关于连云港市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2020年1月10日在连云港市第十四届

人民代表大会第四次会议上

连云港市发展和改革委员会

各位代表：

受市人民政府委托，现将连云港市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案提请市十四届人大第四次会议审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2019年经济和社会发展计划执行情况

2019年，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，全市上下认真贯彻年度工作部署，紧紧围绕“高质发展、后发先至”大突破目标定位，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，着力推动高质量发展，认真执行市十四届人大三次会议审议批准的2019年国民经济和社会发展计划，全面做好“六稳”工作，一批大事要事实现突破，发展态势更加强劲，“高质发展、后发先至”取得扎实成效。

——预计地区生产总值增长6%左右，低于预期目标0.5个百分点。

——预计固定资产投资增长7%，低于预期目标1个百分点；预计工业投资增长15%，高于预期目标2个百分点；预计工业技改投资增长14%，高于预期目标2个百分点；预计高新技术产业投资增长12.5%，高于预期目标2.5个百分点。

——预计社会消费品零售总额增长5.2%，低于预期目标2.8个百分点。

——一般公共预算收入增长3.5%，低于预期目标4.5个百分点，剔除当年新出台减税降费政策影响增长9.4%，高于预期目标1.4个百分点。

——预计实际利用外资完成7亿美元，高于预期目标1亿美元。

——预计外贸进出口下降3%，低于预期目标8个百分点。

——港口吞吐量增长3.7%，高于预期目标0.7个百分点；集装箱运量增长0.8%，高于预期目标0.8个百分点。

——预计研发经费支出（R&D）占GDP比重达到2%，高于预期目标0.02个百分点。

——预计全体居民人均可支配收入增长8.6%，高于预期目标0.6个百分点；预计城镇居民人均可支配收入增长8.1%，高于预期目标0.1个百分点；预计农村居民人均可支配收入增长8.8%，高于预期目标0.5个百分点。

——预计地表水达到或好于III类水体比例72.7%，完成目标任务。

——预计PM_2.5浓度41μg/m3，完成目标任务。

一年来，按照市委的部署要求，全市上下紧盯目标任务，扎实开展各项工作，取得以下五个方面成效：

（一）经济保持平稳增长，三次产业协调共进

坚持把“工业立市、产业强市”作为主攻方向，全力以赴推动经济实现高质量发展，全市地区生产总值突破3000亿元。工业经济快速增长。工业发展速度、质量稳步提高，工业经济稳中提速的态势更加明显，全市工业总产值增长9.9%，规上工业增加值增长9.2%、增幅位居全省首位。经济效益持续提升，工业应税销售收入保持两位数增长，规上工业主营业务收入、利润分别增长9%、6.5%。28家强优企业支撑有力，工业应税销售收入增长18%，占全市比重提高到57.8%。现代服务业稳步发展。消费新业态发展迅速，网络零售额增长35%，其中天马网络增长170.8%。旅游经济持续增长，全年境内外游客接待量、旅游总收入分别增长12.2%和15.2%。金融市场运行稳健，豪森药业登陆香港股市，联瑞新材料成为苏北首家科创板上市企业，全市金融机构本外币贷款余额达3460.2亿元、同比多增38.4亿元。港口运输稳中有进，吞吐量和集装箱运量分别增长3.7%、0.8%。农业经济稳中提质。高效农业快速发展，新增高标准农田21.5万亩、高效设施农业2.7万亩，粮食安全责任制获省政府督查激励。农业机械化水平不断提高，全市主要粮食生产全程机械化水平达79%。“连天下”品牌效应扩大，累计授权企业107家，其中5家企业年销售过亿元。农业对外开放合作试验区正式揭牌，农产品出口额全省第一。

（二）重点项目加快建设，有效投资快速增加

把项目推进、项目招引作为经济工作的重中之重，全力抓好标志性、支撑性和关键性的特大项目，着力增强发展后劲。投资结构持续优化。工业投资、工业技改投资、高新技术产业投资分别增长15%、14%、12.5%，增幅位居全省前列，工业投资占全部投资比重达62.8%、同比提高5个百分点。民间投资活力迸发、增幅快于固定资产投资10.7个百分点。政府投资项目重点突出，社会事业及基础设施项目数量、投资额均大幅增长。项目后劲持续增强，全市审批、核准和备案投资项目3217个，单个项目投资体量同比增长31.3%。重点项目推进有力。坚持“项目为王、投入为本”，全力推进重点产业、基础设施、社会民生等532个市级重点项目建设，卫星石化等246个项目顺利开工，盛虹炼化一体化等265个续建项目完成年度投资超700亿元，恒瑞创新药物制剂工程四期等128个项目竣工投产，新建项目开工率和竣工率均创历史最好水平。项目招引成效明显。以主导产业为抓手，加大项目招引力度，在库项目实现新突破，全市在谈签约重点招商引资项目655个、总投资6158亿元，分别增长3.6%、24.9%。充分发挥异地连云港商会作用，设立招商联络处14个，全市新设外资项目61个，协议注册外资20.8亿美元，协议外资额同比大幅增长，外资储备项目质量显著提升。

（三）发展活力持续迸发，转型升级步伐加快

坚持贯彻新发展理念，加快推动产业转型升级，发展的协调性、可持续性不断增强。创新能力日益提高。高新技术产业快速发展，159家企业入选省级高新技术企业培育库，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达40%。创新投入持续增强，全市大中型与规上高新技术企业研发机构建有率超过90%，研发支出占GDP比重达到2%。科研载体加快推进，高效低碳燃气轮机大科学装置开工建设。扶持力度不断加大，全年发放“苏科贷”1.83亿元，落实科技减免税20亿元。改革开放深入推进。各项改革全面深化，18项国家级、20项省级改革试点顺利实施。供给侧结构性改革深化落实，商事制度改革获国务院办公厅通报表彰，国企改革纵深推进，机关办企业脱钩基本完成。开放载体建设亮点纷呈，江苏自贸试验区连云港片区成功获批，海关多式联运监管新模式等16项制度创新成果初步形成，连云港综保区完成建设并通过国家验收。“一带一路”强支点建设取得积极进展，中哈物流基地、上合物流园基础设施、体制机制不断完善。三大攻坚战成效显现。严控政府性债务增长，不良贷款、不良贷款率实现双降，企业融资环境持续改善，制造业贷款止跌回升、同比多增14.5亿元。坚持项目化、产业化扶贫，整合各类扶贫资金8亿元，实施各类帮扶项目261个，9.2万贫困人口、59个经济薄弱村顺利实现脱贫。多措并举开展污染防治行动，全市空气质量优良率保持稳定，22个地表水国省考断面全面消除劣Ⅴ类。

（四）城乡建设加速推进，协调发展初现成效

统筹城乡建设，加快城乡一体化进程，推进城乡经济社会和资源环境和谐发展。乡村振兴加快实施。全面推进农民住房条件改善，开工建设农房改善项目55个，改善农户18200户，灌南孟兴庄镇白皂村、三口镇潘老庄村新型农村社区列入苏北农房改善第一批省级示范项目。开展农村人居环境“百村示范、千村整治”行动，农村居住环境明显改善。特色田园乡村品质不断提升，赣榆小芦山、灌南新民2个首批试点村完成建设。城市建设加快提质。城市基础设施不断完善，新改建中华西路、中环路等60条便民道路，区域供水通乡达镇实现全覆盖。旧城改造全面提速，改造完成老旧小区49个、棚户区17280套，24个海绵城市试点项目顺利完工。绿化水平全面提升，瀛洲公园、在海一方公园等8个项目改造完成并对外开放，市区新增绿地280公顷，建成区绿化覆盖率达41%。综合交通枢纽加快打造。海河联运优势初步显现，基本形成以疏港航道、盐河、灌河等为主的高等级内河航道网，实现千吨级船舶直通京杭大运河。铁路发展取得突破，城市动车开通运营，连淮扬镇铁路连淮段竣工通车，连徐高铁路基工程基本完成。新机场建设加快推进，累计完成投资13亿元。

（五）民生实事加快实施，富民惠民效果显著

始终把增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，找准改善民生的着力点，促进社会事业稳步提升。居民收入稳步提高。“稳就业、促创业、防失业”体系初步形成，全年新增城镇就业6.2万人，扶持成功创业1.78万人，登记失业率控制在3%以内。集中有限财力搞好民生建设，财政支出中民生支出占比达77.4%。居民人均可支配收入增长8.6%，快于地区生产总值增幅2.6个百分点。社会保障加快完善。社保覆盖面不断扩大，市区五项保险参保人数、保费总收入分别增长5.7%、5.3%。社保待遇水平稳步提升，城乡居民基础养老金标准实现“八连调”，企业退休人员养老金月均2443元、增长6.7%。异地就医联网结算全省领先，率先实现省内定点医院联网全覆盖。城乡低保一年两提标，分别达到600元/月、580元/月。社会事业全面进步。十大民生工程、50件民生实事基本完成。教育条件逐步改善，全市新建、改扩建中小学、幼儿园36所，市特殊教育中心投入使用，江苏海洋大学获批更名。持续推进基层文化阵地建设，实现行政村（社区）综合性文化服务中心全覆盖。全国文明城市创建工作取得阶段性成果。卫生事业全面发展，国家卫生乡镇建成率居全省前列，“健康宝贝工程”等经验做法在全国推广。

2019年全市目标任务基本完成、重点项目加快推进，开创了“高质发展、后发先至”的崭新局面。同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题：解决发展不充分问题依然任重道远，发展优势转化为发展成效还需付出艰苦努力；实现高水平全面小康社会目标还有不少短板弱项；转型升级步伐仍需加快，新旧动能转换需要进一步提速；服务企业效能还不够高，营商环境还需进一步优化。对这些问题，我们将采取有效措施，努力加以解决。

二、2020年经济社会发展预期目标

2020年是全面建成小康社会、“十三五”规划、“高质发展、后发先至”三年行动计划的收官之年，也是开启“十四五”、实现第二个百年奋斗目标的谋篇布局之年，做好各项工作意义重大。

（一）面临形势

从外部环境看，全球经济增长放缓的趋势短期内不会明显改善，美欧日等发达经济体增速普遍回落，新兴经济体增长明显放缓。国际形势继续发生深刻复杂变化，外部环境进一步趋紧，保护主义、单边主义持续蔓延，特别是我国发展不断加快后，面对来自以美国为首西方国家的更多打压遏制，中美经贸摩擦的长期性、反复性特征更趋明显。

从国内形势看，2020年是承前启后、收官布局的关键之年，在一系列政策和制度引导下，我国坚持创新驱动，不断深化改革扩大开放，新旧动能有序转换，发展空间不断拓展，当前及今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。但既有的结构性矛盾和经济转型升级阵痛相互交织，“三期叠加”影响持续深化，利润下滑、预期不稳等问题没有彻底解决，经济下行压力仍将持续加大。

从发展态势看，我市当前处于加快发展的关键阶段，自贸试验区的加快建设、“一带一路”倡议的深入推进、长三角一体化的全面实施，为我市实现“高质发展、后发先至”提供强大动力。随着高水平全面建设小康社会、三年行动计划的全面攻坚，高铁、机场、港口等基础设施的加快建设，盛虹炼化、卫星石化等重大产业项目的逐步投产，全市经济结构逐步优化，各项改革稳步推进，发展动能加快蓄积，发展态势持续向好，跨越赶超的有利条件不断完善。

（二）遵循原则

在编排2020年国民经济和社会发展计划预期目标的过程中，主要把握以下几方面原则：

1．紧扣一条主线。紧紧围绕“高质发展、后发先至”主题主线，按照市委十二届九次全会确定的“八大决战决胜”总要求，科学设定指标预期，传递发展压力。

2．注重两个衔接。指标安排既注重同国家及省高质量发展监测评价指标体系相衔接，又考虑我市2019年完成情况，力争与“十三五”规划、“高质发展、后发先至”三年行动计划、全面小康等硬性要求相衔接。

3．强化三项支撑。在摸清2019年经济发展情况基础上，科学测算2020年各项经济指标，安排的经济指标都有重点投资项目、工业及财税新增长点和县区发展预期目标作为支撑。

4．突出四个重点。即突出高质发展、后发先至，突出创新驱动、转型发展，突出工业立市、产业强市，突出富民增收、全面小康。进一步体现高质量发展要求，进一步加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。

（三）指标安排

2020年全市国民经济和社会发展指标与省高质量考核指标体系相衔接，综合考虑各方面因素，提出以下预期目标：

——地区生产总值：增长6.5%左右。

——固定资产投资：增长6.5%左右；工业投资：增长9%；工业技改投资：增长9%；高新技术产业投资：增长12%。

——社会消费品零售总额：增长6.5%。

——外贸进出口总额：实现正增长。

——实际利用外资：完成7亿美元。

——一般公共预算收入：增长3%左右。

——港口吞吐量：增长3%；集装箱运量：与上年持平。

——研发经费支出（R&D）占GDP比重：达到2.05%。

——高新技术产业产值占规上工业产值比重：达到40.5%。

——居民人均可支配收入：增长8%；城镇居民人均可支配收入：增长8%；农村居民人均可支配收入：增长8.3%。

——地表水达到或好于Ⅲ类水体比例：达到72.7%。

——单位GDP能耗：按省下达任务执行。

——单位GDP二氧化碳排放量：按省下达任务执行。

——PM_2.5浓度：按省下达任务执行。

三、2020年经济社会发展的主要措施

2020年，全市上下将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省委十三届七次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，坚决打好三大攻坚战，按照市委十二届九次全会确定的“八大决战决胜”总要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，实现经济发展量质齐升。重点聚焦以下九个方面工作。

（一）突出要素保障，攻坚实体经济振兴。聚焦实体经济，主攻重点难点，狠抓要素保障，推动实体经济做大做强。一是确保稳中有进。紧盯GDP、产业投资、应税销售等运行性指标，强化财税、研发占比、居民收入等质效性指标的监测推进。对标“高质发展、后发先至”三年行动计划、高水平全面建设小康社会指标体系，补短板强弱项，力争指标全面达标，圆满完成目标任务。二是优化企业服务。深入实施企业培育三大行动计划，全面落实支持民营经济发展各项措施，畅通产业政策实施渠道，切实在项目审批、资金争取等方面为企业提供更加精准高效服务。完善培育机制，强化“一企一策”，细化服务举措，合理调度资源，破解发展难题，鼓励引导强优企业创新转型、做优存量，力争年应税销售收入突破2000亿元、过两百亿企业达2家。三是强化要素保障。把保障工业生产放在首要位置，确保煤电油气运等要素供应充足，支持更多用电大户参与“直购电”，年降低企业用能成本2.8亿元以上。着力降低实体经济成本，引导企业利用银行间市场、企业债、公司债、可转债、资产证券化等多种工具融资，直接融资规模超300亿元。

（二）力促转型发展，攻坚产业能级提升。坚持制造业、服务业、农业全面发展，推动产业向中高端迈进，加快构建现代产业体系。一是推动先进制造业优化升级。全力打造“中华药港”，推动恒瑞医药争创国家医药创新中心，康缘药业建设省级现代中药制造业创新中心，加快建设国际医药产业园，确保25万平方米孵化器项目建成投用。加强碳纤维技术成果转化，打造国内一流新材料生产基地。加快核电三期项目建设，确保核电5号机组实现并网发电。全市“三新”产业产值达1200亿元。二是推动现代服务业提质发展。积极培育新产业、新业态、新模式。围绕枢纽港、产业港、物流港、贸易港定位，加快发展港口物流、贸易、金融、信息等服务业。加强旅游品牌建设，申创国家文化和旅游消费试点城市，加快推进连岛5A级景区创建。加大金融机构引进力度，力争新增银行、保险等金融机构3家。三是推动特色农业发展壮大。大力发展海淡水养殖、设施蔬菜、食用菌、特色林果、畜禽养殖等特色产业，新增市级以上龙头企业20家。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳定粮食生产，新建高标准农田33万亩。加快恢复生猪生产，做好主要农产品保供稳价工作。稳步推进国家农业对外开放合作试验区建设，力争建成省级以上出口示范区（基地）20个以上。

（三）升级三大需求，攻坚发展潜力释放。积极开拓内需市场，充分挖掘外需潜力，推动消费、投资、外贸三大需求全面升级。一是提升市场消费。引导社会力量进入文化、旅游、养老、家政等领域，大力发展绿色消费、品牌消费、夜间消费等新模式，促进消费扩容提质。积极搭建供需对接平台，推进地方优质特色产品产销衔接。落实电商发展扶持政策，大力培育新的增长点，力争网络零售额突破550亿元、增幅达35%以上。二是促进投资增长。把稳投资和优结构结合起来，着力加强投资的支撑带动作用。贯彻进一步促进民营经济高质量发展实施方案，在市场准入、审批许可、招投标、政府采购等领域破除障碍、降低门槛，积极促进投资便利化。规范政府投资项目管理，建立健全政府投资决策程序和组织实施程序，确保民用机场迁建等61个市本级政府投资项目完成年度投资40亿元。大力推进130个补短板项目建设，力争完成年度投资550亿元。三是稳定外贸进出口。积极应对中美经贸摩擦，聚焦龙头企业和产业链关键环节，帮助40家重点外贸企业“保存量、争订单、扩增量”。落实“替代策略”，实行“一企一策”精准服务，推动通关提效降费措施落地见效，确保外贸进出口稳中提质。加强与“一带一路”沿线国家的战略合作，新增赴“一带一路”沿线国家投资项目5个以上。

（四）扩大有效投资，攻坚重点项目建设。把“大抓项目、抓大项目”作为重中之重，一切围着项目转、一切盯着项目干，大力培育新增长点，着力突破增量经济。一是全力推进产业项目。加快构建规划引领、政策支持、要素保障、合力推进的项目工作机制，健全“每月通报、双月推进、季度观摩、年度考核”推进举措，重点产业项目完成年度投资1600亿元，全面完成三年3500亿元产业投资目标。着力突破重点石化项目，确保投资335亿元的卫星石化竣工投产、677亿元的盛虹炼化主体完成。加大工业技改力度，实施“三千”技改企业400家，重点技术改造项目400个。二是重抓基础设施项目。积极推动沿海高铁、连临城际铁路各项前期工作，扎实推进铁路枢纽建设，连徐高铁、连淮扬镇铁路竣工通车。持续加快港口建设，30万吨级航道建成投用。加速新机场建设步伐，完成飞行区及航站区土建及安装，达到校飞条件。加快推进连宿、连淮高速公路扩建，推动城市组团、县区板块、产业园区之间快速联通。大力发展数字经济，完善信息基础设施，中心城区和县城实现5G信号全覆盖。三是加大力度招引项目。在项目来源的三个通道“招商引资、政府投资、上级支持”上下功夫，突出抓好引领性、龙头型的临港工业、先进制造业和战略新兴产业项目。抢抓全省化工产业布局调整机遇，围绕石化产业基地建设重点招引一批补链、强链、延链项目。制定招商引资负面清单，推动产业基金参与项目招引。建立重点项目库“清库梯队”，对投资意愿强、转化推进快的项目，实施项目预审制和全过程帮办制。

（五）抢抓政策机遇，攻坚重大战略突破。紧紧抓住国家重大战略叠加机遇，积极完善区域发展政策，不断增强发展的整体性、联动性、协同性。一是高质量推进战略支点建设。加快建设“一带一路”标杆示范项目，全力提升“两基地”承载能力，中哈物流集装箱进出量、哈国东门无水港集装箱换装量双双突破15万标箱。推进国际班列稳步发展，力争开行450列。积极扩大多式联运，依托海河联运港际联盟等合作平台，推进集装箱多式联运业务发展，全年力争完成海铁联运37万标箱、海河联运1350万吨。二是全力加快自贸区创新发展。进一步梳理片区产业发展基础底账和问题清单，编制连云港片区产业发展规划。加快推进国际邮件互换局（交换站）、国际快件监管中心等实体项目和平台建设。强化改革创新，全面落实投资贸易便利化、事中事后监管等100项创新制度。务实推进连云港海港与徐州陆港、淮安空港联动发展，着力构建物流枢纽“黄金三角”。三是深度融入长三角一体化发展。紧扣“一体化”和“高质量”，围绕建设在长三角区域有影响力的产业发展中心和科技成果转化基地，编制出台连云港市行动计划。积极承办长三角城市经济协调会第20次会议。密切对接国家、省规划政策体系，积极争取我市重大事项和政策诉求在专项规划和支持政策中得到充分体现。

（六）激发动力活力，攻坚发展动能培育。坚持改革、开放、创新“三轮驱动”，向改革要动力，向开放要活力，增强科技创新对经济社会发展的支撑引领作用。一是全面推进重点改革。深化供给侧结构性改革，加快化工、钢铁产业布局调整，依法关闭不达标化工企业，确保水泥、平板玻璃、船舶等行业不新增产能。推进“放管服”改革，扩大“不见面”审批服务覆盖面，推动更多高频事项实现深度一网通办，确保15项营商环境评价指标在全省实现进位。加快国有企业改革，推动市场化转型，市属监管企业利润总额增长10%以上。二是持续扩大开放合作。提升口岸开放水平，力争新机场扩大开放年内获批。充分发挥“点点通”公共服务平台功能，加快电商企业孵化，申建国家级跨境电商综合试验区。全力推动港口争取汽车整车进口口岸、集装箱中心站资质。加快优质要素集聚，提升连博会、农洽会、国际医药大会等办展办会水平。三是着力提升创新能力。加强平台载体建设，依托716研究所等重点骨干企业，打造国内具有影响力的军民融合产业基地。实施科技型企业“小升高”培育行动，全年新增高新技术企业65家。加快重大科技成果转化，组织实施省成果转化项目30项以上。大力发展科技金融，支持各类科技金融产品共用“苏科贷”风险补偿资金池，年发放“苏科贷”贷款2.4亿元。

（七）聚焦关键领域，攻坚三大重点任务。突出问题导向，精准施策、强力攻坚，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战。一是持续打好精准脱贫攻坚战。扎实开展脱贫县、脱贫村、脱贫户“回头看”，严格落实脱贫责任、政策、帮扶、监管“四不摘”政策，做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，建立健全长效脱贫机制，坚决做到“两不愁三保障”。探索通过财政引导、资产收益、扶贫基金、社会捐赠等筹资方式建立全市精准防贫基金。二是持续打好污染防治攻坚战。实施蓝天保卫战，开展柴油货车超标排放专项治理，完成工业炉窑、生物质锅炉以及非电行业提标改造20台，确保PM_2.5浓度低于41μg/m3。实施碧水保卫战，严格落实“湾长制”“河长制”“断面长制”，推进截污纳管、河道清淤、生态补水与修复工程，确保Ⅲ类水断面不低于16个。实施净土保卫战，严格管控污染用地，有序开展污染场地修复治理，建成赣榆柘汪危废焚烧项目，全年新增危废处置能力2万吨。三是持续打好风险防范攻坚战。制定防范化解隐性债务风险实施意见，遏制政府隐性债务增量，确保风险总体可控。提升地方金融监管强度，深入开展非法集资等非法金融活动风险排查和处置工作，持续压降不良贷款，重点加强地方农商行风险管控。

（八）统筹城乡建设，攻坚居住环境改善。抓好乡村振兴和城市提升两个基本面，推动城乡融合发展，不断优化生产生活生态空间布局。一是实施乡村振兴战略。加快改善农民住房条件，完成农民住房条件改善2万户。开展新一轮农村人居环境创建活动，农村生活污水整治村达到60%，全面完成农村公厕、户厕改造建设任务。推进农业产业结构调整，加快建设一批主导产业鲜明、带动作用明显的现代农业示范园区，建成市级农村产业融合示范区10个。二是着力改善城区环境。加大全国文明城市创建力度，确保顺利通过验收。加密城市路网，实施海州到机场、到赣榆等城市快速通道建设，建设海青路等10条便民道路。提升绿化水平，落实山海相拥公园城市行动计划，新建东盐河河滨花园、朐阳公园等10个公园，新增绿地200公顷以上。推进城乡生活垃圾分类处理，确保城乡生活垃圾全量无害化处理率保持100%。实施菜市场标准化改造，升级改造菜市场10个。三是全面提升居住品质。完善以市场为主导的多层次住房供应体系，稳步推进棚户区改造，新开工棚改住宅15584套。实施老旧小区改造项目40个，治理改造城镇危旧房4万平方米。开展示范小区创建工作，建成省级宜居示范居住区4个，市级文明示范小区10个、示范物管项目20个。

（九）聚力富民增收，攻坚民生实事推进。加快构建就业、社会、安全三重保障，实施十大民生工程、50件惠民实事，让广大群众共享改革发展成果。一是狠抓就业保障。全力实施“稳就业”工程，全年力争新增就业8万人，转移农村劳动力2.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。开展创业富民行动，落实“鼓励全民创业政策28条”，支持自主创业1万人，带动就业4万人。打造就业创业平台，完善创业孵化补贴办法，落实补贴政策，全年新建市级以上创业示范基地8个。二是完善社会保障。深入实施全民参保计划，全年新增扩面参保7万人，确保城乡居民基本养老保险参保率稳定在98%以上。完成全市企业退休人员养老金“十六连调”和城乡居民养老保险基础养老金“九连调”。改善办学条件，新建幼儿园21所，新改扩建中小学24所。加强爱国主义教育，强化烈士纪念设施保护管理。深入推进健康连云港建设，确保国家卫生城市通过复审，推进市立东方医院创建三甲综合性医院。三是筑牢安全保障。深入推进扫黑除恶，加大社会面武装巡逻力度，提升见警率、管事率，推动专项斗争取得新突破。加强食品、药品安全监管，全市食品抽检量达6批次/千人，药品抽检不少于800批次。提高安全生产管控水平，对重大事故隐患挂牌督办，实现安全生产形势持续稳定。

各位代表，做好2020年全市经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们将在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，以更加坚定的信心，更加充足的干劲，更加务实的作风，为全面完成经济社会发展各项目标任务、决战决胜全面小康社会，实现连云港“高质发展、后发先至”作出更大贡献！

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