牢固树立以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，民生支出占比达到80.3%。就业和社会保障有力有效，推出“暖企22条”“助企25条”等系列措施，累计减免税费396亿元；城镇新增就业32.5万人，转移农村劳动力14.1万人；“全民参保”计划稳步推进，城乡低保标准全市统一；基本医疗保险和生育保险实现市级统筹，多层次医疗保障体系基本成型。教育现代化苏北领先，教育投入持续加大，优质教育资源覆盖面不断扩大，新改扩建中小学校、幼儿园197所；新招聘教师7000余名，教师待遇显著提升；“双减”和规范民办义务教育发展工作有序推进；淮海工学院创成江苏海洋大学。健康城市建设成为全国样板，市第一人民医院、妇幼保健院、康复医院等新院区投入使用，市疾控中心启动异地新建，“一老一小”服务保障得到加强。文化事业繁荣发展，影剧院、图书馆、城市书房、体育场馆成为市民文化休闲新宠，江苏女子民乐团成为“一带一路”文化交流的靓丽名片，国家非遗保护名录项目增至6个；荣获残奥会金牌17枚，占全省81%。脱贫攻坚提前一年全面完成，34.35万农村建档立卡低收入人口实现脱贫，2个重点帮扶县、200个经济薄弱村全部“摘帽”，脱贫致富奔小康与乡村振兴实现有机衔接，灌南县脱贫攻坚工作获国家表彰。人文纪念园基本建成，公益性殡葬设施实现乡镇全覆盖，散葬乱埋治理成效显著。