各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　为了进一步促进我市蔬菜生产，保障市场供应和价格基本稳定，根据《国务院关于促进蔬菜生产保障供应和价格基本稳定的通知》（国发〔2010〕26号）精神，现就有关事项通知如下。

　　一、切实强化菜篮子县区长负责制

　　（一）稳定和提高蔬菜自给能力。全市蔬菜种植面积稳定在180万亩以上。各县区政府、市有关部门要认真按照目标任务大力发展设施蔬菜，加快建设优质蔬菜生产基地。加大郊区蔬菜保供基地建设，市郊最低保有量2万亩，重点建设叶菜生产基地2000亩，保障易缺蔬菜的市场供应。市国土资源管理部门要严格控制征用市郊常年菜田，对非征不可的重点建设项目要会同市农委联合报市政府审批。用地单位交纳新菜田建设基金提高到每亩3万元。新菜田建设基金全部用于新菜田建设和发展蔬菜生产。

　　（二）规范和加强蔬菜市场管理。各有关部门要加大监管执法力度，依法加强市场监管，完善蔬菜市场主体准入制度，依法查处蔬菜销售中的违法违规行为，整治不合理收费，依法查处假冒无公害、有机蔬菜及哄抬菜价、散布虚假价格信息等行为，切实规范市场秩序；推进蔬菜质量追溯体系建设，建立农产品销售可追溯机制；抓好蔬菜流通市场准入制度建设，建立不合格蔬菜退市机制，严格实行索证索票和质量安全检测。

　　（三）提高蔬菜市场应急保障能力。各县区、市各有关部门要进一步制定完善本地区蔬菜市场供应应急预案，保证蔬菜市场应急调控所需资金足额到位，有效预防和消除蔬菜市场因各类突发事件引发的价格波动；根据季节变化选择大白菜、土豆、洋葱等易储存品种，按照5-7天消费量建立地方储备；加快建立大型批发市场应急供应协作机制，支持引导大型蔬菜批发商、经纪商、蔬菜合作社（协会）和大型连锁超市实行蔬菜规模化购销、订单生产，不断提高蔬菜生产和流通的组织化程度。

　　二、加强完善蔬菜流通体系

　　市发展和改革委、农委、商务局等部门要加快更新农贸市场交易、冷藏等设施，加快发展农产品冷链物流，进一步改善经营环境；利用调整城市商业网点规划的契机，合理布局蔬菜批发市场、农贸市场；积极引导农产品市场引入连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，提高蔬菜流通效率，不断提高市场经营和管理水平。

　　各县区、市各有关部门要进一步发挥大型批发市场和流通企业的带动作用。继续实施双百市场工程，加快农产品批发市场和农贸市场升级改造步伐；建设一批生产带动作用强、流通服务功能好、交易辐射范围广、市场调控可依托的批发市场；加快蔬菜交易配送中心建设，实施农超对接工程，积极推动超市与优质蔬菜生产基地对接，支持大型连锁超市在蔬菜生产基地建设冷链物流加工配送中心，加强产地蔬菜预冷设施、批发市场冷藏设施、蔬菜低温配送中心建设，逐步形成覆盖蔬菜从采摘到零售全过程的冷链系统；重点培育一批蔬菜经营大户，逐步向公司化、法人化、品牌化方向发展，提高蔬菜经营主体的规模化、组织化程度。

　　三、加强蔬菜市场信息体系建设

　　进一步完善市、县、乡三级蔬菜市场监测平台，建立覆盖主要蔬菜品种的生产、流通、消费各个环节的信息监测、预警和发布制度，及时监测种植面积、产量、交易量、库存量及价格。各级商务、农委、物价等部门要建立信息共享机制，及时掌握本地区蔬菜的生产、销售、价格及供求信息情况，通过各种媒体及时发布相关信息，积极引导蔬菜种植户和经营者合理安排生产经营活动，努力稳定市场预期，防止蔬菜价格大起大落。

　　四、认真落实促进蔬菜生产流通的各项政策措施

　　严格落实和完善鲜活农产品运输绿色通道政策，允许鲜活农产品运输车辆24小时进城通行和便利停靠；对蔬菜运输车辆有轻微交通违法行为的，一律以教育为主，不扣车、不罚款、不卸载。认真落实化肥生产用电、天然气和铁路运输价格优惠政策措施，稳定农资价格，促进蔬菜生产。积极利用农村物流服务体系发展等专项资金重点支持蔬菜生产基地建设。金融机构要重点增加蔬菜生产基地、菜田基础设施、蔬菜产后预冷处理设施的信贷投放。保险公司要完善蔬菜保险品种，积极引导菜农投保。

　　 

　　 

　　 

　　二○一○年十二月十三日