连政发〔2021〕62号

各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：为全面贯彻省委省政府关于打造优势产业链工作的部署和要求，

进一步推进“工业立市、产业强市”，现就加快我市产业强链，增强产业核心竞争力，推动工业经济高质量发展提出如下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻关于着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局要求，坚持产业高质量发展和产业安全保障两手抓，提高产业链自主可控能力。立足我市石化、生物医药、新材料等特色产业优势，打造新兴产业链，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，实施产业基础再造工程，加大重要产品和关键核心技术攻关力度。以市领导挂钩联系重点产业链、组建强链专班为制度保障，以打造主导产业集群为抓手，遵循产业发展规律，提升产业发展基础，推动产业做大做强。

二、发展原则

（一）坚持市场需求引领。充分发挥市场在资源配置中的作用，扮演好政府的推动引导角色，做好产业发展统筹规划布局，积极引入市场机制，加快优化资本、土地、技术等要素配置，释放新需求，创造新供给，结合供给侧结构性改革，培育资源丰富、市场广阔、竞争力强的产业链。

（二）突出企业主体地位。充分尊重企业在产业链发展过程中的主体地位，调动产业链龙头企业参与积极性，营造良好的产业生态，

研究出台精准有效的产业发展政策，支持企业完善产业链、拓展产业链、延伸产业链，做强一批链主企业，依托骨干企业在技术创新、市场拓展、上下游及产业间协同发展等方面的带动作用，形成具有整体竞争力的产业集群。

（三）强化技术创新驱动。以改革创新为根本动力，整合产业创新资源和生产要素，促进创新链和产业链高度融合，着力打造一批具有全球竞争力的企业，通过企业创新带来新技术、新产品、新效益，引导链主企业协同链上中小企业联合推进重点产业链“卡脖子”技术创新突破，促进创新成果产业化，打牢产业基础，提升产业发展水平。

三、发展目标

围绕我市主导产业，实施产业基础再造工程，重点培育石化、生物医药、高性能纤维及复合材料、化工新材料、钢铁合金、新能源、硅材料、高端装备、绿色食品、信息产业等10条规模化集聚、链条化延伸、高端化发展和具有较强影响力、协同创新力的重点产业链。

（一）做大产业规模，提升产业影响力。到2023年，全市10条

产业链产值超过4500亿元，打造2条千亿产业链，1条超五百亿产业链，6条超百亿产业链。到2025年，全市10条产业链产值达到7000亿元，打造1条两千亿产业链，1条千亿产业链，2条超五百亿产业链。

（二）加快企业培育，提升产业竞争力。到2023年，全市10条产业链中应税销售收入超百亿元企业达到10家，超50亿元企业达到8家，超10亿元的企业达到40家；新增规模以上企业600家以上。

到2025年，全市10条产业链中应税销售收入超百亿元企业达到12家，超50亿元企业达到16家，超10亿元的企业达到60家；新增规模以上企业1000家以上

（三）强化创新引领，提升产业创新力。到2023年，全市10条产业链规模以上企业研发经费支出占主营业务收入比重达到2.5%，新增高新技术企业200家以上，新增省级以上创新载体50个以上。

到2025年，全市10条产业链规模以上企业研发经费支出占主营业务收入比重达到2.6%，新增高新技术企业350家以上，新增省级以上创新载体80个以上。

四、发展重点

围绕产业“强链、补链、延链”方向，依托重点地区、重点园区、重点企业、重大项目，进一步明晰产业链发展重点，分类分业施策，有力有序推进。

（一）石化。围绕打造世界一流的石化产业基地，加快形成全国石化产业新地标，做大石化产业规模，做强C2、C3、聚酯、炼油和油化盐化产业链，到2023年产值达1500亿元，到2025年产值达2500亿元。推动盛虹石化、新海石化、卫星石化、中化国际、丰益油化等重大项目建设，加快引进国内外石化龙头企业。按照“原料多样化、装备智能化、产品高端化、工艺绿色化、安全本质化”的原则，以连云港石化产业基地为主体，统筹南翼灌云、灌南和北翼赣榆柘汪化工园区联动发展，以炼化一体化和多元化原料加工产业为基础，重点延伸拓展技术含量高、附加值高、资源能源消耗少、环境污染排放少的化工新材料、高端化学品和功能性化学品。链主企业：盛虹石化、新海石化、卫星石化。骨干企业：中化国际、丰益油化、江苏思派、弘达新材料、赛科化学、云合新材料等。专精特新小巨人企业：迪安化工、明盛化工等。拟上市挂牌企业：三吉利化工。园区载体：连云港石化产业基地、灌云县临港产业区化工产业园、江苏连云港化工产业园区、柘汪临港产业区化工园区、连云经济开发区板桥工业园。

创新平台：丰益油脂省认定企业技术中心、金茂源化工省淀粉质原料炼制工程技术研究中心、新海石化省车用清洁汽油工程中心等。

在建项目：盛虹炼化一体化、卫星石化乙烯综合利用、中化循环经济、佳化乙（烷）氧基化物、丰益基础油化及精细化学品技改、丰海丙烷综合利用、新海石化低硫船燃项目等。

（二）生物医药。围绕打造国内一流、世界知名的“中华药港”，大力发展化学药、生物药、中药和新型医疗器械产业链，到2023年产值达1000亿元，到2025年产值达1360亿元。在化学药领域，推动龙头企业建立从高端中间体到化学药品制剂一体化发展模式，高标准推进国家原料药生产基地建设，逐步建立化学药品制剂生产全产业链。在生物药领域，围绕恶性肿瘤、高血糖、心脑血管、自身免疫性疾病、血液病等生物药防治优势领域加快布局一批生物药，推动在研生物药项目加快实现产业化，打造以胰岛素为先导、多管线齐发力的生物药全产业链。在中药领域，引导中药材规范化种植养殖，围绕金银花、青蒿、白芍等核心中药材品种，探索中药企业与中药材产地合作新模式，加快道地药材种养殖基地建设，提高中药材品质，规范中药材加工，做优中成药生产全产业链。在医疗器械领域，推动消毒灭菌设备等优势产业加强技术攻关，提升产品市场竞争力，着力突破高端装备及核心部件国产化瓶颈问题，实现高端主流装备、核心部件及医用高值耗材等产品的自主制造，推动医疗器械产业链向高端化跃升。

链主企业：恒瑞医药、正大天晴、豪森药业、康缘药业。骨干企业：诺泰制药、德源药业、苏云医疗、佑源医药、福邦药业等。

专精特新小巨人企业：豪森药业、正大天晴、康缘药业、德源药业、苏云医疗、福邦药业等。

拟上市挂牌企业：德源药业、百仑生物反应器。园区载体：市开发区、市高新区、灌云县临港产业区、江苏连云

港化工产业园区。创新平台：恒瑞医药国家认定企业技术中心、豪森药业国家认定企业技术中心、康缘药业国家认定企业技术中心、正大天晴药业国家认定企业技术中心、豪森药业长效多肽生物药物开发国家地方联合工程研究中心、康缘药业中成药智能制造国家地方联合工程研究中心、恒瑞医药抗肿瘤靶向药物国家地方联合工程研究中心、恒瑞医药国家靶向药物工程技术研究中心、省原创化学药创新中心等。

在建项目：豪森生物制药、润众生物工程药物研发生产基地、恒瑞生物医药产业园、德源原料药和制剂生产基地、中华药港国际医药创新产业园、联宇医疗器械研发生产二期项目等。

（三）高性能纤维及复合材料。围绕打造国内领先高性能纤维产业园，加快形成全国高性能纤维产业新地标，做大碳纤维、聚酰亚胺、聚氨酯纤维氨纶、超高分子量聚乙烯等高性能纤维的产品规模，同步发展稀土高效清洁绿色分离提纯及稀土新材料，到2023年产值达150亿元，到2025年产值达250亿元。加快推动连云港石化产业基地建设，提高原材料的生产规模，提升高性能纤维产能，扩大高性能纤维在民用及航天军工等领域的规模化应用。大力扶持神鹰碳纤维、奥神新材料、杜钟氨纶、神特新材料、中铝稀土新材料、盛和资源稀土新材料等企业发展。推进产业链上下游联动发展、产业协同和技术合作攻关、大中小企业融通发展，促进创新成果产业化，产业自主化、国际化、绿色化发展取得明显进展。

链主企业：中复神鹰碳纤维、奥神新材料。骨干企业：虹港石化、斯尔邦石化、杜钟氨纶、神特新材料、中复连众、中复碳芯、神鹰复材、神鹰自行车、嘉明碳素、鹏辰新材料、临海新材料、广晟健发等。

专精特新小巨人企业：中复碳芯、杜钟氨纶、奥神新材料、中复神鹰、嘉明碳素新材料等。

拟上市挂牌企业：中复神鹰碳纤维、杜钟氨纶、中复碳芯、奥神新材料。

园区载体：市开发区、徐圩新区、灌云县临港产业区、连云经济开发区板桥工业园、江苏连云港化工产业园区。

创新平台：中复连众国家认定企业技术中心、国家碳纤维复合材料试验公共服务平台等。

在建项目：博韬丙纶新材料、新清玻璃纤维复合材料制品、中复反渗透（RO）膜及组件生产、鹏辰特种新材料50万吨/年芳烃分离与聚酰亚胺系列产品、慧智新材料OLED光学材料生产项目等。

（四）化工新材料。围绕打造全国规模大、品种全、科技水平高的化工新材料产业园目标，以盛虹炼化、卫星石化、中化瑞恒新材料等重点项目为龙头，加快发展化工新材料产业集群，到2023年产值达150亿元，到2025年产值达250亿元。重点推动盛虹炼化及徐圩重大项目建设，推动连云港石化产业基地和新海石化化工新材料产业园建设，重点开展乙烯、丙烯、环氧丙烷、环氧氯丙烷等系列衍生物深加工，不断延伸发展化工新材料和化工产品。招引更多中高性能纤维企业，抢占下游高端新材料产品市场，发展下游航空航天、纺织服饰、军用设备等高端产品。做好灌云、灌南化工集中区以及连云经济开发区板桥工业园化工新材料发展规划，形成与石化产业基地相配套的产业链条。推动新海石化化工新材料产业园的规划落实，形成与徐圩新区新材料产业的“延链”与“补链”。

链主企业：斯尔邦石化、中化国际。骨干企业：虹港石化、卫星石化、佳化化学、江苏思派、中碳能源、三联化工等。园区载体：连云港石化产业基地、连云经济开发区板桥工业园新

材料产业园、东海经济开发区、灌云县临港产业区化工产业园区、江苏连云港化工产业园区、徐圩新区中化循环经济产业园、新海石化化工新材料产业园。

在建项目：斯尔邦二期丙烷、中化瑞恒新材料一期、中化圣奥化学聚合物添加剂（一期）、思派锂电池电解液溶剂、弘达聚苯乙烯、卫星石化超塑新材料、佳化乙（烷）氧基化物、赛科脂肪仲醇聚氧乙烯醚、金凌新材料、丰海丙烷综合利用项目等。

（五）钢铁合金。围绕打造省内知名的钢铁产业基地，依托镔鑫、兴鑫、亚新、华乐合金等钢铁企业，积极推动钢铁产业发展，到2023年产值达600亿元，到2025年产值达800亿元。进一步做大做强基础板材、线材、不锈钢、汽车轮毂等基础产品，积极招引选铁矿和钢焦一体化项目。加大研发和设备升级力度，发展精品钢、特种钢等高性能产品。延伸后道产业链，大力发展金属制品深加工产业，提升产品附加值，做强钢铁合金产业链，扶持产业链前端废钢基地发展壮大。

链主企业：镔鑫钢铁、亚新钢铁、兴鑫钢铁、华乐合金。骨干企业：合乐不锈钢、伟泽新材料、海赣科技、延展金属、启创铝制品、珀然轮毂、华鼎车轮等。

专精特新小巨人企业：兰天车轮、耀科铝业等。园区载体：连云区板桥工业园、赣榆区柘汪临港产业区、灌南县临港产业区、东海经济开发区、灌云经济开发区、灌南经济开发区。创新平台：镔鑫钢铁省认定企业技术中心、镔鑫钢铁省钢铁清洁生产工程中心、镔鑫钢铁省高性能钢材短流程加工工程技术研究中心等。

在建项目：镔鑫高速棒材轧钢生产线、亚新钢铁年产30万吨高延性冷轧带肋钢筋、华乐300系不锈钢技改、华乐不锈钢带表面处理、镔鑫钢铁高炉及烧结机技改项目、兴鑫钢铁1*80MW亚临界超高温富余煤气发电综合利用项目等。

（六）新能源。以风电装备、晶硅光伏等产业链的龙头企业为支撑，着力打造新能源产业先进制造业集群，引导新能源装备向集成化、成套化发展，光伏产业向高端化、智能化、绿色化转型，到2023年产值达150亿元，到2025年产值达250亿元。通过国电联合动力、中复连众、重山风力等重点企业的发展创新，形成从叶片、塔架到整机制造的风电装备产业链条，以市开发区风电装备企业为龙头，推动12MW风机全功率试验台、8MW+海上风电叶片项目、航空及交通用复合材料等重大项目建设，积极构建电机、齿轮箱、叶片、发电控制系统、塔架等主要零部件和整机集成的产业体系，实现大型风电技术装备成套化、集成化、规模化，推进建成全国有影响力的风电装备自主研发制造基地。借助我市硅产业发展优势，积极整合硅材料、铸锭、多晶硅切片、电池组件、发电应用等现有资源，着力提升光伏产业链各环节技术水平和生产效率，实现晶体硅和非晶硅太阳能电池的产业化，推动晶海洋、神舟新能源等企业加快转型升级。发挥日出东方龙头企业带动作用，发展以清洁热能为核心的热能利用产业，加快推进与建筑结合的光伏和光热利用，促进太阳能利用技术和产品的推广应用。抓住新能源汽车产业发展机遇，促进正崴新能源等企业扩大规模、提高产品水平。依托临港化工产业优势，实施一批新能源动力电池材料项目，推动徐圩新区思派锂电池项目建成投产，招引新能源池材料企业、电池生产企业，壮大产业规模。链主企业：日出东方、中复连众。骨干企业：晶海洋半导体、神舟新能源、正崴新能源、顺阳新能源、协鑫光伏、易事特光伏、国电联合动力、重山风力、金风科技、江苏思派、海创科技、久泰电池、福泰克电子等。

专精特新小巨人企业：神舟新能源等。拟上市挂牌企业：久泰电池。园区载体：市开发区、综保区开发区片区、灌云县临港产业区、东海高新区、东海经济开发区、赣榆经济开发区、徐圩新区。创新平台：中复连众国家认定企业技术中心、神舟CNAS光伏组件检测中心等。在建项目：同达太阳能光热发电玻璃深加工、中复连众复合材料产业园、双菱风电二期、华能海上风电、海创锂电池极耳项目等。

（七）硅材料。以打造全国硅材料产业新高地为目标，着力做大做强石英玻璃制品、新型电光源、高纯硅微粉、高纯压电晶体、高纯晶体硅等产业，推动硅材料企业加快发展，到2023年产值达200亿元，到2025年产值达300亿元。提高玻璃石英制品和电光源等照明产品生产规模，延伸发展集成电路组件、半导体芯片等高端产品。加大企业研发力度，增强原材料石英砂提纯等工艺，重点从源头攻克原材料生产技术和关键环节，提升石英砂、硅微粉等产品层次，打造高附加值的硅产品，为集成电路、电子封装材料、5G等终端产品发展打下坚实基础，推动产业发展迈上新台阶。链主企业：太平洋石英、晶海洋半导体。骨干企业：朗道新能源、太阳光新能源、福东正佑、中材高新、宏伟石英、弘扬石英、强邦石英、神汇硅材料、沃鑫高新材料、海蓝研磨、海力源高纯硅微粉、浩森矿产品等。

专精特新小巨人企业：弘扬石英、太平洋石英、奥博石英、睿晶石英等。拟上市挂牌企业：弘扬石英。园区载体：东海高新区、东海经济开发区、赣榆经济开发区。创新平台：国家硅材料深加工产品质量监督检验中心等。在建项目：太平洋石英二期、海格覆铜板专用复合硅微粉、圣天覆铜板专用硅微粉、德福石英器件、鼎奥石英、海力源高纯硅微粉项目等。

（八）高端装备。以创建全国知名高端装备产业高地为目标，做大工程装备、纺织机械等产业链，到2023年产值达75亿元，到2025年产值达100亿元。在工程装备领域，重点打造省内领先的工程装备产业基地、金属加工领域机器人系统集成及专业工作站产业基地、高效低碳燃气轮机整机试验检测平台，促进以变频刮板输送机成套装备为主的煤机装备制造转型，研发新型大型煤矿井下防爆特种车辆等系列产品；以七一六所及其下属的杰瑞自动化公司工业机器人及核心部件、信息系统、数字化车间成套装备及系统为重点，聚焦金属成型领域，推动特种机器人的研制和应用；加快推进高效低碳燃气轮机试验装置国家重大科技基础设施项目建设，招引与其合作的整机和关键部件研发设计、高温合金和精密合金材料等企业。在纺织机械领域，以省级高性能纤维机械工程技术研究中心为重点，以鹰游纺机和天明机械为核心，针对氨纶纺丝卷绕机成套设备、碳纤维设备等十大系列100余种产品，做大纺机专用设备产品规模。链主企业：天明装备、鹰游纺机。骨干企业：远洋流体、天邦科技、杰瑞自动化、天明机械、如年实业等。专精特新小巨人企业：杰瑞自动化、天明装备、天邦科鹰游纺机、飞雁毛毯等。

拟上市挂牌企业：天邦科技、拓普科技。园区载体：市高新区、市开发区、灌云经济开发区。创新平台：省（杰瑞）自动控制器件工程技术研究中心、杰瑞自动化省金属加工机器人系统集成工程研究中心、天明装备省刮板输送机成套设备工程技术研究中心、杰瑞电子省道路交通信号控制工程中心、天明机械省认定企业技术中心、远洋流体省认定企业技术中心、中科能源动力中心、鹰游纺机省认定企业技术中心、如年实业省认定企业技术中心、天明机械省氨纶纺丝成套设备及关键零部件工程技术研究中心、如年实业省纺织后整理设备数字化工程技术研究中心等。

在建项目：振江轨道交通装备制造、中科院高效低碳燃气轮机试验装置、路友再生资源利用装备制造、鹰游新飞雁毛绒毛毯二期、鹰游碳纤维成套装备二期项目等。

（九）绿色食品。以粮油制造企业和大型酒企为核心，进一步做强我市粮油加工、酿酒、食品添加剂和休闲食品产业，到2023年产值达300亿元，到2025年产值达350亿元。以益海粮油为龙头，建立优质稳定的粮油深加工原料基地，重点发展粮食、油脂深加工产业链。以汤沟两相和为核心，专精特新中小酒企为补充，进一步做强酒产业实力。以罗盖特、润普食品、科伦多食品为龙头，推进食品添加剂产业发展。推动连云港正大等骨干企业转变发展方式，促进饲料行业科学化、规范化、高效化发展。发挥紫燕食品、李记明章食品等龙头企业作用，重点发展品牌化、特色化、差异化休闲食品。支持罗盖特、天缘食品、雅玛珂紫菜、雅仕保鲜等特色骨干企业发展，做大冷鲜肉、水产品、营养食品、果蔬精深加工等产业规模，推动食品产业集聚集群发展。

链主企业：益海粮油、汤沟两相和、紫燕食品。骨干企业：味之素、罗盖特、润普食品、科伦多食品、海福特海洋科技、雅玛珂紫菜、神仙紫菜、连云港正大、桃林酒业等。

专精特新小巨人企业：天富食品配料、润普食品等。拟上市挂牌企业：汤沟酒业、科伦多食品、品品鲜生物科技、香如生物科技、润普食品、鼎味泰、沃田集团。园区载体：连云区、市开发区、市高新区、东海经济开发区、灌南经济开发区、灌云经济开发区、赣榆经济开发区、海州锦屏工业区、赣榆高新区、赣榆区柘汪临港产业区、黄海粮油科技产业园、东海高新区。

创新平台：汤沟两相和省认定企业技术中心、科伦多食品省认定企业技术中心、天富食品省食品配料工程研究中心、富安机械省紫菜食品加工机械工程技术研究中心、省（汤沟）白酒自动勾兑工程技术研究中心、省（润普）食品添加剂工程技术研究中心等。

在建项目：汤沟名优酒生产线改造、得乐康三期、汤沟食品产业园项目、瑞茂通饲料蛋白项目、新邦粮油饲料蛋白项目等。

（十）信息产业。大力发展集成电路、新型显示、大数据+、5G、工业软件、车联网等新一代信息技术产业链，以市场需求为导向，结合我市产业特色，整体布局供需适配、适度超前、集聚发展、绿色节能的大数据中心，着力打造国内规模领先的企业数据中心群、人工智能计算中心、省内领先的5G配套器件及服务产业基地、车联网产业示范基地、省内特色工业软件产业基地和新兴集成电路产业基地，到2023年产值达160亿元，到2025年产值达210亿元。主攻集成电路封装测试、新型显示原材料及组装零件环节，力争突破集成电路芯片设计、新型显示面板制造环节，推动高驰新材料等重点项目建设，延伸产业链条。持续深入推进5G网络建设，到2023年基本实现5G网络全覆盖，到2025年5G基础网络实现全覆盖，县级以上城区、重点乡镇镇区及各类产业园区基本实现5G网络深度覆盖。加快5G、车联网、大数据等在工业场景中的部署应用，积极打造国内知名的石化标识解析平台，拓展解析平台服务领域，实现跨行业拓展应用，利用大数据培育发展制造业新业态，加强产业生态体系建设。依托江苏杰瑞、杰瑞自动化、宏翔东方等重点企业，加快提升工业企业软件化能力，形成成熟的工业软件产品。推动高新区省级软件和信息技术服务产业园、“一带一路”大数据产业园、市开发区电子材料产业园、灌云县电子产业园、灌南县光电产业园等园区建设，以技术创新为支撑，以产业配套为重点，共建产业集聚、功能集中的信息产业发展生态圈。

链主企业：第七一六所、联瑞新材。骨干企业：紫光云数、电子口岸、江苏金鸽、宏翔东方、衡所华威、华海诚科、高驰新材料、康达智、洋井石化、鑫正光电、天之捷、大陆汽车电子等。

专精特新小巨人企业：杰瑞电子、华海诚科、联瑞新材等。拟上市挂牌企业：电子口岸、衡所华威、华海诚科。园区载体：市高新区、市开发区、连云区“一带一路”大数据产业园、灌南县光电产业园、灌云经济开发区、东海高新区。

创新平台：杰瑞电子省认定企业技术中心、杰瑞自动化省认定企业技术中心、杰瑞电子省工业及装备智慧照明工程研究中心、七一六研究所省认定企业技术中心（软件业）、中船信科省认定企业技术中心（软件业）、电子口岸省认定企业技术中心（软件业）、杰瑞电子省军民两用模块电源工程研究中心、江苏自动化研究所省嵌入式信息终端共性软件工程技术研究中心、联瑞新材料省认定企业技术中心、衡所华威电子省认定企业技术中心、华海诚科省认定企业技术中心、联瑞新材料省无机非金属功能性粉体材料工程研究中心、华威电子省集成电路封装材料工程技术研究中心、华海诚科省新型电子封装材料工程技术研究中心、石化行业工业互联网二级节点服务平台、人工智能创新中心、人工智能计算中心等。

在建项目：高驰高频超薄柔性覆铜板、岱科智能终端、富驰智能制造产业园、联瑞功能性材料项目等。

五、工作机制

（一）建立市领导挂钩联系重点产业链制度。每条产业链明确一名市级领导联系挂钩，由一个市直部门牵头，成立产业强链专班，由牵头部门主要领导具体负责，会同有关部门和重点产业发展园区按照职能分工协同推进。

（二）建立健全“八个一”工作机制。即明确一个产业链“十四五”发展规划，制定一批产业链发展扶持政策，梳理一批产业链链主、骨干企业和重点项目，培育一批产业链发展创新平台，确定一批产业链专业化智库专家，提出一批产业链招商目录和方向，建立一张产业链关键核心技术攻关动态表，建设一批产业链发展园区载体。

六、工作内容

（一）全面梳理产业现状。梳理我市10条产业链发展现状和未来重点发展方向，深入分析产业发展面临的机遇和挑战，剖析产业链长板和短板，以及产业链的龙头骨干企业、核心技术、主导产品、重大项目、重点平台、专业园区等情况，积极对标产业发展方向进行结构调整，引导企业融入制造强市战略，着力培育我市重点产业链。

（二）畅通产业发展链条。梳理产业链供应链的堵点断点，协调市场拓展、国内国际物流、国产替代等问题，建设产业链供需对接平台，畅通市内、省内、长三角、国内、国际的产业链循环，以培育产业链链主企业为切入点，形成产业链发展堵点断点动态表，逐一疏通衔接，让产业链有效“转”起来；同时，通过政策、多元化资本手段等措施支持链上中小企业，培育单项冠军企业，与链主企业形成良好协同，带动产业链上下游、各产业间协同发展。

（三）构建产业发展体系。研究制定产业链条图、产业领军企业图、产品品牌图、重大项目图、招商对象区域分布图，实施挂图作战，按图索骥，稳固畅通产业链。完善产业配套半径，拓宽辐射范围，引导企业加大国内市场开拓力度，建立龙头企业配套备选清单，确保产业链安全，推进产业整体提升。

（四）推动产业创新驱动。强力推进产业链“卡脖子”技术攻关，引导产业链核心企业引领产业创新突破，实施一批关键技术项目和基础研究项目，推进产业链重塑和国产替代。营造主导产业创新氛围，推动出台产业扶持政策，强化落地效力，加大科技创新投入，推进产品技术进口替代，争取更多省级、国家级创新平台落户我市。

（五）着力资源集聚整合。全面梳理我市重点产业链链主、骨干企业，围绕产业链“十四五”发展规划和产业链招商目录和方向，大力推进链条关键环节的招商引资、项目建设、企业创新、人才引进等重要事项，支持重点产业链的强优企业通过并购、引进、参股等方式补链强链扩链，提高产业垂直整合度，壮大产业链规模，推进产业集聚发展，打造产业集群。

七、保障措施

（一）强化组织领导。成立市制造强市建设领导小组（成员名单见附件），统筹负责全市产业链培育工作，加强对产业链提升相关工作的组织领导和政策协调。建立培育产业链协调例会制度，由挂钩联系产业链的市领导牵头研究重点产业链梳理提升相关工作，召集各责任部门每季度召开一次工作推进会，分析研判存在的困难和问题，协调解决重点产业链发展中的重要事项。

（二）精准有效施策。制定重点产业链发展提升对策和扶持政策，实施“一链一策”，选排需要市领导协调解决的具体事项清单，协调相关部门集中资源突破重点产业链发展瓶颈，着力提升我市产业链发展水平。

（三）构建服务体系。各牵头部门负责会同相关单位组建“一条产业链、一位分管领导、一个牵头业务处室、一套工作方案”工作模式，整合骨干企业、智库专家、产业园区等资源和力量，建立日常支撑服务机制，协助挂钩联系产业链的市领导抓好推进落实工作。

（四）强化考核奖惩。将产业链培育提升工作纳入市对各县区、市各有关部门的考核体系，以每条产业链发展目标为依据，制定考核指标，对相关牵头部门进行考核，明确奖惩机制，加大考核力度，确保高效推进产业强链各项工作。