灌南县搭建“一核五心七治”工作体系 新模式绘就基层治理新图景

“太感谢你们了，让我们放下了心结，解决了我们之间的矛盾。”日前，在三口镇社区矛盾调解室，调解员历时3小时成功调解了一起邻里噪声矛盾纠纷。

为深入推进基层社会治理体系和治理能力现代化，灌南县立足实际，瞄准民生痛点、难点、堵点问题，聚焦社会治理服务小切口，充分发挥基层治理中党的领导核心作用，以“党建引领凝心、智慧灌南慧心、社会参与同心、网格治理聚心、公共服务舒心”的“五心服务”创新基层社会治理新“枫”景，推动政治、综治、自治、智治、法治、德治、善治“七治融合”，打造基层治理新引擎，绘就具有灌南特色的基层社会治理新答卷。

网格做“微” 夯实社会治理根基

新安镇作为灌南县的城关镇，在推进基层社会精微治理上先行先试，将主城区8个行政村（社区）划分成49个党群微家（微治理服务中心），从优选聘微社区工作者、微网格员，定岗定员定责，在网格醒目位置进行公示。同步推进全县238个村（社区）落实精微治理提升工程，建立微网格员队伍数据库，不断提升网格的承载力，优化“网格+”模式。

“为了真正打通基层治理‘神经末梢’，群众可随时通过微社区、微网格反映生活中遇到的各类问题，微网格联络员及时将了解到的信息上通下达，让群众反映的问题事事有回音、件件有落实，网格服务满意率达100%，有效提升了群众的获得感和幸福感。”灌南县委常委、政法委书记、新安镇党委书记张峻松介绍。近年来，灌南县积极创新构建“政治引领、综治联动、自治强基、智治支撑、法治保障、德治教化、善治善为”的基层治理新模式，着力打造 “七治融合”的新型乡村治理“灌南样板”。通过进一步细化微网格单元，推动基层管理和服务提档升级。同时充分整合公安、卫健、民政、司法等多部门职能下沉微网格，建立由政法干警、网格员、志愿者等力量组成的“扁平化、开放式”管理服务团队，通过网格深入排摸“点单”，县、镇综合指挥中心高效联动“派单”，条线部门分类管控“接单”，有效打通基层治理“神经末梢”。目前全县238个村（社区）共划分为611个综合网格、84个专属网格、4168个微网格，真正让群众办事更方便、让基层社会治理更高效。

服务做“精” 提升社会治理效能

服务好群众是加强基层社会治理的重要方式。名仕家园老年人口多，先后建立了法律、调解、医疗、维修等5个工作团队精准服务群众，建立网格微信群，使居民表达诉求的渠道更通畅、事件处置反馈更快捷，进一步拉近了居民与社区之间的距离。“现在只要群众有问题反映，什么事儿都有专人处理。随喊随到真是既贴心又便民啊！”灌南县名仕家园小区居民汪大姐欣喜地说。

为居民群众提供“精准化”服务、“多元化”保障，灌南县拓宽信息收集渠道，通过线上+线下相结合，不断推动治理层级、服务力量、治理平台下沉一线，构建精密的服务体系，为群众“点对点”“面对面”提供服务，发现的问题、群众的诉求，能解决的立即解决，让群众“想参与、能参与、易参与”。同时，紧紧围绕“服务民生需求、护航经济发展、维护社会稳定”工作主线，倾力打造社会矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，全面整合信访接待、诉讼服务、人民调解、公共法律服务、联动指挥等基层治理要素，一体搭建集“访、调、诉、仲、指”五位一体的社会治理服务中心，构建“一核五心七治”基层治理体系，推动“人进、事进、管理进”的运行机制，进一步强化资源整合、力量聚合和机制融合，打通县、镇、村（社区）、网格、微网格治理层级，形成纵向贯通、横向联动的基层精微治理新格局。

数据做“强” 优化社会治理路径

“您反映的问题，将马上转接供电部门，落实处理！”近日，灌南县公安局110接警服务台接到新安镇居民李某报警后，与12345政务服务平台联动，不到30分钟就把反映的路杆有感应电问题处置完毕。

“大数据”应用是社会综合治理的必然选择。灌南县深化做实“网格+”文章，打造“一站式”智慧服务体系，以全天候、零距离、无障碍服务为目标，在线上，汇聚整合民生服务资源，精准对接、回应群众需求；在线下，推动县、镇、村（社区）基层治理服务、各类政务服务窗口、微网格服务站等平台集成服务、智能升级，让群众“跑一趟路、进一扇门、办所有事”。通过放大“网格+”效应，围绕“社情、民情、访情、警情、舆情”五大领域，推动“网格+热线”“网格+执行”“网格+信访”“网格+警务”“网格+网信”等工作场景深度融合，实现“小事不出网格、大事不出镇村、难事不出县域”“矛盾就地化解、问题就地解决”，走出了一条基层综合治理和网络为民服务新路径，不断提升群众幸福感、安全感和满意度。

“灌南县将继续坚持把党的领导贯穿基层治理全过程、各环节，以服务群众‘小切口’做好基层治理‘大文章’，持续推动社会治理重心向群众身边延伸，深化‘一核引领、五心服务、七治融合’，推进新时代基层治理现代化。”张峻松说，“灌南县将在发展中不断总结新经验，丰富内涵，打造出基层治理体系的‘灌南模式’。”