各县人民政府，市各有关部门：

为了进一步提高行政效能，改善我市经济发展环境，增强县域经济发展活力，经市十一届政府第44次常务会议讨论，决定按照“服务发展、能放都放、提高效率、权责统一”的原则，进一步扩大县级政府审批管理权限。现将有关事项通知如下：

一、此次向县政府下放84个项目审批权限，其中完全下放64项，部分下放15项，改变管理方式5项（见附件）。

二、市各有关部门要树立正确的权力观，该放的权一定要放到位；与县相关单位要签订授权书或委托书，明确职责；认真做好下放审批管理事项的指导和协调工作，提供人员、技术等支持，对相关人员进行业务培训，保证下放审批事项顺利实施。

三、各县人民政府要按照《行政许可法》及有关法律、法规和政策的要求，进一步加强行政（审批）服务中心建设，采取限时制、承诺制、首问负责制等形式，实行一条龙办理、一站式服务。市、县行政（审批）服务中心要建立联动机制，协调管理扩权项目，确保扩权项目依法高效审批。

四、各县、各部门要以此次扩大县级政府审批管理权限为契机，继续深化行政管理体制改革，转变政府职能，努力提高政府管理经济社会事务的能力和水平，促进本地区经济建设和社会事业加快发展。

附件：市下放审批管理事项目录

 

 

 

二○○五年七月二十二日

 

 

 

 

 

 

附件：

 

市下放审批管理事项目录（84项）

 

一、完全下放项目（64项）

安全生产监督管理局

1．生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员任职审批

2．矿（场）长安全资格证审批

房产管理局

3．物业管理企业三级（含暂定）资质核准

4．物业管理企业一、二级资质初审

5．房地产评估机构资质初审

财政局

6．利用外国政府贷款项目审核

海洋与渔业局

7．海域使用权证书

公安局

8．焰火晚会烟花爆竹燃放（B、C级）许可

9．易制有毒化学品购用证明

10．设置广告、横幅

11．设立临时停车场审批

发展和改革委员会

12．外商投资项目、境外投资项目和利用国外贷款项目的项目建议书、可行性研究报告（限于资源需省以上平衡、需免进口设备关税、非鼓励类等项目）

13．高新技术产业化、前期关键技术及政策研究项目，科技成果产业化资金、科技三项费用、高技术产业化发展和信息化建设专项、工程研究中心

14．进口设备免税申报

15．国家农业综合性示范项目(包括小城镇经济综合开发和现代化农业示范项目等)

国土资源局

16．采矿许可证（普通砂、石、土矿产资源中型以下的矿山）

对外贸易经济合作局

17．因公出国人员政审

交通局

18．从事水路运输（普通货物）业经营许可

19．水上、水下施工作业许可证（四级以下航道）

20．与通航有关的疏浚、清障、打捞作业范围和弃置地点

21．在航道及岸坡挖取沙石、泥土、堆放材料

22．设置专用标志

23．在5-7级航道上设置网簖

24．占用、挖掘公路及公路用地

25．建筑控制区内改、扩建房屋

26．施工路段施工现场管理方案审批

27．非公路标志设置

28．建筑控制区内埋设、架设管线、电缆等设施

29．内河水上供油站点和供油船舶作业

30．出租汽车客运企业开业许可

31．从事水路运输服务业经营许可

食品药品监督管理局

32．核发药品经营许可证

经济贸易委员会

33．生猪定点屠宰标志牌资格核准

34．进网作业电工许可证

35．承装（修）电力设施许可证

气象局

36．核发施放气球资格证

人事局

37．国家公务员实施奖励

文化局

38．省、市级文物保护单位向社会开放

39．三级以下、市级文物保护单位拍摄电影、电视

40．文物商店经营经鉴定重复品较多，相当于馆藏文物三级品以下文物

41．拓印属于市、县级以下文物保护单位的碑、石刻、铭刻

物价局

42．有线电视收费

43．浏览参观点门票价格

44．公路客运票价

45．部分地产药品价格转报省，全市医疗机构中药饮片、制剂价格

46．自来水价格（含各种价内收费）

47．民用爆破器材价格

48．部分农药出厂基准价格及浮动幅度

49．部分化肥出厂基准价格及浮动幅度

50．市、县储备的救灾物资（粮、油、棉、糖、厂丝、成品油、救灾化肥、农药）价格

51．农机作业费

52．旅行社服务价格

53．城镇、农村“一户一表”收费

54．民办教育收费

55．电价及相关收费

水利局

56．占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批

57．市管河道管理范围内建设项目审批

58．取水许可预申请、申请审批

59．市管河道管理范围内从事有关活动审批

60．市管河道（湖库）采砂审批

61．市管河道（湖泊）入河、湖排污口的设置和扩大审批

建设局

62．园林绿化三级、四级企业资质

63．预拌商品混凝土及混凝土预制构件专业企业资质

64．（临时）占用城市绿地、砍伐移植修剪城市树木（古树名木）

二、部分下放项目（15项）

林业局

65．林木种子生产、经营许可——林木种子经营许可

公安局

66．《特种行业许可证》核发——星级宾馆《特种行业许可证》核发

67．工程爆破项目许可——C级拆除爆破，一般土岩爆破（国家和省重点建设项目中爆破方量1万方以上的除外）

教育局

68．各类学校新建、撤销（高中段以上学校除外）

69．中外合作办学初审（高等学校中外合作办学除外）

70．民办教育机构设立审批——幼儿园、小学、初中

71．教师资格认定——幼儿园、小学、初中教师资格

司法局

72．司法人员执业审核——律师执业审核、公证员执业审核、司法鉴定人执业审核

73．司法机构设立审批——律师事务所设立审核、公证处设立审核、社会法律援助机构设立

环境保护局

74．建设项目环境影响报告书（表）——5000万元以下，污染较小、对环境影响不大的建设项目

75．建设项目环保设施“三同时”验收——5000万元以下，污染较小、对环境影响不大的建设项目

劳动和社会保障局

76．企业职工退休审批——正常退休

水利局

77．水利工程开工审批（综合规划和防洪专项规划范围内工程除外）

78．开发建设项目水土保持方案审批——县级项目

79．防洪规划同意书审批——县管河道及水库所属区域内建设项目

三、改变管理方式项目（5项）

工商行政管理局

80．企业名称预先核准

81．各类外商投资企业开业、变更、注销登记

82．外商投资企业名称预先核准

（县工商局审查受理，市工商局通过网络远程核准，县工商局发证）

交通局

83．道路客、货运驾驶员从业资格证（由行政审批改为考试发证）

84．出租汽车客运驾驶员客运资格证（由行政审批改为考试发证）