各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

市公安局、连云港工商行政管理局、市供销合作总社拟定的《关于加强烟花爆竹安全经营管理的意见》已经市政府同意，现予转发，请认真贯彻执行。

二○○三年四月二十三日

关于加强烟花爆竹安全经营管理的意见

为了进一步强化对烟花爆竹的归口管理、经营，建立以批发企业为主体，以零售网点为基础的烟花爆竹经营体系，完善购买、运输、销售、储存等各环节的安全管理规章制度和运行机制，规范烟花爆竹批发、零售市场秩序，保障国家和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和《江苏省烟花爆竹管理细则》等有关规定，现就加强我市烟花爆竹安全经营管理工作，提出如下意见：

一、加强烟花爆竹批发企业管理

（一）根据国家、省有关规定，烟花爆竹批发销售实行分级管理，统一由经核准的市、县日杂公司或烟花爆竹专营企业归口批发经营，其它单位或个人不得从事烟花爆竹批发经营业务。

（二）烟花爆竹批发经营企业应当具备以下条件：

1．持有公安、工商、税务部门分别核发的《民用爆炸物品销售许可证》、《企业法人营业执照》和《税务登记证》。

2．有烟花爆竹专用仓储设施和运输工具，并有完善的安全管理制度。

3．经营人员须经市、县烟花爆竹管理办公室培训合格，领取上岗证。

4．法律法规等规定的其它条件。

（三）烟花爆竹批发经营企业应当遵守以下规定：

1．严格执行从定点生产企业购进烟花爆竹制度，购销时必须签订《烟花爆竹统一购销合同》，严格履行合同的责任和义务。

2．从市外调入烟花爆竹必须经市公安机关批准，方可进入连云港市市场销售。

3．所经营的烟花爆竹产品必须有市级以上法定质检合格的报告。

4．严禁将有关证照买卖、出租、转让给其他单位和个人使用。

5．不得将烟花爆竹批发业务承包给个人经营。

6．严禁经营拉炮、摔炮、砸炮、小型礼花弹等国家明令禁止的烟花爆竹。

二、规范烟花爆竹零售网点设置及经营管理

（一）零售网点设置应当具备以下条件：

1．专库存放。

2．专柜销售。

3．专人管理。

4．经营场所必须符合安全标准，配备必要的消防设施。

5．有完整的进、销、存记录。

6．法律法规等规定的其它条件。

（二）烟花爆竹零售网点由市、县日杂公司或烟花爆竹专营企业本着从严控制、合理布设的原则，报所在县、区公安机关审查批准，核发《民用爆炸物品销售许可证》，同时报市公安机关备案。烟花爆竹零售网点持《民用爆炸物品销售许可证》，到所在地工商部门办理注册登记，领取营业执照方可从事烟花爆竹零售业务。

（三）《民用爆炸物品销售许可证》实行年审制度，由市、县日杂公司或烟花爆竹专营企业根据零售单位上一年经营情况，统一集中向发证的公安机关办理年审手续。年审不合格或超过一年未审的，由发证机关依法收回其《民用爆竹物品销售许可证》，并通报工商部门，由工商部门依法办理营业执照注销手续。

（四）烟花爆竹零售网点应当遵守以下规定：

1．必须服从烟花爆竹安全经营管理办公室管理，从具有烟花爆竹批发经营资格的企业进货。

2．必须持有《民用爆炸物品销售许可证》和《营业执照》才能经营，严禁买卖、出租、转让有关证照或转移经营场所。

3．严格执行烟花爆竹行业有关法律法规规定，接受主管机关和有关管理部门的安全、质量监督。

三、建立健全组织机构，强化烟花爆竹市场监督管理

（一）设立由市公安、工商、供销总社等部门组成的连云港市烟花爆竹安全经营管理办公室，办公地点设在市供销合作总社，负责全市烟花爆竹安全经营管理的日常工作。办公室下设烟花爆竹市场稽查大队，每年要集中力量对烟花爆竹生产和经营单位进行稽查，督促整改各种隐患。对存在安全事故隐患的经营单位，有关部门要依法责令其停业整顿，经整顿不合格的要依法予以关闭，收回有关许可证。凡发现违规私自购进以及过期或质量不合格的烟花爆竹产品，要依法予以查封。要加大对公路、水路的查禁力度，坚决打击私产、私运、私储、私销烟花爆竹的不法行为。严禁一证多点，乱设流动摊点。发现违反规定的，根据违规情况，由有关部门依法处理。

（二）烟花爆竹购进实行“三证一签”制度。“三证”即运输证、购买证、合格证，“一签”即市外调入烟花爆竹实行外包装加贴由公安部门监制的专用封签。凡运输时证件不全或无证运输的，由公安机关依法追究其相应的法律责任。

（三）对销售网点实行“四统一”制度即：统一的专营封签（防伪标志）、统一的经营标志牌、统一的市场监督体系、统一的烟花爆竹配送服务体系。

（四）设立连云港市烟花爆竹打非举报电话，利用社会力量打击非法采购、运输、销售、储存烟花爆竹等违法行为，切实加大对烟花爆竹市场的监管力度。对举报有功者，由人民政府或相关业务主管部门根据情况予以奖励。

市公安局

江苏省连云港工商行政管理局

市供销合作总社

二○○三年四月二十三日