各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　为深入贯彻落实市委、市政府产业强市、工业立市战略，主动适应经济发展新常态，有效面对经济下行压力，全面推动企业挖潜增效，进一步鼓励企业加强技改升级，提升产业核心竞争力，提高工业经济发展质量，经市政府研究，决定在全市工业企业中开展技术改造大推进活动，现制定实施意见如下。

　　一、指导思想

　　坚持科学发展、高端发展，切实落实国家、省、市关于更大力度推进企业技术改造的新要求，有效应对三期叠加阶段面临的挑战和困难，推动经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，以规模以上工业企业技改项目为重点，以加大资金扶持力度、帮助解决项目难题为抓手，以促进产业转型升级、提升企业竞争力为主攻方向，深入挖掘一批技改项目，引导企业加快技术改造，进一步激发企业技术改造的积极性和主动性，顶住经济下行压力，加速产业转型升级，提升技术装备水平，促进产品升级换代，推动全市工业企业做优做强。

　　二、目标要求

　　按照大中小项目齐抓的原则，对全市范围内工业企业技术改造项目情况进行集中排查梳理，着重摸排规模以上工业企业技术改造项目，建立市、县两级动态项目数据库，对进入数据库的项目，开展集中大推进活动。在全市范围内重点实施新开工、新竣工计划投资3000万元以上重点技改项目各100项以上，为全市工业经济稳步快速发展提供有力支撑。

　　三、重点任务

　　各县区要进一步推动工业企业技术改造投入，全面提升工业经济发展的质量和效益，着力推进三项重点工作。

　　（一）重点推进计划开工技改项目。按照全覆盖、地毯式、无死角原则，各县区要逐一联系辖区内工业企业，主动对接规模以上企业，着重拜访重点骨干企业，摸清企业技改意向，掌握2016年企业实施的技术改造项目情况。

　　（二）重点推进转型升级技改项目。按照智能化、绿色化原则，各县区要重点排查一批智能制造、绿色制造等产业链、价值链延伸项目，强化跟踪督查推进，有效实现产业层次提升、装备水平提高、产品质量提档。

　　（三）重点推进存在难题技改项目。按照逐个击破原则，各县区要在集中排查过程中，全面掌握项目存在的困难和问题，针对手续办理、资金短缺等共性或个性难题，实行集中分析、分类整理、逐一解决，切实保障项目推进。

　　四、活动内容

　　本次大推进活动贯穿全年，分为三个阶段：

　　（一）集中排查阶段（3月份下旬至4月上旬）。各县区要组织由领导干部挂帅的精干力量，深入到辖区内重点企业，重点围绕规模以上工业企业，采取现场办公方式，指导和配合企业研究制定2016年企业技术改造升级方案，逐企落实技术改造项目实施推进计划，明确项目实施具体时间节点和任务要求, 4月上旬完成技术改造项目情况摸排，并填报摸排情况表格。按照项目投资规模，实行市、县区分级管理机制，分别建立市、县区跟踪管理重点技改项目信息库，落实主体责任，实施动态跟踪、督查推进。

　　（二）全面推进阶段（4月中旬至12月上旬）。各县区要按照活动方案确定的重点任务，以及辖区内企业技改项目实施计划，全面做好各项工作推进落实。做到主动对接，提高效率，推动项目早开工、快建设；优化服务，强化保障，推动项目早竣工、快达效。通过市、县区两级联动，组织开展重点项目集中开工、竣工项目现场观摩、项目难题集中会办等活动，营造大干快上、比学赶超浓厚氛围，积极帮助项目解决实施过程中的难题，加快推进技改项目计划实施。

　　（三）检查考核阶段（12月中下旬）。各县区要认真分析总结集中排查活动工作，全面检查剖析辖区内企业技改项目计划实施情况，对实施好的企业表彰奖励，对实施差的企业继续加压推进。年终，市政府将对各县区活动开展情况，特别是企业技改项目计划实施情况进行全面检查考核，评选先进县区和示范技改项目。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。各县区要高度重视，把企业技术改造工作作为县区工业经济工作核心内容之一，成立专门推进机构，落实责任主体，制定推进制度，扎实有效地组织开展技术改造大推进活动。实施领导干部挂钩服务推进机制，每个重点技改项目明确一名县区领导挂钩负责，确保工作及时落实到位。

　　（二）强化落实推进。各县区要按照活动部署，高标准、严要求，确保对辖区内所有企业进行逐企排查，尤其是规模以上企业，摸清项目底数，确保按时保质保量完成工作任务。对列入实施计划的技改项目，掌握推进节点进度，每月跟踪项目建设进展，每季度现场督查推进，及时解决项目实施难题，确保项目按时间节点序时推进。

　　（三）落实政策扶持。充分发挥市技改专项资金引导作用，创新资金扶持方式，鼓励企业实施智能制造、绿色发展、创新提升、两化融合等领域技术改造项目，加大扶持力度，加快技术改造项目建设推进。支持工业产业基金以股权投资、委托贷款等多种形式，扶持不同类型、不同成长期的企业做大做强。

　　（四）加强融资服务。依托中小企业融资超市、企业融资信息平台，创新银企合作方式，分区域、分行业开展专场融资对接活动，提高银企对接的针对性和实效性。充分发挥中小企业应急转贷资金的作用，帮助中小企业及时获得金融机构转贷支持，防范和化解中小企业融资风险，支持中小企业发展。

　　（五）加大难题会办。各县区要及时跟踪项目建设中存在的难题，建立技术改造项目难题解决数据库，动态更新难题解决情况。涉及县区部门的，要拿出针对性措施，一企一策，限时解决；涉及市级及以上部门的，由市政府组织召开项目难题协调办公会，重点解决项目存在的环保、规划、土地等问题，全力保障项目实施。

　　（六）严格督查考评。各县区政府要研究制定大推进活动具体考核办法，加强对所属各责任载体工作的考核，确保活动扎实有序推进和各项目标任务圆满完成。市政府年终组织开展技术改造大推进活动考核评价工作，对成绩突出的县区和企业给予表彰奖励，对活动组织不力、项目推进滞后的县区进行通报批评。

　　附件:全市工业企业技术改造项目实施情况表

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　　                                                                          2016年3月28日