各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《连云港市新材料产业振兴规划纲要》已经市十二届政府第十五次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　二○○九年八月十九日

连云港市新材料产业振兴规划纲要

新材料产业是高新技术产业的基础和先导，具有技术高度密集、研发投入高、产品附加值高、应用范围广等特点。振兴新材料产业，有利于促进高新技术产业的发展，推动传统产业改造提升，实现产业结构优化升级。为引导我市新材料产业更好更快发展，特制定本规划纲要。

一、发展现状

（一）产业概况。

1．产业集群初步形成。至2008年底，全市拥有规模以上新材料企业107家，实现销售收入72亿元。已形成以硅资源深加工为主，复合材料、电子封装材料等相关配套产业共同发展的特色产业。我市是国内最大的环氧模塑料生产基地，环氧模塑料系列产品的市场占有率国内第一；中复神鹰公司立足自主创新，建设国内最大碳纤维生产基地；东海县拥有硅材料加工企业近400家，产品有石英玻璃管、硅微粉、晶体切片、碳化硅等十几个系列百余个品种，其中硅微粉、石英玻璃管、石英玻璃原料产量已占到全国的80%以上，压电石英晶体产量占全国的60%以上，硅资源深加工产品市场覆盖全国，出口德、韩、日、美、巴西、荷兰、东南亚等国家和地区。

2．创新能力显著提升。全市新材料产业现有省认定企业技术中心6家，占全市省认定企业技术中心总数的40%；中国合格评定国家认可委员会认可的检测中心1家；市认定企业技术中心6家；同时拥有省集成电路封装用环氧模塑料、省新型复合包装材料、省新型药用包装材料、省石英材料、省树脂基复合材料等一批工程（技术）研究中心。近年来，争取重大成果转化项目5项，占全市重大成果转化项目总数的31%。

（二）存在问题。

1．产业层次有待提升。硅资源加工材料多为初级产品，高附加值产品比重较低，受技术、设备等因素的限制，我市多数企业不具备深加工产品的能力，导致高端产品需要大量进口。从产业链来看，应用于信息产业的硅材料仍处于产业链低端，有待进一步开发高技术、高附加值的产品，延伸产业链。

2．组织结构有待优化。尽管目前已经拥有一批骨干企业，但多数企业规模较小，缺乏技术创新和深加工能力，产业层次相对较低，多数产品为低端产品且同构现象严重，企业之间存在无序竞争。众多企业没有建立规范的法人治理结构，企业管理和经营模式不能适应现代产业发展的要求，影响了产业的整体效益和竞争力。

3．研发投入有待加大。新材料产业属于高新技术行业，需要先进的生产技术、生产工艺和生产装备，但我市除了少数行业领头兵由于每年研发投入较大、掌握核心技术、步入良性循环外，多数企业的研发投入则较少，部分企业甚至是零投入，产品处于初级加工或跟踪仿制阶段，缺少核心技术和拥有自主知识产权的拳头产品，既浪费了资源、扰乱了市场秩序，又制约了行业发展。

二、发展思路和主要目标

（一）发展思路。深入贯彻落实科学发展观，加大产学研合作力度，增强企业自主创新能力，争取产业核心领域实现突破，加速科技成果转化，实现骨干企业快速发展。促进产业园区化、规模化和集约化发展，做大做强优势产业，延伸产业链，提高产业集中度，形成产业集聚优势，建设具有区域特色的国内一流的新材料产业基地。重点发展复合材料、电子信息材料、新型无机非金属材料、新能源材料以及化工新材料等。

（二）主要目标。到2012年，全市新材料产业年销售收入达到300亿元，年均增长42%。规模以上企业总数达到150家，新增省级企业技术中心2家，市级企业技术中心7家，培育年销售收入50亿元以上的企业1家，20-50亿元的企业1-2家，10-20亿元的企业5-6家。

三、重点任务

（一）重点发展五大产业。

复合材料。加快开发玻璃钢成套设备、大口径高压环氧玻璃钢管道，大力发展CFRP(碳纤维复合增强材料)等高性能复合材料。发展芳纶与聚砜、高强高模聚乙烯、聚苯硫醚等特种纤维。提高PAN基原丝质量，加快高强高模、大丝束碳纤维技术研究及产业化，发展碳纤维预浸料及下游产品，拓宽碳纤维在建筑、交通运输、重大装备等领域的应用。

电子信息材料。大力开发大规模应用于集成电路和板材的多晶硅材料、单晶硅材料、电子封装材料、电子芯片和太阳能电池硅片切割用材料、半导体照明材料、绿色电池用材料以及光纤预制棒等。发展高纯结晶硅微粉、熔融硅微粉、活性硅微粉、超细硅微粉、微米球形硅微粉、超纯碳化硅微粉等产品。延伸高纯压电晶体加工产业链，开发高纯度高Q值压电晶体、人造晶体纯Z区棒材、高纯水晶方片和圆片、SMD表面贴装器件，以及高频、高稳定度、微型、绿色节能石英晶体谐振器频率片等产品。

新型无机非金属材料。发展高纯超细石英玻璃原料、滤紫外线透明石英玻璃管、金卤灯用石英玻璃管、UHP灯用石英玻璃管、激光器用透明石英玻璃管、彩色石英玻璃管、无臭氧石英玻璃管、大口径石英玻璃管、石英玻璃坩埚和器皿等产品。鼓励发展超高纯石英玻璃原料、半导体用超大口径石英玻璃管、大口径及超大口径石英玻璃坩埚等高端硅材料及制品。发展高端硅微粉、高纯碳化硅微粉、高亲水性6H碳化硅微粉等，拓展硅微粉与碳化硅微粉的应用领域。

新能源材料。重点发展太阳能级硅材料，鼓励发展燃料电池新型催化剂和电解质膜、储氢材料、发电设备专用材料等产品。

化工新材料。开发硅橡胶、硅树脂等有机硅材料，氟橡胶、氟树脂等有机氟材料，特种工程塑料、聚氨酯、聚烯烃材料、膜材料等产品。重点发展对（邻）苯二酚、山梨醇等系列产品及衍生品。

（二）建设两大产业基地。

连云港新材料产业国家高技术产业基地。推动连云港新材料产业国家高技术产业基地建设，按照“一体两核三轴多园”进行产业布局。“一体”就是将新材料产业的发展及空间布局全部纳入新材料基地整体规划，统筹安排、有机衔接。“两核”，一是以连云港经济技术开发区为主体的新材料基地东部核心区。重点发展新能源材料、电子信息材料、新型高分子材料、高性能复合材料等；二是以东海县为中心的西部核心区。重点发展高纯硅微粉、高纯压电晶体、碳化硅、高纯晶体硅、新型电光源及石英制品等。“三轴”，重点围绕三个中心轴线进行产业布局，一是东海县硅产业发展轴，二是经济技术开发区西部发展轴，三是经济技术开发区东部发展轴。“多园”，根据不同产业特性，本着产业集聚、集约发展的原则将基地分为多个园区进行建设。推动新材料产业基地公共服务平台项目建设。建设新材料产品检测中心、中试基地等，发展创业投资机构、咨询服务机构等，建设高性能聚丙烯腈基碳纤维研发实验室、石英玻璃材料工程研究中心等机构，为产业发展提供支撑。

国家火炬计划东海硅材料产业基地。根据不同园区的产业特色，错位建设多个产业园区。以东海县城为中心，整合牛山镇、开发区、石榴镇工业园、驼峰工业园，建设包括东海硅产业公共服务中心、技术研发中心、会展中心及物流中心的硅产业综合加工服务园区；以平明镇太平洋工业园为中心，整合平明太平洋工业园、平明镇工业园，建设以生产加工优势产品、高精尖产品、高附加值产品为主的硅产业精深加工生产园区，并作为国家硅材料产业示范基地的核心组成部分。建设以硅微粉和碳化硅微粉产品为主的浦南硅产业园；以石英晶体产品为主的曲阳硅产业园；以石英玻璃制品和新型电光源为主的安峰硅产业园；以石英玻璃原料为主建设房山硅产业园；以新型电光源为主的白塔埠硅产业园；以生产熔融石英、硅砂、石英粉等石英玻璃原料为主的洪庄产业园等不同类型的硅产业园（硅园）。

四、政策措施

（一）加大项目招引。利用资源优势，依托现有产业基础，实施大项目引进战略，主动承接国际产业转移。围绕产业链进行招商，在产业链的关键环节率先突破，从而带动产业发展。加强与下游产业制造商的合作，吸引资金、项目、技术和人才，延伸产业链。对于关键环节的投资者，从战略高度予以扶持，促进其率先发展，抢占产业发展的制高点。

（二）促进产业集聚。以国家火炬计划东海硅材料产业基地和连云港新材料产业国家高技术产业基地为基础，吸引新建企业特别是高科技新材料企业入园发展，引导现有企业向园区集中，在此基础上，以重点骨干企业为龙头，招引相关配套企业，促进产业链的形成，打造具有专业化、特色化的产业集群。

（三）加大扶持力度。积极争取国家、省层面的各项政策和资金扶持，引导社会资金投向新材料产业领域。市设立的专项引导资金，对重大工程、重点支柱行业、重点企业、重点项目优先扶持，支持关键技术研发及产业化，鼓励骨干企业进行技术改造及产品结构调整，通过发挥财政资金的导向和激励作用，引导企业提高创新能力，加大技改投入，促进产业升级。

（四）增强创新能力。发挥产业优势，采取多种方式，加强与国内外科研机构的合作，建立长期稳定的合作关系。大力推进产业创新平台建设，鼓励企业建设各级技术中心，支持相关企业采取市场化运作方式，依托企业技术中心，建设行业共性技术创新平台，为相关企业发展服务。加强科研资源的合理配置，鼓励建立科研设备、科技资源、科技数据等共享机制。组织各种形式的联合开发队伍，解决单个企业技术创新能力不足的问题。大力培育科技中介服务机构，为新材料企业发展提供服务和配套支撑。

（五）培育龙头企业。在现有企业中，选择主业突出、拥有核心技术、具有较强市场竞争力的企业作为行业重点企业，采取财政扶持、税收减免、人才培育、推动上市等措施，进行重点扶持，逐渐培育成为行业龙头企业。同时，突出扶优扶强，鼓励企业通过资金注入、品牌运作、技术输入、管理参与等方式，进行跨地区、跨行业的兼并重组，实现强强联合，集聚优势资产，实现低成本扩张，提高产业的组织化程度和集约化经营水平。

（六）实施品牌战略。引导市场占有率高、拥有自主知识产权、产品竞争优势明显的重点企业，推动自主品牌建设，提升自主品牌的知名度和美誉度。建立和完善品牌评价体系，加强品牌保护和宣传，通过会展、网络、公共平台等多种形式和渠道，扩大我市新材料品牌产品的市场竞争力，培育国家、省名牌产品。加大知识产权保护力度，鼓励企业积极参与行业标准和国家标准的制定，支持和鼓励企业采用国际先进标准。

五、规划实施

（一）加强组织领导。建立市新材料产业振兴联席会议制度，由市政府领导牵头，市有关部门负责同志参加，按照责任分工，加大产业组织协调力度，加强指导和监督检查，确保振兴目标的实现。各地建立相应的组织领导体制。

（二）注重规划引导。在本规划的基础上，加强与国家、省、市其他产业规划纲要的衔接，各地可结合本地实际编制相关产业规划，通过规划引导产业布局，培育特色产业。

（三）强化人才支撑。支持企业引进高端人才，培养高技能人才，构建多层次人才体系，建立和完善人才激励机制，营造人才脱颖而出的发展环境。

（四）发挥行业协会作用。发挥相关行业协会的桥梁纽带作用，加强行业服务，引导企业进行管理创新，逐步形成制度、技术、管理同步创新的内生机制，加强行业自律和内部协调，制止同行企业无序竞争。

附件：1.　关键技术

　　　　　　2.重点项目

　　　　　　3.工作分工

附件1：

关键技术

1.PAN原丝及高性能碳纤维生产技术

2.太阳能光伏并网发电系统集成设备生产技术

3.太阳能光伏建筑一体化系统生产技术

4.6微米及以下超细硅微粉生产技术

5.纳米硅微粉生产技术

6.碳纤维的预浸料强迫预浸及在线检测技术

7.高纯碳化硅微粉体材料生产技术

8.单晶硅、多晶硅生产技术

9.硅产品废品提纯再利用技术

10.硅产品节能改造技术

11.环氧模塑料产业化技术

12.绿色环氧模塑料生产技术

13.风力发电叶片及其他关键零部件生产技术

14.高纯石英玻璃原料生产技术

15.高性能氨纶丝生产技术

附件2：

重点项目

1.多晶硅、单晶硅系列项目：阳光晶源公司年产2600T多晶硅锭及1000T单晶硅棒生产项目、晶能硅业公司年产销3000吨太阳能多晶硅锭项目（一期）、维德硅材料公司年产200吨太阳能级多晶硅项目、鼎宸光电科技公司单晶硅片项目（一期年产3000万片）、中彩科技公司年产1000吨多晶硅项目（一期）

2.佳宇电子公司年产3000万片太阳能硅片切割项目（二期）

3.中能硅材料公司年产1500吨高档石英砂项目

4.神特新材料公司年产1000吨高强高模聚乙烯项目

5.宏业太阳能镀膜材料公司年产2000吨高纯二氧化硅光学镀膜材料石英管项目

6.中复神鹰公司年产1万吨碳纤维项目

7.吉必盛硅材料公司年产1.2万吨白炭黑生产项目

8.迎雁新材料公司年产1000万平方米碳纤维预浸料项目

9.乐园新材料集团太阳能光伏电池切割用碳化硅微粉生产项目

附件3：

工作分工

序号	工作任务	牵头单位	参与单位
1	组织实施技术改造专项，实施技术攻关，推动企业技术进步	市经贸委	市发改委、市财政局
2	加大财税扶持	市财政局	市经贸委、市发改委、市国税局、市地税局
3	建立产业技术联盟，加强产学研合作，建立技术平台	市科技局	市发改委、市经贸委
4	加强节能减排	市经贸委	市环保局
5	构建多层次的融资体系，拓展融资渠道	市经贸委、人行连云港中心支行、市金融办	市财政局
6	落实各项税收优惠政策	市经贸委、市国税局、市地税局
7	引进高端人才，支持企业引进科技人才	市人事局	市发改委、市经贸委、市科技局