关于印发《2023年全市卫生健康科技教育工作要点》的通知

各县区卫健委、社会事业局，委属各单位：

现将《2023年全市卫生健康科技教育工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

连云港市卫生健康委员会

2023年3月9日

2023年全市卫生健康科技教育工作要点

2023年全市卫生健康科技教育工作的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持目标导向和问题导向，以“十四五”花果山？科教强医工程为抓手，实施“临床科研提升行动”，持续提升住院医师规范化培训质量，加强以全科医生为重点的基层人才培养，加大病原微生物实验室生物安全监管力度，进一步深化校府合作，统筹推进其他各项工作，确保高质量完成全年目标任务，为我市卫生健康事业发展作出积极贡献。

一、实施“临床科研提升行动”，强力推进学科建设、人才培养和科技创新

1.建立开放的交流合作机制。我市各医疗卫生机构要以更加开放的心态，向国内外、省内外优秀的医院、高等医学院校、科研机构学习，建立“开放、协作、流动”的交流合作运行机制，同时依托科教强医工程，柔性引进高质量的专家和专家团队，搭建高质量的合作平台，创造性地开展科研合作，推动平台、学科和团队建设、学术人才培养和科技创新。科教强医工程每个平台、学科和团队都要引进优秀的合作团队，明确学习目标，制定学习进度表，及时进行总结和调整。

2.建立以临床需求为导向的科研机制。对接生命科学和生物医学领域前沿科技，聚焦严重影响我市居民健康的重大传染病、心脑血管疾病、呼吸系统疾病、恶性肿瘤等常见病、多发病和重大疾病，以需求为导向组织开展医学研究和新技术引进，有效解决我市重大复杂疾病防治方面的“卡脖子”问题，填补我市重难点疾病技术空白。计划实施连云港市“常见病、多发病和重大疾病防治研究”项目。

3.建设高质量的医学科研人才队伍。依托科教强医工程平台、学科和团队，在资金保障、科研项目、仪器设备、进修培训等方面给予重点扶持，培养一批高质量的医学科研人才，为科技创新提供人才支撑。各依托单位要出台相应的扶持政策和配套措施，科技创新平台要设立科研岗以及建立生物样本库，重点学科和创新团队要培养自己的研究生，培养具备科研思维的人才。

4.加强对医学科研人才的培训。举办科教强医工程科技创新能力提升培训班，培训内容包括医学科研管理、临床科研项目的设计与规划、高水平学术论文写作技巧指导、提高临床科技创新能力等，提高全市医学科研能力和水平，促进医学科技创新高质量发展。

5.建立完善的管理考核机制。严格“科教强医工程”绩效考核，落实依托单位主体责任，注重学科和团队带头人素质能力、科技能力、创新能力、人才培养能力、教学能力等内涵建设，增强核心竞争力；引入竞争机制，实行“末位淘汰”，对1年考核不合格的“黄牌警告”，对连续2年不合格的“红牌罚下”，有效发挥考核的正向激励作用，确保工程质量。

6.加强对科教强医工程专项资金的考核。联合市财政局等部门对各依托单位专项引导资金配套、管理和使用情况进行检查，对未足额配套、管理不严、有挤占、挪用等行为的单位通报批评，责令整改，问题严重的依法依规严肃查处，并取消医学科技创新平台、医学重点学科和创新团队资格。

7.修订完善《连云港市卫生科技管理办法》等相关管理制度，优化政策引导和激励机制，强化科研项目过程管理和绩效评价，提高管理水平和工作效能，提高科技成果质量和获奖档次，持续提升科技创新能力。

8.深入推进医学科研诚信建设，持续开展科研诚信教育，完善科研活动管理制度，加大对科研失信行为的惩处力度，积极营造坚持科研诚信、遵守学术规范的良好氛围；加强涉及人的生物医学研究伦理审查、干细胞临床研究管理，规范开展生物医学研究。

9.各医疗卫生机构要严格遵守《医疗卫生机构开展研究者发起的临床研究管理办法（试行）》等规范性文件要求，认真做好本单位科研项目在“国家医学研究登记备案信息系统”信息登记工作，及时、如实、完整、准确填报相关研究信息。

二、持续提升住院医师规范化培训质量，培养高素质的临床医师队伍

10.持续加强培训基地建设。成立市级住培管理办公室，组建住培专家库，进一步加强对住培基地的日常管理和督查指导，强化培训基地的主体责任；严格按照《住院医师规范化培训基地标准（2022年版）》，对标找差、查漏补缺，持续加强培训基地以及各专业基地建设，重点加强全科专业基地和基层实践基地建设；高度重视“国考”“省考”，确保基地不被“亮牌”；按照“非必要不保留”原则，动态调整住培专业基地及协同单位；继续开展我市两家国家级培训基地互查互评活动。

11.加强师资队伍建设。遴选带教能力和责任心强的人员作为带教师资；通过集中培训、统一备课、交流观摩等多种形式加强师资培训，改进带教方法，提高带教能力；积极组织骨干带教师资参加省级以上培训班；建立健全师资绩效考核和激励约束机制，增强带教意识，调动带教积极性。

12.强化培训质量控制。严格执行《住院医师规范化培训内容与标准（2022年版）》及教学活动指南，实行分层递进式的培训模式，切实提高住院医师的岗位胜任力；注重思政教育和人文精神培养，把“立德树人”融入培训全过程；规范开展实践技能培训、病例分析、教学查房、小讲课等带教活动；严格开展日常考核、出科考核与年度考核；强化考前辅导和模拟考核。首次结业理论统考通过率不低于全省平均通过率，全省41家基地排名市一院进入前10位、市二院进入前20位。

13.合理制定年度招生计划。建立容量匹配机制，积极开展社会化招生，拓宽招生渠道，优化招生结构，加大全科、儿科、精神科、妇产科、急诊科、重症医学科等紧缺急需专业招生力度，计划新招住培学员150人以上，确保完成省卫健委下达的招生任务。

14.组织开展住培管理人员外出参观学习、研讨交流等活动，借鉴先进经验和做法，不断提高住培管理能力和水平。

15.落实国家“两个同等对待”政策，切实保障住培学员的福利待遇；加强宣传教育，营造积极向上的舆论环境和价值导向，确保学员队伍和谐稳定。

16.加强住培专项资金监管，提高资金使用效益，确保专款专用。

三、加强以全科医生为重点的基层人才培养，助力基层医疗卫生机构骨干人才队伍建设

17.加强全科医生培训基地和全科师资队伍建设，持续推进全科医学科（教研室）建设，开展教学督导、骨干师资培训、集体备课等活动，全力提高县级医院的全科培训能力。

18.全面实施全科医师规范化培训、助理全科医生培训、全科医生转岗培训工作，加大政策引导和招生力度，确保应培尽培，计划新招全科培训学员100人以上。

19.认真做好农村订单定向医学生培养工作，指导有关县区做好需求计划、岗位预留、政策宣传、户籍核查、入学前签约、毕业后培训等相关工作，就业协议签约率、毕业后参训率力争达100%。

20.按照“缺什么、补什么”原则，支持各县区积极组织基层卫生人员参加提升学历教育、继续医学教育、适宜卫生技术推广培训、管理人员培训、紧缺人才培养等，不断提高基层医疗服务能力。

四、加大病原微生物实验室生物安全监管力度，切实保障实验室生物安全

21.认真贯彻落实《中华人民共和国生物安全法》《病原微生物实验室生物安全管理条例》等法律法规，严格落实实验室生物安全“一把手”负责制，层层压紧压实工作责任，建立健全长效监管和风险隐患常态化排查机制。

22.依法加强对新建、改建和扩建生物安全实验室备案管理，指导实验室设立单位重点是民营医院、第三方检测机构推进实验室标准化建设、改善实验室条件，完善人员培训、样品运输与规范处置以及意外事故应急措施等核心管理制度；持续提高备案管理覆盖率，做到应备尽备。

23.常态化开展全市病原微生物实验室生物安全专项督导及整改情况“回头看”，及时防范和化解生物安全风险隐患，切实保障实验室生物安全。

24.采取“线上+线下”方式，加强对实验室生物安全从业人员生物安全法律法规、防护技能、应急处置等培训，提高生物安全风险防范能力。

25.指导各地各单位完善生物安全事件应急处置机制，组织开展实验室生物安全应急演练，提高应急处置能力。

26.加强生物安全管理专家队伍建设，有效发挥市病原微生物实验室生物安全管理委员会的参谋助手作用。

五、进一步深化校府合作，促进医教协同发展

27.依托“江苏省健康研究院连云港创新研究基地”，进一步深化与南医大在科研、教学、人才培养等方面的交流合作，充分借助南医大的优质资源，不断拓宽合作领域，合作开展卫生健康相关政策研究、高层次人才培养、全科医生培养、基层卫生人员培训、农村订单定向医学生培养等项目。

28.积极争取南京医科大学举办第三期康达学院青年教师培训提高班（博士课程班），为我市医疗机构培养在职临床医学专业博士研究生提供一条便捷途径。

29.支持我市医疗卫生机构与南医大康达学院开展教学合作，联合培养实用型医疗卫生人才，促进医教协同。