全市行政执法实现“一网统管”

打开市综合行政执法管理平台的“驾驶舱”，全市各级、各条线执法情况以及对执法相关数据进行的统计分析一目了然。“平台落实了全市‘综合查一次’总体要求，是省内首个横向覆盖市级各条线执法部门，纵向打通市、县区（板块）、镇街三个层级的综合行政执法一体化平台，实现全市行政执法工作统一管理。”昨日，市城管局有关负责人介绍，市综合行政执法管理平台（以下简称“平台”）于6月1日正式上线运行，目前已有18个市、县级条线部门和全市所有镇街使用本平台，全市综合行政执法工作更加智慧高效。

为深入落实我市基层综合行政执法改革，提升我市执法规范化水平，满足我市行政执法工作需求，将全市行政执法工作统一平台管理，实现“一个平台管流程”，今年年初，市政府办、数据局、司法局对赣榆区执法平台、海州区执法平台和市城管局执法平台进行多次评估，最终确定在市城管局执法平台基础上进行升级改造，建设市综合行政执法管理平台。

随意处罚、多头执法等问题如何解决？“行政处罚全流程网上办理。”市城管局有关负责人介绍，如今，执法人员只需通过执法端系统进行操作，该系统就会根据案件类型自动生成执法流程，指引执法人员按程序办理，包括采集录入信息、提供执法依据、生成执法文书等，有效解决因缺乏执法知识、经验和不熟悉相关法律法规造成的执法不当等问题。

“通过平台，全市所有执法部门实现一个平台办理执法案件，使用统一规范的执法文书、执法程序，每一个环节都有法治审核人员把关，以标准化流程指引基层执法人员，可以确保案件办理的规范性以及执法公正、公平。”市城管局相关负责人表示，平台固化了流程指引，规范了执法程序，实现行政执法案件“从立案到归档”全过程在线办理。

“通过平台，实现进一次门、查多项事、一次到位，让跨部门、跨领域‘综合查一次’工作落到实处。”市城管局相关负责人介绍，通过和“综合查一次”平台的深度融合，全市所有行政执法数据通过一个平台流转，实现执法检查—发现问题—责令整改—拒不改正—行政处罚—完成整改全流程执法，有效推动综合执法、联合检查、协作执法的统筹协调，实现行政执法案件跨部门、跨层级移送和联合执法。

执法人员介绍，“综合查一次”，即通过“一次检查、全面体检、精准施策”，对检查发现的问题进行分类，分别对应处理办法，形成结果处置清单，将结果一次性告知检查对象，切实减轻企业制度性交易成本，从而打造更为良好的营商环境。

与此同时，平台实时预警，对同一执法对象涉不同职能部门、多个检查事项，一次检查到位，大大提高行政执法效率的同时，减少对企业检查的次数，优化了法治化营商环境。

值得一提的是，该平台还规范镇街综合执法工作。目前镇街一级的行政执法还普遍采取线下纸质流转，随意性较强，缺乏有效监督。平台应用后，镇街一级行政检查、行政处罚等执法行为将实现全过程网上流转，将有效提升执法效能，规范执法程序，降低因执法不规范导致的行政执法复议诉讼败诉风险。