各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

市林业局《连云港市2010年绿化造林工作意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

  

     二○一○年一月六日

 

 

连云港市2010年绿化造林工作意见

 

为进一步加快我市林业发展步伐，实现森林资源的持续增长，提高森林覆盖率，推进绿色生态港城建设，现就全市2010年绿化造林工作提出如下意见：

一、指导思想

认真贯彻落实中央和省林业工作会议精神，以保护和改善生态环境，提高人居环境质量，促进经济社会可持续发展为出发点，构筑绿色屏障，发展绿色产业，弘扬绿色文化，大力实施林业重点工程，充分挖掘沿路、沿河、沿海和村庄绿化造林潜力，努力增加森林资源总量，推动全市生态建设健康、持续、快速发展。

二、主要目标

全市绿化造林17.5万亩，其中成片造林11.5万亩；云台山等封山育林17.85万亩；新建完善农田林网80万亩；四旁植树1700万株；森林覆盖率达到20.8%；新扩花卉苗木3.7万亩，其中花卉面积1.55万亩，经济林果2.6万亩；建设林业生态旅游点7个以上；新建绿化造林合格村531个，新建村庄绿化示范村46个。

三、工作重点

以提升林业生态、经济和社会效益为目标，突出抓好林业五大生态工程和五大产业工程。

（一）五大生态工程

一是丘陵岗地森林植被恢复工程。结合农业综合开发项目，在东海县、赣榆县、灌云县西部地区，重点发展以经济林果为主的特色林果产业。今年全市计划完成丘陵岗地造林3万亩，其中生态林2万亩，经济林果1万亩。

二是绿色通道和高标准农田林网工程。围绕我市境内的国道和省、市、县乡级公路及大中型河堤、海堤，进行农田林网和绿色通道建设，全市建设绿色通道100公里，新建完善农田林网80万亩。

三是沿海防护林工程。按照生态优先原则，以林地和沟、渠、路、堤等两侧为突破口，以优良乡土树种为主，实行多树种混交，带、网、片结合，形成生态防护林体系。全市在沿海地区营造人工防护林3.5万亩，计划投资1400万元，其中中央、省资金1120万元。

四是云台山封山育林工程。按照国家第四批拉动内需的投资计划，今年我市计划封山育林17.85万亩，总投入2499万元，其中中央、省资金1999.2万元。各项目实施单位要严格按照《封山（沙）育林技术规程》（GB/T15163-2004）和封山育林的规划设计方案进行建设，确保工程质量。

五是绿化合格村创建工程。充分利用家前屋后、十边隙地、闲置土地等进行绿化造林；加快推进村庄道路、农村河道、农田林网、村庄防护林建设；突出抓好高速公路、铁路、公路两侧沿线的村庄绿化。要继续按照“春有花，夏有荫，秋有果，冬有青”的要求，增加景观绿化美化树种，提升景观整体效果。全市今年新建绿化造林合格村531个，新建村庄绿化示范村46个。

（二）五大产业工程

一是花卉苗木产业工程。按照《连云港市现代花卉发展总体规划》要求，以鲜切花为主导产业，适度发展高档盆花和观花观叶类花木，坚持区域化、规模化和园区化发展方向，重点发展特色鲜明的现代花卉农业示范园区和生产基地，着力打造有规模、上档次的花卉专业乡镇、专业村。大力引进彩色植物、大规格树种苗木，推广容器栽培、工厂化扦插育苗、植物组织培养等技术。在重点花卉产区，建立功能完善、运行高效的花卉产销体系。今年全市计划发展苗木花卉3.7万亩，其中花卉面积1.55万亩。

二是优质高效林果茶产业工程。按照优势产品向优势产区集中的原则，结合工程建设和老果园更新改造，积极培育并大力推广大樱桃、甜柿、板栗、云雾茶等优质适生品种，扩大种植面积，形成规模效益，提高市场竞争力和占有率。今年新发展林果茶基地2.6万亩。

三是商品用材林产业工程。加快杨树、泡桐等速丰林基地建设，今年全市发展速生用材商品林基地5万亩。积极培育重点龙头企业，促进商品用材林产业的深度开发，不断提升经济效益。

四是林下复合经营产业工程。大力推行以立体种养为主的高效林下复合经营，积极鼓励发展林菌、林药、林畜、林禽、林经、林特等多种经营模式，进一步提升林地经济效益。今年新扩林下种植养殖2万亩。

五是生态观光旅游产业工程。加强森林公园的基础设施和配套服务建设，初步形成布局合理、各具特色的森林观光旅游体系。大力开展招商引资，加大扶持力度，创新机制体制，建设特色鲜明的采摘园、生态园等，推进森林观光旅游提档升级。今年全市建设林业生态旅游点7个以上。

四、保障措施

一是广泛发动，营造绿化造林的浓厚氛围。围绕社会主义新农村建设，采取多种形式，广泛宣传绿化造林的重大意义、方针政策和先进典型，重点对全民义务植树、林业重点工程、非公有制林业发展等方面的先进典型和成功经验加大宣传力度，增强全民的绿化意识、生态意识和责任意识，形成人人关心绿化、支持绿化、参与绿化的浓厚氛围。

二是创新机制，调动全社会绿化造林的积极性。严格落实“包苗、包栽、包活、包管理、包成林”的造林责任制，建立政府推动与利益驱动相结合的绿化造林激励机制，调动各方面的积极性，采取承包、租赁、拍卖、合股经营等多种形式，明晰所有权，放活经营权，确保收益权，实现由政府办林业向社会办林业、全民搞绿化转变。

三是强化管理，确保绿化造林工程质量。严格按照种苗检验、植物检疫标准，认真执行《造林技术规程》、《造林作业设计技术规程》等技术标准，提升造林作业设计、造林施工、抚育管护等环节的整体水平。逐步推行绿化造林工程项目设计、施工、监理资质管理制度。对重点林业工程，坚持按规划设计、按设计施工、按项目考核、按标准验收。加强绿化造林过程监管，加大造林作业设计审核、检查力度，强化施工过程监理，认真落实质量事故责任追究制度，确保绿化造林的质量和成效。

四是加强领导，形成绿化造林的整体合力。各地、各相关部门要高度重视，切实加强领导，把植树造林纳入重要议事日程，认真落实目标责任制，通过逐级分解任务，层层签定责任状，将任务落实到县区、镇村，落实到地块和造林主体，定期检查验收。绿化委员会各成员单位要各司其职，密切配合，共同支持林业发展，确保绿化造林任务的全面完成。