各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

今年9月份以来，世界上相继有15个国家和地区发生高致病性禽流感疫情，我国有9个省区发生了21起疫情，防控形势非常严峻。为切实做好我市高致病性禽流感防控工作，现就有关事项通知如下：

一、坚持预防为主的方针，确保强制免疫注射的力度、密度和质量

实施强制免疫，提高免疫密度和免疫质量是防止发生疫情最有效的措施。各地要集中力量，加大力度，加快高致病性禽流感免疫注射进度，要按照“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”的要求，实行机关干部包村责任制，每村安排一名干部，与村防疫员一起，逐村抓好免疫落实，确保村不漏户、户不漏禽，所有饲养的家禽（包括水禽）、特禽和鸟类等动物免疫密度必须达到100%，筑起一道坚实的免疫防线，防止疫情在我市发生、流行。要对各种家禽和特禽饲养场实行封闭管理，并做好养殖场及周边环境的消毒工作。由于我市散养家禽的比例较高，管理较难，存在隐患也较大，因此各地要进一步提高认识，把散养家禽的管理作为当前高致病性禽流感防控工作的一个重要环节，制定优惠政策，采取强制性措施，对所有散养家禽进行圈养，并增加必要的设施防止家禽与候鸟接触。要认真落实国家对家禽实行免疫的各项政策，坚决做到真苗、真打、真有效。各地要对免疫现状进行评估、核查，确保免疫质量和效果。要加强疫苗的管理，合理调配疫苗，加大打击制假售假力度。要把防止禽流感向人间传播作为防控工作的重中之重，完善应急预案和防治方案，搞好医学监测和预防工作，加强活禽交易市场管理，严防禽流感对人的感染。 

二、强化疫情监测，落实疫情报告制度

加强监测，提早采取措施是防控高致病性禽流感蔓延的有效措施。因此，要重点加强对水网湖区、候鸟集中活动区域、养殖密集区的监测，及时、准确、客观地报告疫情。加强疫情分析，预测疫情流行态势，及时发布预警信息，切实做到早发现、早报告、早处置、早控制。规范疫情报告程序，任何单位和个人都有权向当地人民政府及其有关部门报告疫情，但必须按照《国家突发重大动物疫情应急预案》规定的要求和程序逐级上报。各级政府和畜牧兽医主管部门接到疫情报告后，要迅速组织专家深入现场调查处理，不允许以任何理由拖延推诿，更不允许瞒报、漏报和谎报。对贻误战机造成疫情扩散流行的，要依法严肃处理。

      三、强化舆论引导，落实群防群控措施

禽流感可防、可控，只要措施得力，就能战而胜之。各地要组织专家积极开展防治技术咨询、技术交流和培训活动。要大力普及科普知识，把防治知识、方法及时告诉基层同志及广大养殖者，提高广大人民群众防疫灭病和自我保护意识。要坚持正确的舆论导向，消除人民群众的恐慌心理，防止引起不必要的惊慌，防止故意炒作。要坚持两手抓，在做好禽流感防控工作的同时，也要保障畜牧业稳定健康发展，保障市场供应，维护正常生产生活秩序。

四、强化组织领导，落实防控高致病性禽流感疫情的组织体系和长效机制

要认真贯彻落实《省政府关于推进兽医管理体制改革的意见》精神，尽快制定改革实施方案，把重大动物疫病防控体系建立起来，造就一支素质高、业务精、作风正、效率高的畜牧兽医服务队伍，当好畜牧业发展和公共卫生的卫士。要切实把防控工作作为当前全社会的一件大事来抓，建立健全层层负责的责任体系。要加强对基层防治工作的督促、检查和指导，及时解决存在的困难和问题。要积极筹措免疫注射费，保证有钱干事，有人干事，确保免疫密度。要建立突发事件应急储备机制，确保紧急情况下疫苗、消毒药品以及防护物资的及时供应。要进一步完善联防联控机制，充分发挥各相关单位的作用，形成防控工作合力，保证政令统一、部署统一、行动统一。对在防控工作中敷衍塞责、措施不力的，该到位的资金不到位的，该落实的政策不落实的，要严格追究相关责任人的责任，决不姑息。

 

 

 

二○○五年十一月十八日