各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

现将市外经贸局、劳动和社会保障局、公安局、工商局、外办的《关于清理整顿对外劳务市场的工作方案》转发给你们，请遵照执行。

 

 

 

                                                            二○○三年十二月三日

关于清理整顿对外劳务市场的工作方案

 

根据省政府办公厅关于清理整顿对外劳务市场的工作方案的通知精神（苏政办发[2003]112号），结合我市实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

按照“保护劳务人员合法权益、取缔非法、打击犯罪”的原则，全面清理整顿我市对外劳务市场，打击和取缔非法对外劳务经营活动，规范对外劳务经营行为，减少对外劳务纠纷，切实维护劳务人员合法权益和对外劳务市场正常的经营秩序。

二、组织领导

市政府成立市清理整顿对外劳务市场领导小组，负责对全市清理整顿工作的部署、检查和指导工作。小组成员由市外经贸局、劳动和社会保障局、公安局、外办、工商局等部门负责人组成（见附件1）。领导小组办公室设在市外经贸局，由各成员单位派员参加。各县区也要成立相应领导小组和工作班子，确保清理整顿工作扎实有效开展。

三、工作步骤和措施要求

全市清理整顿工作时间为2003年11月下旬至12月底，分三个阶段进行，12月5日前为动员部署阶段，12月5日至20日为调查摸底阶段，12月20日至12月底为清理整顿阶段。

（一）宣传发动。充分发挥媒体的监督和宣传作用，采取多种形式加强宣传清理整顿工作，向社会公布有对外劳务合作经营资质、有外派劳务资格证书和有境外就业中介经营资质的公司或机构，广泛动员社会各界和广大人民群众积极参与清理整顿工作，检举揭发非法对外劳务经营行为。公开曝光查处的非法对外劳务典型案例和公布查处结果。各级外经贸、劳动和社会保障、公安、工商等部门都要公布举报电话，为清理整顿营造良好的工作氛围。

（二）调查登记。各县区要对本地区从事对外劳务业务的各类企业，包括非法设立、非法经营的各类企业、单位及个人的情况进行全面调查，准确摸清底数和经营活动情况，从中梳理出清理整顿重点单位和个人。为依法取缔和处理做好前期准备。

（三）清理整顿。对经国家商务部批准的外派劳务企业和经劳动和社会保障部批准的境外就业中介机构，如经核查发现其经营行为违反国家有关规定的，要责令其限期整改；对非法设立经营对外劳务的企业，一律依法予以取缔；境外机构、个人一律不得在我市以任何形式从事对外劳务活动。同时要注意防止一些已收取群众费用的企业和个人乘清理整顿之机抽逃资金给群众造成损失。对利用对外劳务进行经济犯罪的企业和个人，要依法追究刑事责任；对查获的违规从事对外劳务业务的企业，凡存在擅自刊登广告或发布虚假信息欺骗群众，或以旅游、商务等签证组织对外劳务的，有关部门要依据工商行政管理、出入境管理等法律法规依法处理。清理整顿期间，各地要对查获的非法对外劳务活动集中公开依法处理，形成严打态势，震慑违法犯罪分子。

四、管理责任

清理整顿工作分别由外经贸、劳动和社会保障、公安、工商和外事等部门按各自职能分工负责。外经贸部门负责对外派劳务经营企业的经营单位和中介机构经营行为进行清理整顿；劳动和社会保障部门负责对境外就业中介机构的经营行为进行清理整顿；公安机关负责依法打击利用对外劳务进行的各项经济犯罪；工商部门负责对非法从事对外劳务的经营单位和中介机构予以取缔，对违规发布对外劳务广告的单位进行查处。各有关部门既要按照职责分工开展工作，又要密切配合，形成合力，确保清理整顿工作有计划、按步骤地开展。

各县区、各部门要高度重视清理整顿工作，切实加强领导，精心组织，周密部署，协调有关部门积极稳妥地开展工作，确保清理整顿工作达到预效果。清理整顿期间，每阶段的工作情况要及时上报市清理整顿对外劳务市场领导小组办公室，重要情况或案件随时上报。12月下旬，市外经贸局、劳动和社会保障局、公安局、外办、工商局将组成联合检查组，对各县区清理整顿工作进行检查、指导和验收。

各县区清理整顿结果请于2004年1月10日前上报市清理整顿对外劳务市场领导小组办公室。

附件：连云港市清理整顿对外劳务市场领导小组名单

 

 

附件

 

   连云港市清理整顿对外劳务市场领导小组名单

 

 组  长：胡宝明   连云港市对外贸易经济合作局局长

 副组长：陈福胤   连云港市对外贸易经济合作局副局长

         蒋  林   连云港市公安局副局长

         许  平   连云港市劳动和社会保障局副局长

         李  亚   连云港市外事办公室副主任

         杨连义   连云港工商局副局长

办公室设在市外经贸局，办公室主任由市外经贸局外经处处长盛路宁担任，副主任由市劳动和社会保障局就业管理副处长王清华、市公安局经济犯罪侦查支队支队长周海波、市外办出国来华管理处处长邹琦、工商局企业监督管理处长陈福国分别担任。