各县、区人民政府，市各委、办、局，市各有关单位：

《加快连云港区域性国际商务中心发展实施意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

二○一○年五月二十日

 

 

 

 

 

加快连云港区域性国际商务中心发展实施意见

 

为深入贯彻《江苏沿海地区发展规划》，促进高端商务要素加快集聚，进一步推动连云港区域性国际商务中心健康发展，特制定本意见。

一、总体发展目标

（一）立足区域经济发展，依托长三角，服务中西部，面向东中亚，重点发展港航、贸易、物流、金融、会展、旅游服务等现代服务业，成为产业集聚、功能完善的区域性国际商务中心。

二、加快区域性国际商务中心建设

（二）强化规划引领，促进科学发展。立足高标准、前瞻性，切实做好区域性国际商务中心的规划工作，进一步加强国际性商务中心核心区域的建设控制，做到统一规划、统一管理、统一配套，确保环境与功能相适应，项目与功能相融合。近期重点做好港航、贸易、物流、金融、商务、会展、娱乐、中介、信息等功能承载区域规划，满足产业发展条件。远期规划将连云新城部分功能区域纳入区域性国际商务中心范围，拓展发展空间，推进滚动开发，力争建成具有较强影响力、辐射力的区域性国际商务中心。

（三）加快环境建设，彰显海滨特色。加快区域性国际商务中心核心区建设，做到环境建设和商业开发有机结合，突出山、海、城、港景观立体发展的城市特色，实施“一横一纵”、“一滩一岛一带”环境工程，加快建设山海景观轴、滨海休闲带、在海一方综合服务中心等重点工程，迅速形成独具魅力的海滨城市风貌。优先发展国际商务中心基础设施，加快区内道路、环卫设施、管网等公共设施的配套建设。

（四）突出重点项目，完善商务功能。加快国际商务中心区域重点商务项目建设，年内完成金海国际大厦、金港湾国际商务大厦等建设，积极推进检验检疫大厦建设进程，快速推进危旧房的拆迁工作，拓展核心区商务发展空间。设立口岸一站式服务中心，集中港航报关、报验、边检、海事等口岸行政审批服务，提高检验检疫水平和通关效率。实施商务信息化工程，建立宽带信息网络，优化口岸信息化环境。加快贸易、会展承载体建设，完善卫生、环卫、教育及其它相关配套设施，优化功能，提升能力，为商务机构和企业创造良好的发展条件。

三、促进区域性国际商务中心产业加快发展

（五）大力发展总部经济。鼓励和重点吸引跨国公司地区总部、区域性营销、物流总部，央企区域性公司总部，省内外大企业、大集团总部，金融区域性分支机构，努力引导航运、会展、贸易、旅游等企业在国际商务中心设立总部，力争尽快形成总部经济集聚区。

（六）加快发展现代物流业。拓展物流发展空间，加强与国内外大型物流企业合作，吸引第三方物流，培育骨干物流企业，大力发展物流市场，实现现代物流企业集聚。加快物流网络平台建设，重点建设物流公共管理信息平台和物流业务信息交换平台，促进现代物流业信息化水平整体提升，加快推进建设服务大港口、配套大产业，辐射中西部的区域性国际物流中心。

（七）积极发展商贸会展业。依托各类进出口市场和信息化平台，促进国际贸易发展，积极吸引周边地区和中西部地区进出口企业入驻，不断丰富口岸商贸业态，加快国际贸易企业集聚。促进会展业加快发展，开拓日韩及中西部地区商品展会市场，积极发展国内外商品展览、展示和展销业务，加强会展交流，积极承办国内外各类会议，发展专业展会，加快创建品牌展会。

（八）创新发展现代服务业。充分发挥市级投融资平台的功能作用，加快建设面向苏北和大陆桥沿线区域的非上市公司产权交易市场、中小企业融资服务市场、技术交易市场。重点吸引金融业，拓展金融服务范围。完善中介服务体系，调整服务业结构，吸引知名律师事务所、会计师事务所、信息咨询等中介机构、研发机构、商会组织和外商代表机构等入驻，培育发展评估、会计、法律、信用、咨询业务。优化服务外包产业发展环境，引进国际国内服务外包企业，争取服务外包产业取得新突破。加大知识产权保护力度，建立信用体系，积极打造现代服务业集聚区。

（九）打造海滨旅游新亮点。统筹规划国际商务中心旅游建设，进一步推进旅游综合开发，加快核心区景观环境建设，推进城市滨海旅游联动建设，提升旅游设施配套水平，加快发展特色文化产业和娱乐业，快速形成全市高端购物、娱乐、休闲消费区域，全力打造滨海城市旅游亮点。

四、加快区域性国际商务中心发展的措施

（十）拓展开发资金渠道。充分发挥江苏金海投资有限公司的投融资平台作用，创新开发模式，实行多元化融资，全力推进招商引资，积极吸纳外部战略投资者等优质发展资源参与国际商务中心开发，鼓励实行市政债券、BT、BOT、项目融资等方式筹措建设资金。

（十一）加大建设支持力度。国际商务中心区域内土地出让净收益、市政公用基础设施配套费原则上主要用于国际商务中心基础设施和重点项目建设，由市财政部门具体指导实施。市财政部门根据项目性质采取财政增信等多种手段对重点项目融资提供支持，积极争取省政府支持政策。国际商务中心内危旧房（棚户区）拆迁改造享受优惠扶持政策。

（十二）鼓励引进总部经济。对新引进国际商务中心的跨国公司地区总部、区域性营销、物流总部，央企区域性总部，省内外大企业、大集团总部，银行、保险类金融机构地区总部或分支机构，大型知名商贸连锁经营企业总部,由市财政部门根据企业注册资本、经营规模、营业税、企业所得税地方留用财力等实际情况给予适当发展奖励，奖励资金由市、区两级财政按现行财政体制分担。新设金融机构按照《市政府印发关于加快金融产业发展若干政策意见的通知》（连政发〔2010〕9号）有关优惠政策给予支持。

（十三）促进现代服务业发展。市财政从2010年起三年内每年安排500万元专项资金扶持国际商务中心现代服务业的发展。重点扶持在市国展中心举办的各类展会，引导现代服务业各类主体集聚，推进公共平台建设和提升现代服务业整体层次。对符合我市产业发展方向，入驻国际商务中心的现代服务业企业，优先给予服务业政策扶持，对进出口企业优先退税。扶持国展中心发展，对国展中心营业税、房产税、城镇土地使用税等税费给予扶持性补贴。

（十四）加强人才队伍建设。对金融、商务、会展、物流、法律、外语、信息、科研等急需人才，优先纳入市人才引进计划；对引进的领军型人才，可纳入市“555工程”给予重点支持。做好国际商务人才资源的规划、开发、配置和利用，建设高端人才集聚区。

（十五）发挥投融资主体的作用。国际商务中心相关建设、开发、经营主体的管理继续执行《市政府办公室关于印发连云港区域性国际商务中心建设管理暂行办法的通知》（连政办发[2005] 6号）。江苏金海投资有限公司作为国际商务中心的建设、开发、运营主体，承担国际商务中心建设、运营管理等方面工作，负责招商引资，推进产业发展，统筹协调国际商务中心项目建设事宜。

（十六）强化行政服务。市政府成立国际商务中心发展领导小组，主要负责统筹协调国际商务中心建设发展工作，制定发展规划、发展目标、发展政策，协调处理重大问题。市各有关部门要积极支持国际商务中心的建设和发展，进一步加强协同配合，合力支持，简化程序，提高效率，积极支持国际商务中心重点建设项目加快推进，促进国际商务中心健康发展。