连云港市推出22条自然要素保障措施

要素保障是推动经济社会高质量发展的关键。日前，市自然资源和规划局印发《连云港市自然资源和规划局关于进一步强化自然资源要素保障持续推动全市经济回升向好的通知》（以下简称《通知》），从5个方面提出22条措施，为巩固增强全市经济回升向好态势、进一步推动经济高质量发展提供强有力的自然要素保障。

在进一步强化国土空间规划保障方面，《通知》指出，我市将强化国土空间规划引领，落实已批准的市县国土空间总体规划，充分发挥国土空间总体规划统筹引领和“三区三线”底线管控，全力支持全市经济社会发展空间需求。同时将优化城镇发展空间，支持县（区）开展城镇开发边界局部优化及生态空间管控区域优化调整，优化城镇空间布局，充分保障乡村地区合理发展空间，提高村庄规划质量，统筹考虑乡村建设需求，优先盘活存量，充分利用流量，合理确定村庄规划建设用地规模，推动乡村建设用地合理减量。

根据《通知》，我市将进一步完善用地用林用海“应保尽保”机制。通过强化用地要素保障，盘活与新增并举，保障省级以上开发园区常态储备500亩以上产业用地。按照“项目跟着规划走、要素跟着项目走”原则，足额高效、应保尽保配置用地计划，优先保障主导产业、省市县重大项目合理用地，使优势地区有更大发展空间。对当年度超长期特别国债支持的“两重”“两新”项目、省重大项目、省民间投资重点产业项目，在用地报批阶段由省级直接配置用地计划，继续实行“免申即享”。在审批方面，我市将提高用地审批效率，完善用林审批管理，优化项目用海审批。

在进一步优化要素配置方式方面，《通知》强调，我市将优化结构提升房地产供给质量，坚持控增量、消存量、提质量原则，以盘定供、盘供结合，科学编制年度住宅用地供应计划。支持调优方案设计提升住宅品质，支持开发企业根据项目建设实际，调整优化规划方案设计，统筹总平面布局及公共配套，合理划分组团。探索自然资源资产立体、组合配置，如同一海域可兼容不同用海活动的，推进分层分别设置海域使用权。推进工业用地提质增效，全面推广产业用地“标准地、双信地、定制地”出让模式，鼓励采取弹性年期出让、先租后让、长期租赁等供应方式。同时推进土地混合开发利用和存量土地盘活利用。

在进一步提升审批服务效能方面，《通知》明确，持续深化“放管服”改革，全领域全业务全流程持续完善“绿色通道”“容缺审查”“帮办代办”等保障服务重大项目机制。另外还要推进“一码关联”和“三证齐发”，创新全生命周期不动产登记服务，持续提升不动产登记服务质效。

为进一步提升自然资源服务支撑能力，我市推进海洋经济发展，充分发挥市海洋产业投资基金的引导和撬动作用，推动海洋产业加快转型升级。加强矿产资源要素保障，贯彻落实新一轮找矿突破战略行动，协助做好江苏苏北钛矿（金红石）、高纯石英原料矿大型资源基地建设，助力钛（金红石）等矿产资源增储上产。同时，我市还将加大测绘地理信息数据支撑，加强林业、海洋碳汇技术攻关，提升涉土行政处罚质量。