各县、区人民政府、市各委办局，市各直属单位：

　

　　《连云港市城市施工工地扬尘排污费征收管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　

　　　　　　　　　　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 www.ju111.net

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年11月26日

　

　

　　连云港市城市施工工地扬尘排污费征收管理办法（试行）

　

　

　

第一章　 总则

　

　　第一条 为控制城市施工工地扬尘污染，改善大气环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《排污费征收使用管理条例》（国务院第369号令）、《江苏省大气颗粒物污染防治管理办法》（江苏省人民政府第91号令）、《省政府办公厅关于采取切实有效措施确保改善环境空气质量的通知》（苏政办发〔2014〕78号）、《关于切实加强大气污染防治深入推进扬尘排污收费的通知》（苏价费〔2014〕410号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

　

　　第二条 本办法适用范围为本市行政区域城市规划区内，所有产生扬尘污染的施工工地。

　

　　施工工地扬尘是指本地区所有建筑工程、市政工程、拆迁工程和道桥施工工程等施工活动过程中产生的、对大气造成污染的悬浮颗粒物、可吸入颗粒物和细颗粒物等粉尘总称。

　

　　第三条 价格部门负责制定扬尘排污费标准，并对收费实施监督。财政部门负责扬尘排污费收支管理和监督。各区环保部门（不含赣榆区，以下简称环保部门）按照属地管理原则负责扬尘排污费核定、征收和管理。建设、城管、园林、水利、国土等行政主管部门负责扬尘排污的管理与监督，督促建设单位如实申报排污和落实控尘措施。

　

　　第四条 扬尘排污费由建设单位负责缴纳。建设单位应将扬尘排污费列入工程概（预）算，并按照《施工工地扬尘控制措施及达标要求》（见附件1），将扬尘污染防治责任纳入施工承发包合同，明确施工单位因措施不力造成扬尘污染的相关责任，督促施工单位抓好落实。

　

　

　

第二章　 征收标准与计算方法

　

　　第五条 扬尘排污费征收标准为1元/平方米？月。

　

　　第六条 扬尘排污费总额根据征收标准、工程调整系数、达标削减系数、计费面积和施工工期计算。计算方法为：

　

　　扬尘排污费总额=扬尘排污费征收标准×计费面积（平方米）×工程调整系数×（1－达标削减系数）×施工工期（月）

　

　　1.工程调整系数。工程划分为拆迁工程、开山采石工程、市政工程（包括绿化工程和水利工程）、建筑工程、公路施工工程、道桥施工工程（见附件2）。

　

　　2.达标削减系数。根据施工工地扬尘控制措施落实情况进行现场检查和考核，将历次考核结果简单算术平均并综合奖惩情况计算出达标削减系数。

　

　　3.计费面积计算。按经过审核的《施工工地排放污染物申报表》(见附件3)中的面积计算，其中建筑工程结构和装修阶段、拆迁工程按建筑面积计算；建筑工程土石方和桩基阶段、开山采石工程、市政工程、绿化和水利工程、道桥施工工程按施工场地面积计算。

　

　　4.施工工期计算。从施工工地开工之日起，施工工期（月）为当月实际施工天数占当月天数的比值。

　

　　施工工地停工的，建设单位应及时向环保部门申报，建设部门应告知建设单位在停工期间做好扬尘防护措施，经环保部门验收防护措施到位的，停工期间不计算施工工期。

　

　

　

第三章　 申报与核定

　

　　第七条 　建设单位应在工程开工15日前向环保部门报送施工扬尘污染防治方案，办理排污申报手续，填报《施工工地排放污染物申报表》。申报时应提供企业工商营业执照、建筑工程规划许可证、建筑工程施工许可证和其它相关资料。

　

　　第八条 环保部门应对建设单位报送的申报资料进行审核，提出审核意见，并负责现场检查和考核施工工地扬尘控制措施，根据《施工工地扬尘控制措施及达标要求》，填写《施工工地扬尘控制措施落实情况现场考核记录表》（见附件4）。每个施工工程（阶段）现场检查和考核不少于2次，施工工期超过3个月的每季度不少于1次，工程（阶段）完工前予以最后一次检查和考核。建设单位在考核后认真整改的，可向环保部门申请增加一次考核。

　

　　第九条　 实施奖优惩劣机制。施工期间，施工工地获得省、市级文明工地并抽查合格的建设单位，其达标削减系数将分别增加0.2和0.1。凡被群众投诉或媒体曝光产生扬尘污染属实的施工工地，其达标削减系数将扣除0.1。

　

　

　

第四章　 征收与管理

　

　　第十条　 环保部门根据考核结果，在工程（阶段）结束后，核算扬尘排污费总额并下发《排污核定与排污费缴纳决定书》。

　

　　建设单位对核定缴纳结果有异议的，自收到《排污核定与排污费缴纳决定书》之日起7日内，可以向发出决定的环保部门书面申请复核。环保部门应当自接到复核申请之日起10日内作出复核决定。

　

　　建设单位对《排污核定与排污费缴纳决定书》无异议的，7日内到财政指定银行缴纳扬尘排污费。

　

　　第十一条　 扬尘排污费属于行政事业性收费，征收部门应按规定做好收费公示，规范收费行为。

　

　　第十二条　 扬尘排污费的征收、使用实行收支两条线管理，纳入同级财政预算，专项用于环境污染防治，并作为扬尘污染防治经费来源，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。

　

　　第十三条　 征收部门应当按规定使用财政票据收费。对违反财政票据管理规定的，由财政、纪检、监察部门依照《财政违法行为处罚处分条例》等规定给予处罚。

　

　　第十四条　 征收部门应按规定的收费标准、范围收费。对提高收费标准、扩大收费范围等乱收费行为，由价格部门按《江苏省价格管理监督条例》查处。

　

　　第十五条　 建设单位未在规定期限内足额缴纳扬尘排污费的，由环保部门责令其限期缴纳，并自滞纳之日起按日加收2‰滞纳金；对建设单位拒报或谎报排放污染物相关材料、拒不按规定缴纳排污费及滞纳金的，由环保部门依法予以处罚。

　

　　第十六条　 环保部门应按照法定程序征收扬尘排污费。扬尘排污费征管过程中，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，由所在单位或者上级主管部门依规给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　

　　第十七条　 建立施工工地扬尘排污费征收的社会监督机制。投诉电话：物价部门12358、环保部门12369。

　

　

　

第五章　 附　 则

　

　　第十八条　 对不产生地面扬尘的地下工程免收扬尘排污费；附属绿化工程在建设工程中计算扬尘排污费。

　

　　第十九条　 各县（含赣榆区）可结合本地实际，制定本地区施工工地扬尘排污费征收管理实施细则。

　

　　第二十条　 本办法由市财政局、物价局、环境保护局依据各自职责负责解释。

　

　　第二十一条 本办法自发文之日起试行。

　

　　附件：1.施工工地扬尘控制措施及达标要求

　

　　　　　　　 2.工程调整系数

　

　　　　　　　 3.施工工地排放污染物申报表

　

　　　　　　　 4.施工工地扬尘控制措施落实情况现场考核记录表