市政府办公室关于印发2012年连云港市

社会信用体系建设工作要点的通知

 

各县、区人民政府，市各有关单位：

　　《2012年连云港市社会信用体系建设工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　 

　　 

　　 

 

　　二○一二年四月九日

 

 

2012年连云港市

社会信用体系建设工作要点

　　 

　　为加强社会信用体系建设，建立完善的公共信用信息系统，打造诚信连云港，构建和谐社会，现就今年社会信用体系建设提出如下工作要点：

　　一、加快社会信用制度建设

　　（一）根据有关法律法规和信用标准，在广泛调研和征询意见的基础上，修改完善《连云港市企业守信激励与失信惩戒暂行办法》、《连云港市重点领域应用企业信用报告暂行办法》，争取年内颁布实施，营造守信激励、失信惩戒的社会环境。

　　（二）完成加强公共信用信息共享和保密、政府部门使用信用产品、企业信用监管、信用服务机构管理等配套制度的前期调研工作。

　　二、建立和完善公共信用信息系统

　　（一）加快推进公共信用信息系统建设。依据项目建设计划，加快建设进度，年内完成第一阶段工作，初步建立全市公共信用信息系统和安全体系，实现与省公共信用信息系统匹配联网和数据交换。

　　（二）加强市级部门公共信用信息系统数据归集工作。加快推进公共信用信息系统与各部门的互联互通，积极做好信用信息数据项归集、交换与共享的组织协调和督促工作，上半年完成第一批市级16个部门的数据项归集工作，下半年启动第二批市级18个部门的数据项归集工作。

　　（三）加快推进县级公共信用信息系统建设工作。加快建设县级公共信用信息系统，全面归集、整合各县信用信息，并及时向市公共信用信息系统平台报送，逐步实现全市信用信息共享，争取年内取得实质性进展。

　　（四）加快推进公共信用信息系统交换共享。进一步发挥公共信用信息系统作用，加强信用信息的归集、整理、挖掘和提升，突出抓好信息应用工作，为税收征管、信贷风险管理和政府效能建设提供服务，推动经济社会管理信用信息共享。

　　（五）积极做好个人信用信息归集准备工作。研究制定全市个人信用信息归集方案，在保护个人隐私、维护被征信人合法权益的基础上，以企业法定代表人、其他高级管理人员以及个体工商户、注册会计师、注册税务师、执业律师、注册评估师等人群为重点，确定个人信用信息归集的内容、来源及相关标准，为建设个人信用数据库、全面开展个人信用信息归集做好准备。

　　三、实施信用管理千企贯标、百企示范工程

　　实施信用管理千企贯标、百企示范工程，积极推进企业信用管理示范创建工作，广泛发动企业积极投身到信用管理贯标工作中，建立健全企业信用管理体系。突出重点产业链中的龙头骨干企业，选择试点，培育示范，以点带面，引领广大企业扎实开展信用规范管理。通过实施信用管理千企贯标、百企示范工程，引导企业以建立健全信用管理制度、信用管理机构、信用管理信息系统、应用信用产品为基本导向，提升企业信用管理能力和抗风险能力，形成新的竞争优势。

　　四、拓展信用信息应用和社会信用服务

　　（一）强化企业信用评估服务在公共管理工作中的应用。争取从下半年开始，在全市项目招投标、政府采购、土地出让、项目审批、专项资金安排、政府资金补贴等涉及公共利益的领域和重点工作中推行企业信用评估制度，将企业信用状况作为管理决策的重要依据，并逐步拓展企业信用评估信息的应用范围，不断提高公共管理水平，促进市场公平竞争，优化资源配置，有效预防商业贿赂等腐败行为。

　　（二）面向企业和社会公众提供信用服务。积极为企事业单位开展投资、合作及相关经营管理活动提供信用信息查询、信用报告和企业信用管理咨询服务，进一步提高企业信用交易和风险管理水平。加快诚信连云港网站建设，建立全市统一的企业失信投诉和信用信息披露网络平台，面向企业和社会公众开展企业失信投诉服务，及时披露企业信用信息。

　　（三）加快信用服务业发展。以市场为导向，大力培育和发展企业征信、个人征信、信用管理咨询、资信评级、信用担保、信用保险等信用服务业。鼓励和引导信用服务机构不断增强技术和产品创新能力，努力提供高质量、多样化、有特色的信用产品，满足全社会多层次、专业化的信用服务需求。

　　五、加强社会诚信宣传教育和培训工作

　　（一）加强社会诚信宣传。广泛开展诚信主题教育和实践活动，大力普及讲诚信、守信用的道德理念，着力打造政务诚信、商务诚信和社会诚信。充分调动各级政府、各部门、金融机构、高等院校、研究机构、新闻媒体、企事业单位及社会各界参与诚信连云港建设和社会诚信宣传教育的积极性，加大对守信行为和诚信典型的宣传力度。通过报纸、电视、广播、互联网等公共媒体，开展社会诚信宣传和普及教育，有效提升全社会的信用意识。

　　（二）积极开展信用培训活动。制定培训计划，创新培训形式，注重培训实效，落实好面向各县区、各部门及企事业单位的助理信用管理师国家职业资格连云港培训班的培训工作，逐步形成以培养、使用、考核、激励为主要内容的政策措施和保障制度，造就一批信用管理和服务的人才。

　　六、健全管理体制和运行机制

　　（一）加强组织领导。充分发挥社会信用体系建设领导小组的作用，切实加强对社会信用体系建设工作的组织领导和统筹协调。认真做好社会信用体系建设工作统筹规划、组织协调和监督管理工作。各县区、各部门要切实把社会信用体系建设摆上重要位置，认真做好组织实施工作。各部门作为本行业、本系统及相关领域信用建设的责任主体，要进一步建立和完善行业信用管理制度，全面推进行业信用建设，加强行业信用监管，积极做好社会信用体系建设相关工作。

　　（二）建立信用信息安全监管机制。制定数据保密、信息安全等相关制度规范，加强信用信息归集和使用的安全监管，切实保护国家秘密、商业秘密和个人隐私，保障社会信用体系安全、有序运行。

　　（三）建立资金保障机制。建立多元化投融资机制，鼓励民间资本、社会法人资本、风险投资资本进入信用服务市场，为社会信用体系建设发展提供资金保障。各县区要统筹安排诚信连云港建设资金和运行经费，切实满足信用信息系统建设等工作需求。

　　（四）建立督查推进机制。建立和完善社会信用体系建设协调推进机制和工作考核制度，加强对各县区、各部门公共信用信息系统建设、信用信息归集、共享、使用、失信投诉处理、信用信息披露及信用管理等工作的指导协调和督促检查，确保社会信用体系建设工作落到实处。