各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　为深入贯彻落实《省政府关于进一步加强企业技术改造的意见》（苏政发〔2013〕163号）精神，进一步推动工业企业技术改造工作取得新突破，加快工业经济转型升级，市政府决定2014—2015年在全市组织开展工业千企技改，百企翻番活动。现将有关工作要求通知如下：

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，加快推进实施产业发展双千双百工程，以扩量提质为工作主线，以促进产业转型升级、提升企业市场竞争力为主攻方向，以规模以上工业企业为推进重点，以重点技改项目建设为重要抓手，通过大规模、高起点开展企业技术改造，着力提高技术装备水平，促进产品升级换代，推动产业集约集聚发展，优化产业结构和布局结构，推动全市工业经济做优做强。

　　二、目标要求

　　通过加强宣传发动、加大政策扶持、强化典型示范等措施，既抓规模企业做大做强，又抓小微企业快速成长，扩大技改覆盖面，实现1000家以上规模企业实施技术改造。

　　通过完善领导挂钩、开展难题会办、强化政策兑现等措施，既抓企业技术装备水平提升，又抓产品升级换代，扩大企业规模总量，实现100家以上成长型企业产出翻番。

　　通过实施千企技改，百企翻番活动，每年新开工、新竣工计划投资3000万元以上重点技改项目各100项以上，全市技改投资年均增幅保持25%以上，为全市工业经济持续快速发展提供有力支撑。

　　三、重点任务

　　各县区要进一步加大工业企业技术改造投入，全面提升工业经济发展的质量和效益，重点推进六项工作。

　　（一）加快实施重点项目，推动产业做优做强。在新医药、新材料、新能源、高端装备制造等4+3战略性新兴产业和石化、冶金等临港两基产业重点领域选取一批骨干企业，布局一批技改示范项目，填补产业链的关键、缺失环节，加快形成具有引领作用的核心企业群、高端产品群、终端产业群，推动产业链做粗、价值链做高、市场份额做大。

　　（二）加快应用关键设备，提升工艺装备水平。围绕新设备、新材料的应用组织技术改造，提高项目工艺技术含量和总体装备水平。鼓励规模企业加快更新工艺技术和设备，推广先进、成熟、适用的智能制造设备、大型成套技术装备。支持龙头企业瞄准行业前沿技术，加快装备升级改造，推动关键领域技术装备达到国内外先进水平。

　　（三）加快建设创新载体，促进科技成果转化。鼓励企业技术中心、工程实验室等创新载体的改造提升，引导企业加大研发投入、创新投入，提升自主创新能力。针对产业链关键领域和薄弱环节，集聚优势资源，强化统筹协调，在加快一批关键共性技术开发的同时，更加重视研发成果转化和产业化应用。

　　（四）加快推广节能技术，强化绿色清洁生产。加快推广先进节能、节水、节材技术和工艺，重点抓好电力、化工、钢铁、建材等高耗能行业的节能降耗、清洁生产和综合利用技术改造工作。坚持严把项目关口，发挥倒逼机制作用，将促进淘汰落后和改造提升相结合，主动和提前淘汰能耗高、污染重、安全隐患多的落后产能和低端产品制造能力。

　　（五）加快采用信息技术，推动融合互动发展。鼓励企业加快信息技术与设计研发、生产制造、营销管理等融合，在更宽领域实施改造提升，推进信息技术在工业产品上的嵌入式应用，提高工业产品的智能化水平。引导企业实施一批信息化改造项目，试点推广一批工业应用软件，提高技改投资中信息技术投资比重。

　　（六）加快实施品牌战略，推进产品质量提升。以开发品种、提升质量、创建品牌为重点，加大技术改造投入。鼓励企业主导和参与行业标准制订，按照国际、国内先进标准进行改造升级，提高产品技术质量水平。加强产品质量攻关，围绕制约产品质量提升的瓶颈实施专项技术改造，通过改造提升品牌产品市场竞争力，提高产品附加值和美誉度。

　　四、活动步骤

　　（一）宣传部署阶段（3月下旬）

　　各县区政府要按照本活动方案要求，结合当地实际，研究制定本县区活动的具体实施方案和工作细则，做到重点突出，目标明确，责任落实，措施到位。成立活动工作领导小组，组建专门工作班子，切实强化活动的组织领导和工作推进。对企业多措并举，强化活动宣传，进行全面动员和部署。

　　（二）摸底调研阶段（4月上中旬）

　　各县区政府要组织由领导干部挂帅的精干力量，深入到辖区内所有规模企业，采取现场办公方式，指导和配合企业研究制定2014—2015年企业改造提升工作方案，逐企落实2014年、2015年技术改造项目实施计划，明确项目实施具体时间节点和任务要求，建立县区全部规模企业技改项目信息库，实施动态跟踪、督查推进。

　　（三）全面推进阶段（4月下旬至12月上旬）

　　各县区政府要按照市、县区活动方案确定的工作重点和工作措施，以及辖区内所有规模企业技改项目实施计划，全面做好各项工作推进落实。通过市、县区两级联动，组织开展技改优惠政策巡回宣讲、重点技改项目集中开工、竣工技改项目现场观摩以及技改项目难题集中会办等活动，加快推进技改项目计划实施。充分发挥市技改专项资金引导作用，做好企业技改项目的申报扶持工作，鼓励更多企业实施技术改造。

　　（四）检查考核阶段（12月中下旬）

　　各县区政府要认真做好千企技改，百企翻番活动的分析总结工作，对辖区内所有规模企业技改项目计划实施情况进行全面检查剖析，对实施好的企业表彰奖励，对实施差的企业继续加强推进。年终，市政府组织对各县区活动开展情况，特别是规模企业技改项目计划实施情况进行全面检查考核，评选工业技术改造工作先进县区和技改示范项目。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。各县区政府要高度重视，将技术改造工作作为县区工业经济最核心工作来抓，扎实有效组织开展好千企技改，百企翻番活动，严格活动计划安排，将目标任务层层分解到各园区、各企业载体，明确时间节点要求，倒逼工期推进。继续实施领导干部挂钩服务推进机制，每个亿元以上重点技改项目都要明确一名县区领导挂钩负责，确保工作及时落实到位。

　　（二）强化协调服务。集聚全市资源要素和优惠政策，向重点工业技术改造项目建设倾斜。进一步落实《市政府关于加强工业企业技术改造的实施意见》（连政发〔2013〕60号）精神，加大财税金融扶持力度，确保专项资金及时奖励兑现到位，提振企业发展信心。各县区、各部门要努力改善服务环境，压缩行政审批事项和流程，切实减轻企业负担。积极开展现场推进会、难题会办会等活动，为项目建设排忧解难、助推加力。

　　（三）严格督查考评。各县区政府要研究制定活动具体考核办法，加强对所属各责任载体工作的考核，确保活动扎实有序推进和各项目标任务圆满完成。市政府将千企技改，百企翻番活动作为专项工作列入今年综合目标考核体系，严格对各县区和相关部门年度工作考核，并根据考核结果，对成绩突出的县区和企业给予表彰奖励，对活动组织不力、项目推进滞后的县区进行通报批评。

　　附件：1.　2014年全市工业固定资产投资及重点项目任务分解表

　　　　　　　　　　　　2.全市工业技改项目任务分解表（2014—2015年）

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年3月21日