——2024年1月15日在政协连云港市第十四届委员会第三次会议上

王加培

各位委员：

我代表政协连云港市第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的一年，也是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年，习近平总书记在江苏全票当选全国人大代表，全国两会期间参加江苏代表团审议，两次亲临江苏考察，对江苏工作明确了“四个走在前”“四个新”重大任务，为推动中国式现代化江苏新实践作出了战略指引、注入了强劲动力。这一年，中共连云港市委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实中央和省委决策部署，在经历三年疫情严重冲击、经受国际国内复杂形势严峻考验的情况下，团结带领全市上下凝心聚力抓招商、推项目、促改革、优环境、惠民生，各项事业蓬勃发展、多项重要指标增势强劲。成功举办中欧班列国际合作论坛，总书记发来重要贺信，全市干部群众备受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲。这一年，市政协准确把握新时代人民政协性质定位，紧紧围绕市委“攻坚突破年”主题主线，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，为谱写“强富美高”新港城现代化建设新篇章作出了政协应有的贡献。

——我们满腔赤诚推进主题教育，聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干中激发奋进动力。开展集体学习研讨21次，检视发现问题32个，深入实地调研80余次，落实整改举措59条，完善规章制度15项，不断从党的创新理论中汲取养分、滋养初心，提振锐意进取、担当作为的精气神，“牢记嘱托”的思想共识高度凝聚、“感恩奋进”的精神状态高度饱满、“走在前列”的目标导向高度坚定。

——我们坚决落实“实现民营经济健康发展、高质量发展”的指示要求，聚焦惠企利企政策落实，深度走访、倾听意见、凝聚共识，助力港城经济发展行稳致远。坚持主席会议成员“全走访”、重点界别“全覆盖”、企业委员“全发动”，累计走访民营企业539家，发放政策资料544本，收到相关提案75件、社情民意信息213条，梳理出18条共性问题、提出30条针对性对策建议并形成专题报告，帮助民营企业家理解政策、增强信心、轻装上阵、大胆发展。

——我们始终秉承“十年磨一剑”的韧劲，聚焦共建“一带一路”高质量发展，唱好“连续剧”、打好“组合拳”，以“政协之为”汇聚“一带一路”建设强大合力。从“提升港口功能”到“紧抓自贸试验区建设”，从“打造国际枢纽海港”到“推动中欧班列有序发展”，累计组织各类协商活动100余场次，报送报告200余篇，提出意见建议800余条，向全国政协和省政协提出提案25件，留下了市政协践行“打造标杆和示范”殷殷嘱托的坚实足迹。

——我们准确把握“协商式监督”的深刻内涵，聚焦“十四五”规划实施，整合力量、创新手段、协同推进，奋力开创政协民主监督工作新局面。选取“提高社会文明程度”“共建共治共享幸福港城”“建设美丽连云港”“服务业高质量发展”4个方面，组织29个界别、320余名委员和专家参与，委员视察与社会调查相结合，专题监督与协商议政相贯通，梳理相关指标77个、发现问题24个、征求意见建议42条，形成“1+4”民主监督报告，制定成绩、问题、建议“三张清单”，有力助推“十四五”规划落地落实。

——我们自觉贯彻新时代文史工作“两个转变”要求，聚焦发挥存史资政、团结育人作用，搭平台、建机制、强队伍，构建政协“大文史”工作格局。召开全市政协文史工作座谈会，制定《加强和改进新时代文史资料工作的实施意见》和文史工作五年规划，选聘政协文史研究员，编纂出版《政协志》，高标准建成政协文史馆，融界别活动室、政协书房、书画院于一体，精心打造展示协商文化、增进各界沟通、具有港城特色的文化文史新阵地。

一年来，市政协常委会紧扣党政中心，聚焦发展大局，发挥政协优势，统筹推进相关工作：

一、坚持把政治建设摆在首要位置，在深学践悟新思想上走在前、做示范

持续强化思想理论武装。把学习贯彻新思想作为“第一议题”，建立班子领学、全员共学、分享互学、以行践学“四学”机制，开展“聚焦党的二十大·深学细悟新思想”专题研讨，深入学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话精神，召开“发挥人民政协在发展全过程人民民主中的作用”理论研讨暨经验交流会，党组理论学习中心组学习14次，周一固定学习日集中学习18次，主题宣讲、辅导讲座、委员讲堂40多场，引导各界委员用心感悟真理力量和实践伟力，不断增强以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的坚定信心和必胜决心。

切实加强党的全面领导。市委把政协工作纳入总体布局，定期听取政协工作汇报，审议政协常委会工作报告、年度协商计划，制定出台《关于推动政协协商成果采纳落实反馈的实施意见》。市委市政府主要领导带头参加协商活动，牵头督办重点提案，对政协工作及履职成果批示23件次。市政协党组切实发挥把方向、管大局、保落实作用，严格执行重大事项请示报告制度，紧跟市委决策部署谋划和推进各项履职工作，确保聚焦中心更加精准、政治根基更加牢固。

扎实推进政协党的建设。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，认真落实全国政协、省政协党的建设工作座谈会精神，完善政协党建组织架构，压实政协党组、机关党组、专委会履职临时党支部职责，强化政协党组织的政治功能和组织功能。切实加强对意识形态工作的领导，政协党组2次专题研究意识形态工作。召开全市政协宣传思想工作座谈会，建立党员常委履职建言点评制度，深化政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员、政协委员联系界别群众“三联系”机制，实现“两个全覆盖”从“有形”到“有效”转变。

二、坚持把助力发展作为履职重点，在高质量协商议政中献良策、求实效

推动开创融合发展新格局。聚焦新一轮南北结对帮扶合作，围绕“推动南北共建园区高质量发展”主题，组织委员市内外深度调研、“一对一”走访挂职干部，提出完善政策保障体系、高标准承接产业项目等18条建议，得到党委政府充分肯定，市相关部门认真吸纳、主动对接，有力助推区域协同发展、优势互补。聚焦“港产城一体化发展”深入调查研究，在加快建设亚欧重要国际交通枢纽、打造我国东部地区重要经济增长极等4个方面提出13条意见，多项建议被写入《连云港市港产城一体化发展总体规划（2023—2025）》。市委书记马士光在督办相关提案时，作出了“明确任务功能、畅通有机联结、加快融合发展、完善协同机制”的要求，承办单位落实办理责任、完善办理机制，以扎实的办理成效推动工作落实。

彰显助力产业发展新作为。常委会议围绕“推动实体经济高质量发展”专题议政，加快制造业智改数转、推动硅产业提档升级等对策建议转化为政府部门的工作措施。围绕“加快新型工业化步伐，构建具有连云港特色的现代化产业体系”开展协商，组织近百名委员深入园区，围绕石化、新医药、新材料等产业察实情、谋良策，为推动产业强链延链补链献计出力。聚焦“发展壮大海洋产业，打造现代化海洋强市”深度调研，加强海洋科创平台建设等建议被《连云港市海洋科技创新三年行动计划》采纳。围绕“释放消费潜力，提升我市文旅产业发展水平”资政建言，提出以新场景新业态丰富文旅资源、新宣传新营销刺激文旅消费等意见建议，市长邢正军批转行业主管部门和各县区政府阅研落实。

共绘宜居宜业和美新画卷。市县区政协围绕“推进乡村振兴，实现共同富裕”联合调研、联动协商，委员们紧扣“三农”热点难点与相关部门面对面九州国际娱乐官网 ，建设海洋牧场、发展预制菜产业等建议，得到党政领导肯定及相关部门吸纳。围绕“稳定粮食播种面积，切实维护粮食安全”开展民主监督，走进田间地头，听民声、解难题，助力守牢耕地保护红线和粮食安全底线。密切关注乡村振兴主力军、领头羊的作用发挥，调研视察“新农企”“新农人”发展情况，宣传惠农政策，反映呼声诉求，帮助牵线搭桥，凝聚共促乡村振兴新力量。

三、坚持把履职为民作为根本宗旨，在情系民生增福祉上践初心、担使命

积极建言促进民生改善。围绕“构建‘一老一小’多层服务体系，持续强化基本公共服务”“促进市域优质医疗资源扩容和区域均衡布局”开展专题协商、重点视察，助力补齐民生短板、提高人民生活品质。持续开展“民生提案督办月”活动，遴选45件群众关注的重点民生提案集中力量进行督办，推动矛盾问题化解、惠民政策落地。发挥社情民意信息“直通车”作用，编报社情民意信息384篇，报送省政协354篇、市委市政府30篇，助推老旧小区加装电梯、市区断头路打通、外卖食品安全监管等一批群众关注的“急难愁盼”问题得以解决。《把设立母婴室作为高铁高品质服务标配的建议》被全国政协采用，得到国家领导人批示。

发挥优势融入社会治理。开展“加强城市建设管理，建好美丽宜居家园”重点视察，围绕进一步建设和谐宜居、健康安全、富有活力的现代化海滨城市，梳理难点问题，提出对策建议。围绕“有效防范化解风险隐患，提升基层治理水平”深入调研，相关建议得到市委主要领导批示，市委政法委先后召开全市社会治理服务中心建设、平安建设现场推进会部署落实。邀请市政府分管领导通报“平安连云港建设”情况，会同市检察院制定出台《推进政协提案与检察建议衔接转化工作的实施意见》，助力提高社会治理现代化水平，提升群众获得感幸福感安全感。

协商议事服务基层群众。坚持协商于民、协商为民，扎实开展服务为民和民生专题协商议事月活动，全市各级政协共组织开展协商议事活动835场，参与委员3236人次，汇总意见建议1981条，助推解决817个民生问题，形成了一批解民忧、纾民困、暖民心的履职成果，实现协商议事的常态长效。省市政协联动召开“持续提升人居环境，建设美丽宜居乡村”民生协商议事会，“学习借鉴浙江‘千万工程’经验，提升苏北农村人居环境的建议”获得省政府领导批示。

四、坚持把凝聚共识作为中心环节，在双向发力增团结上创机制、谋实招

凝心铸魂增强政治引领力。组织“弘扬井冈山精神，牢记‘三个务必’”专题培训班，举办委员大讲堂，开展“书香政协·连心聚力”委员读书活动，引导各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。“主席接待委员日”活动在市县区政协全面开展，累计接待委员400余人次，搭建让委员有话想说、有话好说的平台，增强委员的荣誉感、归属感和使命感。深入开展“聚共识、促发展”视察调研活动，围绕人才强市、招商引资、经济运行等召开情况通报会7场、参与委员600余人次，解疑释惑、凝聚共识、引导预期、提振士气，营造众志成城谋发展的鲜明导向。

团结联谊寻求最大公约数。支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士参与政协履职活动，重点安排大会发言，联合开展考察调研，巩固各党派团体在政协多渠道合作、多形式建言、多平台参政的生动局面。各党派团体参加政协协商活动40余次，提交集体提案54件、会议发言300余篇。视察宗教活动场所规范化管理、少数民族村建设工作，在交流交融中增进民族团结、促进宗教和睦。密切同港澳台侨胞的联系，围绕“连台海运直航健康发展”深入调研，不断擦亮“五侨联动服务侨商”“致福·侨海情缘”“中山博爱工程”等工作品牌。

宣传引领汇聚奋进正能量。坚持报、刊、网、端、微、屏协同发力，构建立体式传播矩阵，发出政协好声音、展现委员新风采。积极抢抓“一带一路”倡议提出十周年、中欧班列国际合作论坛举办等重要时间节点，对市政协持续助推“一带一路”建设的经验做法深度挖掘、重点报道，《十年凝心聚力再出发》《聚动能 助通畅》系列稿件在人民政协报、新华日报、中国政协杂志、学习强国平台等主流媒体刊发，有力提升政协工作的影响力和美誉度。与市电视台联合制作《家门口的“幸福滋味”》《生态文明高质量发展》等提案追踪电视专题片，录制《为什么是中国》《释义家庭教育促进法》等委员读书短视频，让群众切实感受到政协离自己很近、委员就在身边。

五、坚持把守正创新作为活力源泉，在“三化”功能建设上补短板、强根基

持续推进政协制度集成创新。修订《协商工作规则》、制定《关于进一步加强和改进调查研究工作的办法》，健全政协智库决策咨询制度，开展重点协商议题评估，不断巩固提升“商前学习、调研论证、专题协商、成果转化”有机融合、“质量评价”贯穿全程的“4+1”协商议政成效。创新开展市政协常委督办重点提案，形成“党政领导领题督办、政协领导选题督办、专委会分题督办、政协常委专题督办”四位一体重点提案督办机制。建立反映社情民意信息“每月一点评、每季一研判、半年一通报”常态化工作机制，探索“县区政协+直报点+特邀信息员”“专委会+民主党派+所联系界别”等合作模式，健全“采写—编辑—报送—反馈”全链条、闭环式工作流程。

着力加强政协委员队伍建设。完善多层次、全方位、立体化学习体系，全面提升委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。强化委员履职管理，健全委员履职档案，落实常委提交履职报告、界别召集人述职等制度，加强量化考核与通报，激发委员履职积极性。深入开展“界别建设年”活动，召开界别建设工作座谈会，出台《关于加强和改进界别工作更好发挥界别作用的意见》，实施界别履职“八个一工程”，聚力打造特色委员工作室，首批13家委员工作室授牌，推动界别工作活起来、实起来、强起来。

不断提升政协工作整体效能。密切与省政协的协同互动，承办全省政协社会法制和民族宗教委员会工作座谈会；加强对县区政协的联系指导，召开全市政协工作座谈会，开展创新创优案例评选。强化专委会基础作用，深化“一委一品”特色品牌创建，注重调研成果转化运用，6篇决策咨询报告获评省第十七届社科学术大会优秀论文奖和市第十五届社科优秀成果奖。深化模范机关建设，文史馆事业单位获批成立，政协理论研究会成功创建4A级，老干部服务保障工作更加用心用情，团结进取、奋发有为的良好工作局面更加巩固。

各位委员，过去一年市政协常委会工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共连云港市委高度重视和正确领导的结果，是市人大常委会、市政府以及社会各界大力支持、密切配合的结果，是政协各参加单位、全体政协委员和各县区政协共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些不足，主要是：协商议政的质效有待进一步提升，凝聚共识的力度有待进一步强化，界别的优势作用有待进一步彰显，机关的服务保障有待进一步优化。对此，我们将高度重视、认真研究，并在今后工作中切实加以改进。

2024年工作任务

今年是新中国成立75周年、人民政协成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，也是连云港成为全国首批沿海开放城市40周年。新的一年，市政协工作的总体要求是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大精神和习近平总书记对江苏、对连云港工作重要讲话重要指示精神，聚焦“四个走在前”“四个新”重大任务，紧扣“巩固增效”年度主题，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，切实增强工作的系统性、前瞻性、针对性、实效性，以高水平履职助推高质量发展“后发先至”，在全面推进中国式现代化连云港新实践中展现政协力量、彰显政协作为。

一、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，以高度的政治自觉学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，也是统揽人民政协各项工作的总纲。我们要坚持不懈用新思想凝心铸魂，在真学真懂真信、深化内化转化上下功夫。一是巩固拓展主题教育成果。完善以政协党组理论学习中心组为引领的学习体系，严格执行“第一议题”制度，做到党的会议必学、协商议政必学、座谈交流必学、委员活动必学。依托政协书房、委员讲堂、智慧政协等平台载体，采取市县政协联动的方式开展专题学习，举办“新思想·主席讲”、“新思想·委员说”、名家大讲堂、读书分享会，以理论大学习促进思想大武装。二是加强政协党的建设。牢固树立“围绕履职抓党建、抓好党建促履职”的工作理念，深入研究政协党的建设特点和规律，把党建引领嵌入政协履职工作链条，推动党建和履职相互契合、相互赋能。召开全市政协党的建设工作座谈会，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，以党建工作新成效推动政协事业新发展。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，定期分析研判全市政协意识形态领域形势，注重在敏感点、风险点、关切点问题上开展思想政治引领。三是持续强化政协理论研究。围绕学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想举办理论研讨会，制定《关于加强和改进理论学习和研究工作的实施意见》，将理论研究的重点放在运用科学理论解决现实问题的正确思路和有效办法上来，不断深化对政协工作的规律性认识，为推进全市政协实践创新提供理论支撑。

二、胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，以务实的资政成果助推连云港“后发先至”生动实践

习近平总书记对江苏现代化建设寄予厚望。新的一年，我们将立足人民政协性质定位，以“四个走在前”“四个新”统领协商议政工作，不断提升建言“含金量”。一是围绕“一带一路”建设资政建言。唱好履职“连续剧”、打好建言“组合拳”，选择“两基地、一班列提质增效”“提升霍尔果斯—东门无水港服务功能”等切口深入调研、靶向建言，同时综合运用提案、大会发言、反映社情民意信息等多种履职方式，积极争取国家和省级层面对连云港的关注支持。二是围绕实体经济高质量发展献计献策。实体经济既是经济发展的“着力点”，又是构建现代化产业体系的关键。我们计划由主席会议成员带队，组织民主党派、相关委员、智库专家，聚焦石化、新医药、新材料、新能源等10条重点产业链一线调研、专题协商、科学论证，在强链补链延链上提出有针对性、前瞻性的对策建议，助力构建具有港城特点、国内领先的现代化产业体系。我们还将聚焦港产城一体化、科技自立自强、新质生产力培育、未来产业发展、民营经济做大做强、营商环境优化、质量强市建设、现代农业发展等事关连云港长远发展的大事要事，精心设置重点协商议题，力争形成高质量的履职成果。三是围绕安全生产、生态环保深入监督。安全生产和生态环保是市委市政府高度重视、人民群众高度关切的重点问题。市政协将采取市县“全联动”、委员“全参与”的方式进行协商式监督，紧盯突出瓶颈、聚焦重点环节、精准分析研判，形成问题清单、建议清单，以坚决态度、靠前担当彰显政协作为。

三、心系万家灯火、情牵柴米油盐，以浓厚的家国情怀践行人民政协为人民的初心使命

习近平总书记强调：孩子的抚养教育，年轻人的就业成才，老年人的就医养老，是家事也是国事。我们要时刻牢记总书记的殷殷嘱托，始终把增进民生福祉作为履职的出发点和落脚点，更好展现人民政协为人民的本色担当。一是拓宽履职为民平台载体。坚持共建、共育、共享，扎实推进协商议事室、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”融合发展，促进政协协商与基层协商有效衔接、与社会治理有机结合，更好倾听人民呼声、集中人民智慧，切实把人民政协的制度优势转化为服务基层治理的效能。二是提升履职为民工作质效。坚持问需于民、问计于民，重点围绕“一老一小”、就业创业、社会保障、共同富裕、交通出行、乡村环境整治等民生要事开展专题协商、调研视察、民主监督，把群众的“问题清单”变成政协的“履职清单”，让群众看到可喜的变化、收获可感的幸福。三是打造履职为民特色品牌。不断健全四位一体督办体系，持续擦亮“民生提案督办月”工作品牌，重点提案重点协商、同类提案集中协商、难点提案联合协商，推动民生提案成果有效转化落实，产生办成一件、受益一片的良好效应，让政协的“履职指数”转变为群众的“幸福指数”。

四、加强团结联谊、凝聚奋斗力量，以强烈的责任担当发挥人民政协统一战线组织功能

团结才能胜利，奋斗才会成功。人民政协作为具有广泛代表性和巨大包容性的政治组织，本身就是团结的象征、奋斗的舞台。在发挥统战功能方面，我们将重点从以下几个方面着手：一是增强合作共事力度。尊重和保障市各民主党派、工商联、无党派代表人士民主权利，为他们在政协更好发挥作用积极创造条件，做到重要议题共同协商、重大活动共同组织、重点课题联合调研，确保党派团体协商有舞台、沟通有平台，引导各界人士在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。二是拓展联络联谊广度。完善主席接待委员日、主席会议成员联系党派界别、走访看望委员和谈心谈话制度，健全同党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等沟通联络机制，深化与港澳台同胞和海外侨胞联谊交流机制，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。三是提高凝心聚力效度。统筹谋划庆祝新中国成立75周年、人民政协成立75周年和连云港沿海开放40周年系列活动，邀请市委市政府领导及相关部门负责人举办委员关切问题情况通报会，召开“同心向党”座谈会，组织“丹青绘华章”书画摄影展，开展“看港城·谋发展”主题视察，传递强信心、聚人心、筑同心的正能量。用好用活政协文史馆平台，组织社会各界人士走进文史馆，更好发挥以史资政、以文化人作用。

五、坚持强基固本、激发内生动力，以有效的工作举措推进政协履职能力建设

中国特色社会主义进入新时代，对人民政协履职能力建设提出了新要求。新的一年，我们将大力实施“三提升”工程：一是委员履职能力提升工程。持续打造“书香政协·连心聚力”委员读书品牌，举办履职能力培训班、委员讲堂，建设一批高质量的委员工作室、委员工作站，研究制定《关于完善委员联系界别群众制度机制的意见》，开展“到界别群众中去”实践活动，不断拓展委员履职平台，提升委员理论武装、调查研究、协商议政、联系群众的本领和水平。二是界别履职能力提升工程。深化提升“界别建设年”活动成效，开展“八个一”系列活动和“一界一品”创建，推动界别工作提质增效。支持界别发挥自身特色、行业特点，积极探索跨界别联合履职、市县区联动履职，实现资源共享、优势叠加、智力聚合。三是专委会履职能力提升工程。调整优化专委会设置，健全专委会向主席会议报告工作制度，召开专委会建设推进会，继续开展“创新创优案例”评选、“一委一品”创建、履职清单考核，营造比学赶超、争先进位浓厚氛围，推动专委会工作“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平、“专”出成效。

各位委员，连云港发展仍处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，迫切需要团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，汇聚心往一处想、劲往一处使的强大合力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共连云港市委的坚强领导下，齐众心、汇众智、聚众力，共同书写好“强富美高”新港城现代化建设崭新答卷！