各县、区人民政府，市各有关单位：

　　《连云港市2016年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　

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　　                                                                    2016年8月15日

　　

连云港市2016年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点

 

　　2016年，全市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要按照国务院统一部署和省委、省政府要求，紧紧围绕经济转型升级、保障改善民生和维护公平正义，结合推动供给侧结构性改革，加强市场监管和集中整治，广泛开展宣传，逐渐形成社会共治局面，为促进大众创业万众创新和营造公平诚信的营商环境提供有力支撑。

　　一、深入开展重点领域专项整治

　　（一）强化互联网领域侵权假冒行为治理。发挥电子商务产品打假维权协作网作用，以网上销售的食品药品、农资、家用电器、建筑材料、汽车配件、儿童用品等产品为重点，加强执法协作，落实企业责任，推进综合治理。加强对网络交易平台的监管和网络交易商品的定向监测，开展2016红盾网剑专项行动。以网络（手机）游戏、音乐、动漫为重点，组织查处违法违规互联网文化产品和经营单位。针对网络（手机）文学、音乐、影视、游戏、动漫、软件等重点领域，开展第12次打击网络侵权盗版剑网行动。组织开展电子商务平台知识产权保护项目。加强网站备案、IP地址和域名管理。打击通过邮件、快件渠道非法寄递进出口侵权假冒商品行为。加强与大型电商平台合作，利用电商平台的交易、物流等大数据信息，加强预警监测，做好事前风险防范，增强精准打击能力。

　　（二）突出农村和城乡结合部市场监管执法。在春耕、夏种和春节国庆等重要时段，开展农资打假、红盾护农、放心农资下乡进村活动等行动，从生产、流通和消费三个方面进行专项整治。以省际、市际周边市场为重点，加大对流动游商游贩的治理整顿。对抽检发现问题多、媒体曝光多、举报投诉多的地区开展专项治理。开展果、蔬、茶、中草药常用投入品专项治理，加大对非法销售使用高毒、禁限用农药违法行为查处力度，确保消费者身体健康和生命安全。落实两随机一公开制度，对涉农种子质量和品种真实性，对肥料、农药、兽药和饲料有效成分含量及是否添加违禁成分进行重点检测，严肃查处虚假宣传行为。对我市重点地区林木种苗质量开展专项行政执法，重点检查工程造林使用的种子苗木质量以及许可、标签、档案等制度落实情况。

　　（三）持续开展中国制造海外形象维护清风行动。严厉打击从我市口岸出口到拉美国家和地区的电子产品、化妆品、纺织品、日用品、药品等跨境制售侵权假冒商品违法犯罪行为。抓住出口环节监管、专业市场整治、跨境电子商务规范等重点环节，加强对我市重点出口产品生产企业、出口商品专业市场、集散地的日常质量监管，加大展会、交易会等活动中的知识产权保护力度，增加对重点商品和出口重点地区商品的查验频次。为企业参加境外展会提供知识产权政策指引与咨询，协助解决企业在境外遇到的知识产权纠纷。

　　二、着力加强重点行业日常监管

　　（四）突出车用燃油市场监管。严肃查处石油炼化企业销售不符合国家标准车用燃油的违法行为。督促引导我市石油炼化企业严格按照国家标准生产加工车用燃油，强化出厂检测，推进油品质量升级。严格成品油批发零售资质管理，规范汽柴油销售行为，重点查处省际周边及县乡公路两侧非法加油站违法销售汽柴油的行为。

　　（五）从严查处制售假冒药品和医疗器械违法行为。严查药品生产经营企业制售假药案件，打击擅自变更生产工艺、非法添加等违法行为。加强对药品研发过程中临床试验的检查监督，严查临床试验数据造假行为。严厉打击非法进口医疗器械行为。加强对跨省份的药品、化妆品、医疗器械、保健食品案件的督查督办。

　　（六）强化生产流通领域质量监管。深入开展质检利剑行动。以家用电器、洗涤用品、童装行业为重点，以质量问题突出区域为重点，深入推进区域质量提升行动，推动企业开展产品质量承诺。开展红盾质量维权行动，加大对儿童用品、装饰装修材料等重点商品的市场检查和质量抽检力度，强化流通领域商品质量监管。严肃查处虚夸商品功能、质量，误导消费者的虚假违法广告。

　　（七）加强旅游纪念品市场监管。以旅游消费者反映强烈、市场销售比重大的商品为重点品种，以制造企业、批发市场、景区内部及周边零售摊点、旅游购物特色街区为重点区域，加大市场整治和监管力度，严厉打击旅游纪念品市场各类违法违规行为。

　　三、持续强化知识产权保护

　　（八）深入推进软件正版化工作。贯彻落实国务院办公厅《政府机关使用正版软件管理办法》，继续推进全市各级政府机关软件正版化工作。加强长效管理，完善各级政府机关软件正版化工作责任人数据库，推进各级政府机关进一步明确软件正版化工作责任部门和责任人，加强对各级政府机关软件正版化工作的督查。推动企业软件正版化工作，对推进缓慢的企业进行重点约谈。开展企业软件正版化工作情况监督检查。

　　（九）依法查处侵犯知识产权行为。继续开展知识产权执法维权护航专项行动。打击侵犯植物新品种、地理标志、集成电路布图设计等知识产权的违法行为。加强文化市场巡查力度，规范文化市场秩序。依法查处滥用知识产权、排除限制竞争等违法行为。规范商标代理市场秩序，推动商标注册便利化，打击恶意抢注商标行为。加强商业秘密行政保护。开展印刷复制发行专项检查，加强对网络销售、传播出版物的监管。加强日常税收征管，严查侵权假冒涉税违法犯罪行为。

　　四、注重部门区域协同加大刑事司法打击力度

　　（十）加强两法衔接，推动跨区域跨部门合作。加快我市两法衔接信息共享系统建设，推进行政执法与刑事司法信息共享系统数据管理和有效应用，推动建立健全线上线下执法司法协作机制。健全线索通报、案件协办、联合执法、定期会商等制度，完善涉嫌刑事犯罪案件移送程序，明确移送案件证据要求，共同解决行政执法与刑事司法界限不明或存在争议的问题，增强打击效果。对影响恶劣的重大案件，要挂牌督办，快捕快诉快审，打掉各类保护伞，使犯罪分子依法受到严惩。推动我市与周边城市建立跨地区、跨部门协作及信息共享互认机制。强化案件信息交流、违法行为趋势分析、异地协助调查等执法合作，防范和打击侵权假冒违法主体实施口岸漂移。强化打击侵权假冒整体合力。加强海关、工商、知识产权、邮管部门在进出口环节打击侵权假冒的执法协作。

　　（十一）大力推进行政处罚案件信息公开，强化刑事打击与司法保护。加强监督检查、情况通报和考核，落实工作责任，做到应公开尽公开，推动互联网渠道信息公开。加大行政处罚案件信息公开力度，及时向社会公布行政处罚结果，及时依法曝光被处罚的黑名单。开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动。严查侵权假冒犯罪案件背后的玩忽职守、贪赃枉法、徇私舞弊放纵犯罪、帮助犯罪分子逃避刑罚等职务犯罪。按照国家、省部署要求，推进知识产权审判民事、行政、刑事三合一改革，加强知识产权民事、行政、刑事司法保护。

　　五、有针对性开展宣传教育

　　（十二）开展常态化宣传。制定和实施年度宣传工作方案，坚持正面引导为主，牢牢把握正确舆论导向。组织新闻媒体，解读政策措施，宣传工作成效，树立正面典型，揭露曝光违法犯罪。加强网络宣传，组织重点新闻网站、主要商业门户网站、地方人民政府及相关部门网站、专业网站等，充分运用微博、微信、移动客户端等新技术手段，扩大宣传覆盖面，提高宣传吸引力，增强宣传效果。加强舆论监督，警示教育消费者，曝光震慑违法者。

　　（十三）加强集中宣传教育。深入推进法律六进法制宣传教育。开展3.15消费者权益保护日、4.26知识产权宣传周、5.15防范和打击经济犯罪宣传日、8.8海关法制宣传日、12.4全国法制宣传日、全国质量月、诚信兴商宣传月等活动。

　　六、突出机制建设防范系统风险

　　（十四）完善工作机制建设。将打击侵权假冒工作纳入社会治安综合治理考评，重要专项督查、重大案件督办和日常信息报送纳入年度绩效考核。对侵权和假冒伪劣问题突出的地区，综合运用多种措施，督促其加强区域整治、限期整改。完善举报投诉制度，发挥媒体和社会公众监督作用，共同打击违法犯罪行为。加大侵权假冒商品无害化销毁工作力度，将拟销毁物品交由有资质的单位进行无害化处置。充分发挥社会组织行业自律职能，引导企业加强知识产权自我保护，强化企业主体责任。

　　（十五）大力推进信用建设。推进公共信用信息平台共建共享共用，发挥诚信连云港公共信用信息共享平台作用，建立守信联合激励与失信联合惩戒机制。加大归集整合信用信息数据力度，扩大平台互联互通范围。探索建立以信息归集共享为基础、信息应用为手段、信用监管为核心、守信激励失信惩戒为导向的新型监管制度，强化事中事后监管。推进网络领域信用体系建设，建立网络管理人员失信黑名单制度，发挥网络诚信在网络空间法制化、网络生态治理中的作用。