对市政协十四届三次会议第43340号提案的协办意见
对市政协十四届三次会议第43340号提案的协办意见
市教育局：
经研究，现对相文仑委员提出的关于“双减”背景下提升学校课后服务质量的提案提出如下协办意见，供你单位答复委员时参考：
市“双减”政策出台以来，市体育局在市“双减”部门的正确领导和上级业务部门的指导下，认真贯彻落实上级决策部署和有关文件要求，积极开展全市体育类校外培训机构治理工作，促进校外体育培训行业健康有序发展。截至6月4日，全市体育类校外培训机构通过审批76家，已在银行开通预收费监管账户54家，在国平台注册55家。
（一）提高站位，切实加强组织领导。深刻领会上级关于“双减”工作重大决策部署精神，将体育类校外培训机构治理工作纳入局重点工作和重要议事日程，定期研究解决治理工作重难点问题。明确主体责任处（科）室，细化责任分工，统筹安排任务，做到上下贯通，内外协调。
（二）从细从实，切实摸清底数。各级体育部门主动协调教育、市场监管和民政部门共同参与排查，将培训机构的证照情况、安全状况、培训内容、师资力量、机构场所、器材设施、收费情况等登记造册。截至目前，全市各县区、功能板块共排查汇总体育类校外培训机构316家，从业人员961人。
（三）加强指导，切实落实监管责任。按照《江苏省青少年（幼儿）体育类校外培训机构管理办法（试行）》，市体育局积极探索开展准入审批工作，积极指导各县区体育部门强化审批制度落实与执行，服务保障社会需求，克服专业力量不足、执法队伍不强等诸多困难，主动靠前、积极服务。
下一步，全市体育类校外培训机构审批工作要抓好以下几个方面：
（一）加强统筹协调，推动审批登记全覆盖。根据市“双减”联席会议统一要求，制定百日攻坚方案，指导各县区会同有关部门加快推动培训机构资质审批工作。通过网上信息发布、制作印发宣传手册的方式，向社会公布体育类校外培训机构审核办理流程，既要严格把控体育类校外培训机构准入，也要做到“应批尽批、应管尽管”。学习借鉴先进市县的做法和经验，明确分工、压实责任、完善流程，进一步提升审批效率。积极组织培训机构人员参加各类教练员培训，获得相应的岗位资质。对符合设置标准的机构，加快证照颁发工作，并全面纳入国家平台监管；对不符合设置标准的机构，限时对标整改，整改到位即可审批登记并纳入平台监管；对无法完成整改的机构，要督促指导培训机构尽快完成学员消课或退费工作，设定退出时限。建立体育类培训机构审批登记工作通报制度，定期向社会公布已通过审批登记的培训机构名单，引导社会和家长选择规范的、行业认可的体育培训机构参加训练和培训。
（二）加大监管力度，持续开展整治活动。高度重视培训机构涉稳风险，加强预收费监管，培训机构不得一次性收取或以充值、次卡等形式变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用，预收费必须全进入监管账户，最大限度预防“退费难、卷钱跑路”等问题发生，切实维护消费者的合法权益。指导各县区持续推进全国校外培训机构综合管理平台应用，结合实地检查、年审换证等工作，进一步督促所有培训机构通过平台上传售卖课程、消课或退费，实现高质量的全流程监管。同时不断关注监管平台的预警提示，严格核查资金异常、成交订单量或成交金额过低的机构情况，对容易出现体育类违规培训多发的各类体育场馆、培训机构汇集地等重点场所常态化开展抽查检查，坚决杜绝培训内容与资质不符等违规开展的体育类培训。
（三）压实责任链条，提升治理效能。根据《江苏省青少年（幼儿）体育类校外培训机构管理办法（试行）》《校外培训行政处罚暂行办法》《省政府办公厅关于规范校外培训机构发展的实施意见》等法规文件精神，进一步明确各级体育行政部门工作职责，加大巡查检查力度，畅通举报监督渠道，指导县区建立乡镇街道和有关部门的协调联动机制，共同提升体育类校外培训机构治理效能。正确对待参加体育类校外培训的需求，从孩子兴趣爱好、个性发展出发，理性选择培训机构与项目，不参与、不组织、不支持违规的培训。按照市统一要求，及时更新和公布黑白名单，方便社会大众选择课后服务项目。
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