各县、区人民政府，市各有关单位：

市水利局关于《2004年度全市农村水利工作实施意见》，已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施，确保年度计划保质保量完成。

 

 

 

                        二○○三年十一月十八日

 

2004年度全市农村水利工作的意见

（市水利局    二○○三年十一月）

 

大力开展农田水利基本建设，做好新时期农村水利工作，是各级水利部门贯彻落实“三个代表”重要思想的实际行动，是代表最广大人民群众根本利益的具体体现。为保证2004年度我市农村水利工作的有序开展，为全市农业和农村经济的发展作出新的贡献，现就2004年度全市农村水利工作提出如下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以富裕农民、提高农民生活质量为目的，适应新形势、新要求，加强调查研究，勇于探索实践，创新农村水利投入机制，深化管理制度改革，着力提高城乡防洪保安标准，增强水资源供给能力，改善水环境，为我市农业和农村经济的发展作出新的贡献。

二、治理原则

针对全市农村水利基本建设存在的问题和薄弱环节，特别是2003年旱涝暴露出来的问题，深化改革，全面规划，统一标准，突出重点，综合治理，强化管理，提高水平。结合产业结构调整及农村城镇化建设要求，因地制宜，用足用好尚有的积累工和义务工，重点解决跨乡、跨村骨干河沟引排工程土方和抗旱水源工程，增强农田抗灾能力，保障水资源的有效供给，大力发展节水农业，改善城乡水环境，深化农村水利改革，强化农村水利经营管理。

三、目标任务

2003年度全市农村水利建设计划开挖土石方5100万方，其中：疏浚县级河道20条，乡级河道100条，开挖疏浚大中沟600条900km，小沟900条，加固圩堤50km。兴建和改造各类小沟级以上建筑物4600座，发展水浇地7万亩，建设高效农田8万亩，建设旱涝保收田10万亩；修建防渗渠300km（含管道）；水稻种植面积全面推广节水灌溉技术；治理水土流失面积40平方公里；深化完善小型水利工程产权制度改革，全面推进灌区管理体制改革。

四、工作重点

强化规划指导，以投入机制创新为动力，以县乡河道疏浚、节水灌溉、圩区治理和丘陵山区水源工程建设为重点，积极做好农村改水等相关服务工作。

（一）重点抓好2004年度县乡河道疏浚工程。按照总体规划要求及当年实施计划，按时编制上报年度工程计划，及早制订工程实施方案。工程实施要按照建设生态型河道的要求，实行综合治理，发挥综合效益。切实加强河道疏浚后长效管理工作。在抓好县乡河道疏浚清淤同时，要带动面上中小沟的清淤，从整体上提高城乡引排能力和生态水环境。因地制宜，探索多种形式的管理模式。针对干旱暴露出来的问题，丘陵山区大力改造、开挖小水库、塘坝、大口井等蓄水工程，增加蓄水能力，解决抗旱水源。

（二）以大型灌区改造和国家级、省级节水灌溉工程建设为重点，带动全市农业节水灌溉工作的开展。已批复下达的大型灌区改造项目和国家级、省级节水灌溉项目要按照批复要求抓紧组织实施，在2003年底前必须完成，列入2003年度灌区改造计划的在2004年灌溉前完成，要按照全国大型灌区工作会议精神，进一步做好灌区“两改一提高”工作，重点抓好灌区的四项改革。继续努力争取灌区改造和国家级节水示范国债项目，省级节水示范项目继续实行竞争立项。同时，要结合本地产业结构调整的要求，加大节水灌溉工程和技术推广力度，突出节水效益。深化改革，增加有效投入，加速发展节水灌溉，鼓励、奖励各地自筹资金兴建节水工程。

（三）加大丘陵山区水源工程建设力度，提高水资源保障和供给能力。将丘陵山区的水源工程、节水灌溉和农村产业结构调整统筹考虑，统筹规划。突出以水源建设为重点，带动丘陵山区的节水灌溉、水土保持等工程的建设，已批复的丘陵山区抗旱应急水源工程建设2003年底前必须完成，各地也要积极争取专项资金加大水源工程建设。对于农村改水工作，各级水利部门按照政府的职能分工，利用自身优势，做好服务工作。

（四）加强水土保持监督执法工作。按照水土保持有关法律法规和《省水利厅、省计委、省环保厅关于进一步加强建设项目水土保持监督工作的通知》要求，切实履行职能，一是依法做好生产建设项目的水土保持方案和山丘区矿山开采等水土保持方案的审批，取得突破性进展。二是依法做好水土保持措施费和水土保持设施补偿费的收缴，做到规范征收、规范管理、规范使用。三是做好依法水土保持方案实施的监督、检查，强化服务和指导。

五、主要措施

（一）切实做好各项前期工作。各地要尽早拿出2004年度农村水利工作意见，报政府审定、批准。抓紧做好规划计划编制工作，《山丘区水源工程建设规划》、《乡镇供水水源规划》《中型灌区改造规划》、《灌溉节水农业规划》等规划的编制工作要高标准、高质量的按时编制完成。农补项目计划及县乡河道疏浚、灌区改造、节水示范等年度计划报告要及时上报，项目可行性研究报告和实施方案要有一定深度。

（二）加强对农田水利基本建设的组织领导。各级水利部门要将冬春农田水利基本建设作为一件大事来抓，摆到重要的议事日程，建立健全组织机构，及早部署工作任务，层层落实目标责任，切实加强检查督促，确保秋冬农田水利基本建设任务的顺利完成。要充分发挥政府的参谋和助手作用，将今年农村水利工作目标任务及时向党委、政府汇报。要积极争取计划、财政等有关部门的大力支持，从计划安排、资金投入等各方面支持农田水利基本建设。

（三）争取多渠道投入。今年是农村税费改革的最后一年，也是我市受灾比较严重的一年，农村工作各方面任务很多。各地要制定切实可行的规划、计划，突出重点，做好汇报工作，争取政府的支持，努力加大财政对农村水利建设的投入力度。要体察民情，顺从民意，积极引导乡村开展“一事一议”和民主决策，积极引导农民参与农田水利基本建设。积极探索利用市场机制发展民营水利，换取水利资金。

（四）搞好示范引导。各地都要有目的、有计划地树立冬春水利建设的典型，加强指导，以点带面，推进冬春农田水利基本建设的开展。注意推广农田水利建设新成果，新技术，新工艺的应用。

（五）加强检查验收。严格规范各类项目建设管理，及时准确掌握工程建设进度，加强检查指导，保证工程工期和质量，严把工程验收关，制定奖惩措施，建立激励机制。

请各地根据上述意见，结合实际，编制各县区2004年度农村水利建设意见和年度建设计划。