底，我市拥有生产性泊位115个，其中500吨级以上泊位15个，货物通过能力854万吨。2009年，完成货物吞吐量550.3万吨。

5．航空。连云港白塔埠机场是1984年经国家批准的4D级军民合用机场。机场跑道长2500米，可供波音767以下大中型客机起降，停机坪2.04万平方米，可同时停放3架大型飞机。候机楼总建筑面积5500平方米，年旅客吞吐能力50万人次。现已开通至北京、上海、广州等10多条航线，每周班期超过70次。国际候机厅正在加快建设，建成后将开通国际航班。2009年机场旅客吞吐总量达30万人次，货邮吞吐量2244吨。

 

表4                         白塔埠机场航线航班情况             单位：班期/周

连云港	北京	上海	广州	深圳	成都	大连	沈阳	宁波	桂林	武汉	长春	徐州	合计
班期	14	21	7	2	7	4	3	2	2	3	3	4	72

 

（二）存在问题

我市交通运输虽然取得长足发展，但是从我市跨越发展及上升至国家战略定位的要求来看，还存在许多不足和问题：

1．公路：一级以上高等级公路占公路总里程4.5%，二级公路占公路总里程17.38%，与全省一级以上占7.91%和二级占14.61%的平均水平相比，干线公路里程等级偏低。沿海地区公路网络不够健全，服务港口、产业的能力需要进一步提高。

2．铁路：境内干线铁路规模偏小，总里程仅99.3公里。铁路运力严重不足，运量与运能之比大于1，饱和度达到1.14。铁路网络有待完善，缺少连接上海、青岛等沿海中心城市的干线铁路。现有港口支线仅连接了中心港区，缺少联系两翼港区和近港产业区、物流园区的支线铁路。

3．内河航道：航道等级总体水平较低，三、四级航道比例偏小，其中四级以上航道里程仅占航道总里程的13.11%。

4．内河港口：长期以来，内河港建设和发展基本处于自发状态，分布零散无序，集约化程度偏低，等级规模较小，设备工艺落后，整体服务水平不高。

5．航空：机场属于军民合用机场，民航空域资源紧缺。机场投入不足，规模较小，发展空间有限，难以适应民航长远发展需求。空港未能实现开放，航线航班偏少，满足不了开放型经济发展的要求。

总体而言，我市交通状况距离“我国重要的综合交通枢纽”的目标定位还有较大差距，综合交通运输体系的服务水平亟待提高。

二、指导思想和主要目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“交通引导开发、服务发展大局”的理念，坚持服务港口、服务工业和服务民生的原则，全力加快沿海运输大通道和区域交通体系建设步伐，实现与长三角、环渤海地区和陆桥沿线地区互通对接，着力提升综合交通对沿海开发的支撑能力。

（二）主要目标

到2012年，综合交通枢纽功能和能力进一步提升；综合交通网骨架基本形成，干线铁路、干线公路、内河干线航道里程大幅增加；网络布局逐步完善，对港口、产业园区、城镇覆盖水平进一步提高；运输结构不断优化，主要通道内铁路运输、水路运输比重稳步上升。

1．港口等重要枢纽集疏运服务能力大幅提高。港口集疏运体系趋于完善，实现连云港主港区有高速公路直接连通，徐圩港区有干线公路直接连接。

2．沿海铁路干线规划建设。开工建设连盐铁路、宁连城际铁路和徐连客运专线。在建铁路里程达到251.5公里，主体港区铁路电气化改造完成，铁路支线延伸至赣榆港区和徐圩港区。

3．内河水运主通道基本贯通。整治三级内河航道88.1公里，其中建成72.4公里。以疏港航道、盐河为首的水运主通道实现通达长江、连通京杭运河，千吨级船舶可以直达苏南、上海。

4．高等级公路网络全面覆盖主要节点。高速公路里程达到361.6公里，基本实现县级节点和重点港区有高速公路相连，沿海地区有一级以上公路连接，市到县之间以一级以上公路连通。

5．航空服务能力全面提升。完成国际候机厅扩建和区域性大型机场选址工作，开通航线达到30条，机场年旅客吞吐能力达到130万人次，实现空港一类口岸开放。

三、主要任务

（一）公路

到2012年，建成高速公路75.6公里，新改建干线公路390公里及城市快速道路22.79公里，新改建农村公路800公里、农村公路危桥300座。主要项目：

1．连临高速公路，全长51.9公里，其中四车道高速公路15.9公里、六车道高速公路35.7公里。2010年底班庄互通以东段（约46公里）建成通车。

2．连云港东疏港高速公路，全长13公里，其中四车道高速公路2公里、六车道高速公路11公里，2010年底全线建成。

3．连云港北疏港高速公路，全长10.9公里，已于2009年底开工建设，2012年建成通车。

4．242省道青口至杨集段，全长89.2公里，一级公路标准，已于2007年开工建设，2011年完成路面一期工程，全线通车。

5．临海高等级公路连云港段，全长111公里，一级公路标准，计划2010年实现赣榆段港区10公里和204国道与242省道连接线13.7公里路基贯通，利用226省道、242省道及204国道的共线段，分段建成通车，整体2012年建成。

6．宁连高速与徐圩港区连接公路，全长31公里，一级公路标准，2009年已建成徐圩新区7公里，2012年全线建成。

7．226省道连云港段，全长51公里，一级公路标准，已于2008年开工建设，2013年建成通车。

8．236省道连云港段，全长120.4公里，一级公路标准，2010年开工建设，2013年建成通车。

9．204国道赣榆段，全长54.7公里，一级公路标准，已于2008年开工建设，2010年建成通车。

10．324省道灌云段，全长70.2公里，一级公路标准，已于2007年开工建设，2011年建成通车。

11．灌南新港大道（沿海高速－灌河大堤），全长24.9公里，一级公路标准，已于2008年开工建设，2011年建成通车。

12．310国道大酒壶至青湖段，全长32公里，一级公路标准，已于2008年开工建设，2011年建成通车。

13．连临高速公路与242省道连接线，全长2.8公里，一级公路标准，已于2009年开工建设，2010年建成通车。

14．徐圩至仲集公路，全长34.5公里，一级公路标准，2011年开工，2013年建成通车。

15．灌南新港大道三期，全长23公里，一级公路标准，2010年开工，2013年建成通车。

16．徐圩港区至宿州高速公路（中通道），全长35公里。2010年开展前期研究，力争纳入下一轮全省高速公路网调整规划。

17．徐圩至新浦公路，全长22.79公里，城市快速路标准，2010年开工建设，2011年建成通车。

18．徐圩新区港前大道，城市主干道标准，全长19.58公里， 已于2009年开工建设，2012年建成通车，力争纳入临海高等级公路二期工程。

（二）铁路

到2012年，开工建设铁路正线176.7公里，同步建设铁路支线及相关专用线。主要项目：

1．连盐铁路，我市境内正线129.1公里，支线83.5公里，双线电气化，设计时速200公里/小时。2010年开工建设，2014年建成。

2．宁连城际铁路（连淮铁路），我市境内全长47.6公里，双线电气化，设计时速200公里/小时，2011年开工建设，2014年建成。

3．陇海客运专线徐连段，我市境内全长70公里，双线电气化，设计时速300公里/小时。争取列入国家“十二五”铁路建设规划，“十二五”期间建成。

4．金港湾国际物流园铁路专用线，全长约25公里。2010年开工建设，2012年建成。

5．旗台作业区25万吨级矿石码头铁路专用线，全长9公里。2010年开工，2011年建成。

6．旗台作业区液体化工专业化泊位铁路专用线，全长3公里。2012年开工建设，2012年底建成。

7．东联东货场铁路装卸线（铁路装卸线与25万吨级矿石铁路专用线接轨），全长1公里。2011年开工建设，2011年底建成。

8．庙岭集装箱中转站铁路专用线，全长1公里。2011年开工建设，2011年底建成。

9．大堤作业区铁路专用线，新建正线全长10.2公里，下行疏解线2公里，建设工期18个月。建设时间视集装箱运量发展情况确定。

（三）内河航道

到2012年，整治内河航道88.4公里，基本实现海河联运。主要项目如下：

1．疏港航道，全长72.4公里，三级航道标准，已于2007年开工建设，2010年底建成通航。

2．盐河整治工程，全长92公里，其中我市境内16公里，三级航道标准，已于2009年开工建设，“十二五”期间建成通航。

（四）内河港口

2012年，内河港口通过能力达2860万吨。主要项目：

1．连云港区中云台作业区码头一期工程（金港湾国际物流园区内河港一期工程），拟建1000吨级泊位26个、500吨级泊位9个及待泊区等相关配套设施，码头泊位占用岸线总长度3244米，年设计吞吐能力1716万吨。已于2008年开工建设，2010年6个泊位建成投产。

2．连云港区中云台作业区码头二期工程（金港湾国际物流园区内河港二期工程），拟建500吨级泊位5个及待泊区等相关配套设施，码头泊位占用岸线总长度279米，年设计通过能力250万吨。2010年开工，2012年建成投产。

3．连云港区板桥作业区一期工程，拟建1000吨级泊位2-3个，年设计通过能力100万吨，2011年开工，2013年建成投产。

（五）民航

2012年，连云港白塔埠机场年旅客吞吐能力达到130万人次。主要项目：

1．连云港白塔埠机场改扩建工程，已于2009年开工建设，2010年完成航站楼国际厅扩建、停机坪新建等相关设施。

2．连云港大型机场选址工程，2010年完成大型机场选址报告，2011年开展大型机场前期可研，力争2012年开工建设。

3．旅客服务中心和相关配套设施，面积12000平方米，2012年前完成规划并争取开工。

4．实现空港开放，开通国际航线。

四、保障机制与措施

（一）加强组织领导

市政府成立市沿海开发交通建设领导小组，由市政府领导牵头，市有关部门负责同志参加，按照责任分工，加大组织协调力度，加强指导和监督检查，建立健全督查考核制度。领导小组下设督促考核组、地方矛盾协调组、工程建设管理组三个组。考核督促组负责考核、督促实施方案的落实推进。地方矛盾协调组负责辖区内工程征地拆迁实施和地方矛盾协调。工程建设管理组负责工程具体建设实施、筹集地方配套资金。

（二）多渠道筹措资金

交通建设三年实施方案涉及项目多，资金投入大，据初步测算，共需资金288.56亿元，其中省投入资金175.59 亿元，地方政府配套资金 84.68亿元，其他筹措资金28.29亿元。为切实保障交通工程的顺利实施，各地各部门进一步加大对交通建设的支持力度。认真研究上级关于加快江苏沿海开发的扶持政策，积极争取国家、省对我市交通建设的资金支持。创新机制，拓宽思路，多渠道筹集建设资金，通过注入土地资源、整合交通现有资产、增设一级公路收费站等方式，提高交通融资和担保能力，促进交通事业持续健康发展。市财政每年适当安排资金，对交通贷款进行贴息补助，提高交通融资能力。

（三）加快前期工作

各县区和市有关部门要依据《江苏沿海地区发展规划》及相关专项规划，科学选择发展方向、重点建设项目和优先推进项目，并尽快分解到责任单位和具体责任人，抓紧开展项目前期各项工作，确保目标任务和工作措施落实到位。积极争取国家、省有关部门支持，争取临海高等级公路等一批事关沿海开发的重点交通项目早日开工建设。按照节约、集约发展的方针，统筹项目安排，尽可能将公路、航道、水利和城镇改造等项目有机衔接，重点协调航道、河道、水库取土和公路、铁路路基填筑，集约、节约、高效利用土地资源。

（四）严格督查考核

按照交通建设三年实施方案确定的目标任务，制定考核评价办法，建立重点项目考核奖惩制度，实行严格的目标责任制和责任追究制，确保方案的贯彻落实。将交通建设三年实施方案作为市政府年度目标重要考核内容，纳入全年目标考评体系进行管理。市沿海开发交通建设领导小组定期召开会议，及时研究会办交通建设中难题。市沿海开发交通建设领导小组办公室加大日常督查考核力度，定期督查方案目标任务完成情况。拓宽公众参与渠道，鼓励公众参与和监督方案的实施。推动企业、民间开展全方位、多层次的联合协作，引导社会力量参与方案实施。在项目实施过程中，适时组织开展对实施情况的评估，并根据评估结果动态修编方案，切实保障方案取得实实在在成效。

 

附件：1．连云港市交通重点建设项目（2010-2012年）资金需求测算表

                  2．连云港市交通重点建设项目（2010-2012年）一览表

 

附件1

连云港市交通重点建设项目（2010-2012年）资金需求测算表

 

序号	项目	2010-2012年投资计划（亿元）	总投入（亿元）
			小计	其中：
				省级以上投入	地方投入	其他投入
1	公路项目	134.49	127.3	51.9	75.4	7.19
其中：	高速公路项目	20.09	12.9	12.9	0	7.19
	国省干线公路	100.7	100.7	35	65.7
	农村公路项目	10	10	4	6
	区域快速道路项目	3.7	-	-	-	3.7
2	铁路项目	126.97	121	113.74	7.26	5.97
3	航道船闸项目	9.6	9.6	9	0.6
4	内河港口项目	15	0.65	0.65	0	14.35
5	机场项目	2.5	1.1	0.3	1.42	0.78
合计		288.56	259.65	175.59	84.68	28.29