各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

2004年是深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会会议精神的重要一年，是承上启下完成十五目标的关键一年。做好年度职业培训工作，对全面落实市委九届三次会议提出的全民创业战略部署，提高城乡劳动者就业能力，加快“富民强市”目标、融入“两个率先”大局，具有十分重要的意义。

一、总体要求

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国再就业工作座谈会和全国人才工作会议及市委九届三次会议的总体部署，把职业培训作为促进就业再就业工作的重要措施，以加快高技能人才队伍建设为龙头，以职业资格证书为导向，带动职业培训工作的开展。以提高城乡劳动者就业能力和培养企业急需的技能人才为出发点，深入推进高技能人才培训工程，重点帮助下岗失业人员实施再就业和农村劳动力输出转移，大力开展企事业单位职工的职业技能培训，继续推进各类职业学校毕业生“双证”制度，进一步规范社会力量办学行为，加快职业培训社会化体系建设，为推动全民创业服务。

二、主要目标任务

全市职业培训的主要目标是：广泛动员全社会力量，以市场需求为导向，重点抓好高技能人才培训、创业培训、农村富余劳动力转移培训、企事业职工岗位技能培训、下岗失业人员再就业培训和劳动预备制培训工作，提高城乡劳动者的就业能力、工作能力和职业转换能力。

（一）加快高技能人才培养。市人事局、劳动和社会保障局要分别抓好机关、企事业单位高级工以上的技术工人培训，全年培养出高级工以上的技术工人2000人，其中，技师或高级技师200人。

（二）积极组织创业培训。由市职业培训联席会议办公室牵头，经贸委对中小企业业主，人事局对大中专毕业生，工商局对个体工商户，民政局对退役士兵，劳动和社会保障局、总工会、妇联对下岗失业人员，各县区人民政府对农村富余劳动力中具有创业愿望和相应条件的人员，进行开办中小型企业的基础知识和必备能力的培训，以创业带动就业，全年力争培训500人。

（三）全力推进农村劳动力转移培训。由市劳动保障局牵头，市委农工办、教育局、农业局、农机局、科技局、海洋与渔业局、农科院等部门配合，各县区人民政府具体组织实施，加强对农村劳动力转移培训工作力度，努力打造连云港劳动力品牌，全年新增农村劳务输出人员技能培训率要达到50%，确保培训5万人，力争培训8万人。

（四）提高下岗失业人员再就业能力。由市劳动和社会保障局牵头，总工会、团市委、妇联等部门配合，广泛动员全社会力量参与再就业培训，提高对下岗失业人员再就业培训的针对性、实用性和有效性，全年力争培训15000人。

（五）强化机关、企事业单位在职人员培训。由市经贸委牵头，教育局、人事局、劳动和社会保障局、总工会、团市委、妇联等部门配合，督促各类企业有计划地开展在职职工的培训，提高技术工人队伍整体素质，年内职工岗位技能全员培训率达到40%，力争培训在职职工48000人。由市人事局牵头，劳动保障局、教育局配合，抓好机关事业单位在职人员岗位技能培训，年内培训8000人以上。

（六）抓好劳动预备培训。由市教育局牵头，劳动和社会保障局配合，在各类职业学校实行学历证书和职业资格证书并重制度，全面组织未能升学的初、高中毕业生参加职业技能培训，培训率要达到90%，全年培训21000人。

（七）加大对社会力量办学规范化管理。由市劳动和社会保障局牵头，教育局等有关部门配合，摸清全市社会力量办学机构底数，加强正规化建设，规范化管理，不断提高办学质量，把年职业技能培训量由22000人提高到30000人。（各单位具体任务分解见附表）

三、主要措施

（一）加强培训基地建设。按照社会化、市场化、产业化的要求扶持各类职业培训机构做大做强，整合现有各类培训机构，大力发展新的培训主体。各县、区要以职（成）教中心为龙头、以乡镇成教校为骨干，有计划有重点地建设一批农民职业技能培训机构，将师资设备优良、培训质量有保证的职业技能培训机构办成农村劳动力转移培训的“新市民学校”，推进农村劳动力转移培训工作的实施。各级劳动保障部门的就业训练中心，各类职业学校和企业内部培训机构，要通过改革体制、创新机制等措施，充分发挥自身师资、设备等优势，面向社会，参与职业技能培训。加大对社会力量举办职业培训机构的政策扶持和引导力度，对现有社会力量办学机构要加强管理，规范办学行为，提高办学质量；对拟参与社会办学的主体，只要具备办学条件的，要简化审批程序，提供税费优惠，鼓励他们参与职业培训。

（二）建立一支业务过硬的师资队伍。各县、区要建立一支以专职为骨干、以兼职为主体的农村劳动力转移培训教师队伍，师资力量不足的，可聘请企事业单位中有一定专业技能的人员担任兼职教师。市职业培训服务指导中心要为各县、区免费培训一批种植、养殖业的师资人员。市委农工办、农业局、农机局、海洋与渔业局、农科院、科技局等部门要组织科技人员送技能下乡，支持县、区抓好农村劳动力转移培训。要加快各类职业学校“双师型”专业师资队伍建设，鼓励专业教师参加技术职务考试和职业技能鉴定。对各类社会力量办学机构的专业理论课教师和生产实习指导教师，要按照有关规定，尽快推进教师上岗资格条件认定工作，提高教师队伍的任教能力。

（三）认真抓好重点群体的职业技能培训。职业技能培训涉及到方方面面的各类人员，在培训中，要把农村富余劳动力、下岗失业人员、劳动预备人员和企事业单位在岗职工的培训作为重点。要引导职业培训机构以劳动力市场需求为导向，在组织实施针对性、实用性、多层次、逐步向中、高层次职业培训过渡的同时，要适时调整培训内容，完善培训方式，不断提高农村劳动力的素质和档次，增强他们的就业竞争力。要把30岁以下的农村劳动力作为职业技能培训的重点。要本着高度负责的态度，继续坚持社会化的培训方向，有关部门之间要加强协调配合，充分发挥行业组织的作用，动员民主党派，工商联合会、共青团、妇联等社会团体，调动社会办学机构的积极性，积极组织下岗失业人员的职业技能培训，要根据社会经济发展及劳动力市场需求信息，设置再就业培训项目，制定培训实施方案，实行灵活多样的培训形式，促进培训与再就业的紧密结合。对初、高中毕业末能继续升学的城乡新增劳动力，要鼓励他们参加专门的实用技术和职业技能培训，让他们都能够尽快地掌握一技之长。劳动预备制培训的重点要由城市逐步向乡村延伸，强化先培训后就业，先培训后上岗，技能扶贫的观念，凡符合劳动预备制条件的城乡劳动者都应接受相应的劳动预备制培训，把劳动预备制落实到实处。

（四）加强领导，确保职业培训工作顺利开展。职业培训工作是一项复杂的社会系统工程，需要各方面协调配合，齐抓共管。要从实践“三个代表”重要思想的高度，统一思想，明确责任，使职业培训工作真正落到实处。要把职业培训工作纳入当地经济社会发展规划，列入重要议事日程，制定促进职业培训发展的目标和措施。要建立目标责任制，层层抓落实，并作为考核政绩的重要内容。要加大经费投入，拿出专项资金支持农村劳动力转移培训和下岗失业人员再就业培训。市建立了由28个部门组成的职业培训联席会议制度、成立了市职业培训服务指导中心，各县、区也要成立专门组织，形成上下贯通、左右协调的工作格局，保证职业培训工作正常有序地开展。

 

附件：2004年全市职业培训主要目标任务分解表

 

 

 

 

二○○四年五月十四日

 

 

附件：

 

2004年全市职业培训主要目标任务分解表

 

单    位	农村劳动  力	下岗失 业人员	在职人员岗位技能	劳动 预备	高技能 人  才	创业
赣榆县	11300
东海县	11300
灌云县	11300
灌南县	11100
新浦区	1000
海州区	2000
连云区	1700
开发区	300
市经贸委			48000
市人事局			8000		500	80
市教育局				21000
市劳动保障局		15000			1500	220
市工商局						60
市总工会						60
市妇联						80
合  计	50000	15000	56000	21000	2000	500

注：1、下岗失业人员和劳动预备培训任务分别由市劳动保障局和市教育局负责向下分解；

2、在职人员岗位技能培训任务由市经贸委和市人事局负责向下分解，市经贸委负责大、中、小企业；市人事局负责机关、事业单位。