各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《连云港市贯彻沿海发展规划沿海水利基础设施建设三年实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

二○一○年四月二十九日

 

连云港市贯彻沿海发展规划

沿海水利基础设施建设三年实施方案

 

 

为贯彻落实《江苏沿海地区发展规划》，进一步加强沿海水利建设，保障沿海经济社会发展，根据《江苏沿海地区发展规划》和省水利厅《江苏沿海地区水利建设三年实施方案（2010—2012年）》，特制定本实施方案（2010—2012年）。

一、主要目标和任务

（一）主要目标

全面提升水资源供给和防洪保安能力。重点是保障沿海开发的淡水资源需求，增强防御洪、涝、潮、台灾害的能力。

（二）主要任务

供水工程。2010年基本建成通榆河北延送水工程和连云港港北翼港区输水支线。加快推进相关前期工作，开工建设东温庄水库，2012年基本建成徐圩新区输水支线工程，以提高柘汪港区和徐圩新区供水保障能力。到2012年，实现经淮沭新河向我市年增供水量5亿立方米，基本满足近期沿海开发的供水需要。

防洪除涝工程。2010年全面完成在建海堤达标工程，重点加固部分侵蚀岸段防护工程。整治牛墩界圩河、蔷薇河，实施车轴河调尾工程，完成善后河治理工程前期工作，提高区域排涝能力。基本建成城市防洪排涝体系，提高城市防洪自保能力。2012年全面完成新沭河50年一遇治理工程，提高内陆防洪保安能力。2012年，沂沭泗流域防洪标准达到50年一遇，海堤达到防御50年一遇洪潮加10级风浪的标准，区域排涝标准基本达到5—10年一遇，城区防洪标准达到20年一遇以上。

二、重点水利建设项目

根据总体安排，2010—2012年实施水利建设项目共有四大类13项，工程总投资约30.50亿元。其中，水资源供给工程建设项目3个，工程计划投资约9.40亿元；城市防洪（潮）工程建设项目5个，工程计划投资约15.88亿元；流域性和区域性治理工程建设项目4个，工程计划投资约5.17亿元；水利信息化工程项目1个，工程计划投资约0.05亿元。工程分年度投资计划为，2010年9.78亿元，2011年12.32亿元，2012年8.40亿元。前期工作经费投入0.10亿元。

根据事权划分，市本级承担工程建设投资约16.98亿元，分年度投资计划为，2010年5.07亿元，2011年7.88亿元，2012年4.03亿元；县级承担约5.69亿元，分年度投资计划为，2010年0.14亿元，2011年2.15亿元，2012年3.40亿元；省级以上投入约7.83亿元，分年度投资计划为，2010年4.57亿元，2011年2.29亿元，2012年0.97亿元。

（一）水资源配置工程

1.徐圩新区供水支线工程

为提高徐圩新区近期供水保障能力，规划新辟徐圩新区供水支线。经对徐圩新区外调水源供水方案分析，综合考虑水源供给条件、送水线路、供水量等因素，计划从我市主要外调水源淮沭新河上新辟供水线路，利用新沂河南偏泓、叮当河、善后河、烧香支河，向徐圩新区供水，引水规模10立方米/秒，基本满足近期徐圩新区开发对淡水资源的需求。

工程建设内容为开挖善后河与烧香支河连接段并新建引水闸，局部疏浚叮当河，改造叮当河涵洞和叮当河北闸，新建徐圩新区引水工程和输水河道等。工程建设工期3年，计划2010年开工，2012年基本建成。工程估算投资约3亿元，其中省级投入预计占50％，约1.5亿元，市级投资约1.5亿元。

2.东温庄水库工程

北翼赣榆港区处于通榆河北延送水工程的末端，引水流量及河道调蓄能力不足，水源供给保证率不高，难以完全满足港区和临港产业区的用水需求。为提高北翼港区供水保障能力，规划在赣榆县兴建东温庄水库，与通榆河北延送水工程综合管理，实现水源互济。

拟建水库规模为中型水库，总库容1114万立方米。工程建设主要内容为土方工程和配套建筑物工程。工程建设工期4年，力争2010年开工建设，2013年完成。工程总投资约8.2亿元，其中省级计划未来三年投资1800万元，其余由赣榆县自筹。

3.通榆河北延送水工程

通榆河北延送水工程我市境内送水线路全长约150.2公里，工程输水规模为新沂河以南送水50立方米/秒，入市区30 立方米/秒。工程建设内容主要有河道工程、建筑物工程、截污导流工程和影响处理工程等。工程建设工期4年，2007年12月开工建设，计划2010年基本完成。市境内工程投资约10亿元，全部由省财政投资建设。

截至2009年底，工程已完成灌南县境内新开6.27公里河道，盐河、八一河扩浚和龙北干渠疏浚工程，泵站、地涵和节制闸等18座建筑物加固或新建工程等，累计完成概算投资7.0亿元。2010年计划完成投资约1.3亿元，主要实施剩余的影响处理工程和截污导流工程。

（二）城市防洪（潮）除涝工程

1.连云新城新海堤工程

为构筑连云新城海上安全防御屏障，保障城区不受海潮侵袭，新建达标海堤11.49公里。新海堤设计防潮标准50年一遇加10级风浪爬高，主要建设内容包括土方工程和防护工程。一期工程投资概算约7.45亿元，工程建设工期2.5年，2008年开工建设，现已由金海公司基本完成。二期工程投资约1.95亿元，计划2010年—2012年完成。

2.连云新城3座挡潮闸工程

连云新城3座挡潮闸工程位于连云新城新海堤上，分别为开泰闸、新城闸及西墅闸。3座挡潮闸共承担上游160.5平方公里及大浦河调尾105立方米/秒的排水以及防御海潮等任务。工程按100年一遇防潮、20年一遇排涝标准设计，总设计流量926立方米/秒，闸孔总净宽80米。

工程建设内容主要为新建挡潮闸、下游导流堤及管理设施等。工程建设工期2年，计划2010—2011年实施完成。工程估算总投资2.37亿元，其中主体工程投资1.48亿元，临时工程投资0.89亿元。

3.徐圩新区骨干河道工程

根据徐圩新区防洪除涝规划，徐圩新区将按100年一遇防洪（潮）标准、20年一遇排涝标准，构建“一圈两片三纵八横六湖六闸”的防洪除涝工程体系。规划实施11条骨干河道和4条一般河道整治拓浚，新建或改建水库6座，迁扩建挡潮闸6座，新建引清水闸3座和内部河道控制闸4座，加固外围河道堤防等工程。

按照实施计划，结合徐圩新区开发及徐圩港区建设进度安排，2010—2012年计划实施徐圩新区二纵（中心河、复堆河）、二横（张圩港河、刘圩港河）4条骨干河道和一湖（中央湖）等工程，工程总投资约7.78亿元。

4.徐圩新区挡潮闸迁扩建工程

徐圩港区北起张圩港河，南至埒子口，占用海堤长约13公里。现状在此范围内海堤分布有方洋港闸、方南闸、严港闸和洼港闸等4座入海口门。因受徐圩港区建设影响，需对徐圩新区排水入海口门进行调整。根据徐圩新区防洪除涝规划，按照100年一遇防潮、20年一遇排涝标准，迁扩建挡潮闸6座。

根据规划实施计划，结合徐圩新区开发及徐圩港区建设进度安排，2010—2012年计划迁扩建张圩港闸、严港闸、西港闸和南复堆河闸，封堵原方洋港闸、方南闸和洼港闸，工程总投资约2.33亿元。

5.连云新城及临港产业区骨干排涝河道治理工程

根据东部城区防洪规划，为提高连云新城和临港产业区的防洪排涝标准，改善连云新城水环境，按20年一遇排涝标准，对原盐田引排水系统进行拓浚治理。河道治理工程主要包括对开泰河、曹圩河、程圩河、佟圩河、塔山河(顾圩河)、墅港河等6条骨干排水河道进行拓浚。2010—2012年计划完成投资1.44亿元，由市开发区组织实施。

（三）流域性和区域性治理工程

1.新沭河治理工程

新沭河50年一遇治理工程是国家治淮19项重点工程之一，是解决沂沭泗河洪水出路的战略性工程，对保障流域内人民生命财产安全具有重要意义，也为我市沿海大开发提供了坚强有力的支撑和保障。工程的实施，将进一步加强连云新城和赣榆新城的联系沟通，同时在下游三洋港闸以上形成河川水库，改善水生态环境，增强东部城区水资源供给能力。我市境内河道治理范围为石梁河水库泄洪闸—太平庄闸—入海口的新沭河中段和下段。工程按照50年一遇防洪标准设计，建设内容主要有河道工程、建筑物工程和水土保持工程等。我市境内总投资约8.73亿元，建设工期3.5年，2008年开工建设，2012年完成。

至2009年底，工程已实施了堤岸加固、排水通道开挖、山岭房退水闸新建、范河闸加固、磨山河桥闸拆建、大浦抽水二站新建、三洋港挡潮闸新建等工程，累计完成投资约4.96亿元。2010—2012年继续实施三洋港挡潮闸、东站自排闸、大浦抽水二站等工程，计划完成投资约3.77亿元。

2.区域中小河流治理工程

为加强区域中小河流治理，尽快提高区域重点河段防洪除涝标准，促进经济社会可持续发展，2010年—2012年实施牛墩界圩河治理工程、车轴河调尾工程（含五灌河和四圩河治理）、蔷薇河综合整治工程等。2012年底前完成善后河治理工程前期工作。

（1）牛墩界圩河治理工程。牛墩界圩河由牛墩河和界圩河连接而成，既是灌云县的防洪排涝骨干河道，也是燕尾港区的主要供水河道。河道全长42.8公里，排水面积286平方公里。目前，河道局部淤积严重，过流能力低，整体防洪标准不足10年一遇。计划2011年按5年一遇排涝、20年一遇防洪标准，对牛墩河界圩河（四圩河—小南沟）约5.1公里河道进行治理，完成工程投资3000万元，其中预计省级投入900万元，县级配套资金2100万元。

（2）车轴河调尾工程（含五灌河和四圩河治理）。车轴河是灌云县的骨干排涝河道，河道上起盐河，下至埒子口入海，全长44.2公里，流域面积333平方公里。因常受善后河高水顶托和埒子口港河淤积双重影响而无法顺畅排水，后规划调整改从四圩河经五灌河入海。目前已实施了部分调尾工程。车轴河调尾工程按5年一遇排涝、20年一遇防洪标准设计，主要内容包括河道拓浚、堤防加固、影响建筑物接长改造等，工程总投资约2.5亿元。根据分期实施计划安排，计划2012年先期实施车轴河中段拓浚，完成工程投资8000万元。

（3）蔷薇河综合整治工程。蔷薇河是我市重要的区域性防洪排涝河道，也是目前唯一的市区饮用水源地，市境内河道全长约60公里（含东站引河）。由于四十年来没有得到全面治理,目前蔷薇河淤积严重，沿线建筑物破损老化，影响了城市防洪安全和水源供给安全。蔷薇河综合整治工程按100年一遇防洪、20年一遇排涝标准设计，主要内容包括河道疏浚、堤防加固、沿线建筑物改造、水环境治理等，工程估算总投资约11.36亿元。计划2012年先期实施蔷薇河下游东站引河段治理，疏浚河道3公里，完成工程投资3000万元，其中省级投入预计900万元，市级配套资金2100万元。

（4）善后河治理工程。古泊善后河是沂北地区一条区域性骨干行洪河道，西起宿迁市的沭阳水坡，东至善后新闸经埒子口入海，全长77.1公里，总流域面积1471平方公里。其中，盐河以西为古泊河，盐河以东为善后河。市境内河道长51公里，流域面积565平方公里。河道自上世纪70年代以来长期没有治理，淤积较为严重，堤身低矮、标准低，建筑物普遍老化失修。善后河治理工程按20年一遇防洪、10年一遇排涝标准设计，主要内容包括河道疏浚、堤防加固、沿线建筑物改造等，工程估算总投资约9.50亿元。计划2012年底完成工程前期工作。

（四）水利信息化工程

水利信息化工程是全面提升水利事业发展效率、效能的重要途径。建设内容主要包括信息采集系统、水利信息网络、基础数据管理平台和应用服务系统等。工程总投资约1000万元，2011—2012年计划完成投资约500万元，由市水利局争取省级资金为主。

（五）前期工作

根据近三年全市沿海水利基础设施建设项目安排，重点前期工作任务有：2010年完成徐圩新区供水支线工程、东温庄水库工程、牛墩界圩河治理工程等前期工作；2011年完成车轴河调尾工程、蔷薇河综合整治工程、埒子口综合治理研究等前期工作；2012年完成善后河治理工程、蔷薇湖工程、烧香河治理工程、盐东控制工程上下游河道治理工程、排淡河治理工程等前期工作。以上项目前期工作经费投入1000万元。

三、保障措施

（一）加强组织领导。加快沿海水利基础设施建设，事关全市沿海开发大局。为进一步加强组织领导，市政府成立由市领导担任指挥、各县区政府和市相关部门为成员单位的沿海水利基础设施建设指挥部，负责全市沿海水利工程建设的组织协调和资金筹措，明确工作责任，加强督促检查，确保重大水利工程建设顺利实施。

（二）强化协作配合。沿海水资源供给工程和防洪保安工程，涉及城市建设、产业布局、环境保护、民生改善等多个方面，必须强化市相关部门和各县区的协调配合。各地、各相关部门要按照职责分工，加强协调，密切配合，积极衔接，共同推进沿海水利基础设施建设。发展改革部门负责工程建设项目立项审批、计划安排等工作；财政部门负责工程建设资金保障；国土部门负责工程建设用地预审、征用土地报批等工作；水利部门负责项目报批、技术服务和质量监督等行业管理工作，并负责实施徐圩新区输水支线、通榆河北延送水、蔷薇河下游东站引河段治理、新沭河治理、水利信息化建设等工程。工程建设受益范围主要在各县区境内的水利工程，由地方政府或开发建设主体负责实施。

（三）加大资金投入。水利基础设施建设，按照事权划分的原则，分级负责建设。市水利部门要在现有项目投资分担政策的基础上，积极做好向上争取工作，力争加大省级以上投入比例，减轻我市建设资金配套压力。市县（区）两级政府要进一步加大财政投入力度，完善水利投入保障体系，加强资金统筹安排，保证地方配套资金足额及时到位。积极探索市场化运作途径，构建投融资平台，拓宽投资渠道。产业园区和开发区内的水利基础设施，由产业园区和开发区纳入开发建设总体成本，统筹安排工程建设资金。

附件：全市沿海水利基础设施建设三年实施方案项目计划表

 

 

附件：

                   全市沿海水利基础设施建设三年实施方案项目计划表

序     号	项目类别及名称	工 程 内 容	2010～2012年投资							备  注
			资金来源			建设实施及完成投资（万元）
			省级	市	县	合计	2010年	2011年	2012年
	一、水资源配置		29800	15000	49200	94000	20000	35000	39000
1	1、徐圩新区供水线工程	利用淮沭新河-新沂河南偏泓-叮当河-善后河-烧香支河，向徐圩新区供水	50%   15000	50%   15000		30000	5000	10000	15000
2	2、东温庄水库	库区开挖、大坝填筑、水闸泵站建设等，水库总库容1114万m3	1800		49200	51000	2000	25000	24000	赣榆县政府负责实施，市水利局负责项目报批、质量监督等工作
3	3、通榆河北延送水工程	2010年底实现通水目标	100%   13000			13000	13000			市水利局负责实施
	二、城市防洪（潮）除涝		10373	148425		158798	51794.8	77000.2	30003
4	1、连云新城新海堤工程	11.485km新海堤填筑及防护		100%   19500		19500	8500	11000		金海公司负责实施，市水利局负责技术审查、项目报批工作
5	2、连云新城3座挡潮闸工程	迁建新城闸、开泰闸、西墅闸	主体70%   10373	13370		23743	14245.8	9497.2		金海公司和连云区政府负责实施，市水利局负责技术审查、项目报批、质量监督、上级资金争取、行业管理工作
6	3、徐圩新区骨干河道工程	开挖复堆河、张圩港河、刘圩港河、中心河和中央湖等		100%   77845		77845	15569	38923	23353	徐圩新区管委会和连云区负责实施，市水利局协助做好技术审查服务工作
7	4、徐圩新区挡潮闸工程	迁扩建张圩港闸、南复堆河闸、严港闸和西港闸，封堵方南闸等		100%   23332		23332	6650	10032	6650	徐圩新区管委会和连云区政府负责实施，市水利局协助做好技术审查服务工作
8	5、连云新城及临港产业区骨干河道工程	治理开泰河、曹圩河、程圩河、佟圩河、塔山河(顾圩河)、墅港河等		100%   14378		14378	6830	7548		开发区管委会负责实施，市水利局负责技术审查、质量监督等行业管理工作
	三、流域性和区域性工程		38130	5870	7700	51700	26000	11000	14700
9	1、新沭河治理工程		90%   33930	10%   3770		37700	26000	8000	3700	市水利局负责实施
10	2、牛墩界圩河治理工程		30%   900		70%   2100	3000		3000		灌云县政府负责实施，市水利局协助做好技术审查服务、项目报批工作
11	3、车轴河调尾工程	扩大善南片排涝出路	30%   2400		70%   5600	8000			8000	灌云县政府负责实施，市水利局协助做好技术审查服务、项目报批工作
12	4、蔷薇河下游东站引河段治理工程	河道疏浚等	30%   900	70%   2100		3000			3000	市水利局负责实施，新浦区、海州区配合
13	5、善后河治理工程	河道疏浚，堤防加固、沿线建筑物改造等								2012年底前完成前期工作
14	四、水利信息化工程	系统及应用平台建设一期工程		100%   500		500		200	300	市水利局负责实施
	合 计		78303	169795	56900	304998	97794.8	123200.2	84003
	五、前期工作经费					1000	400	300	300
	总  计					305998	98194.8	123500.2	84303