关于组织申报2023年连云港市花果山英才 “双创计划”的通知

连委人才办〔2023〕5号

为深入贯彻落实市委人才工作会议精神，加快引进集聚人才，根据市委人才工作领导小组《关于印发<连云港市花果山英才“双创计划”实施办法>的通知》（连发〔2022〕2号）文件要求，结合人才计划优化整合有关工作部署，经研究，现就做好2023年市花果山英才“双创计划”申报组织工作通知如下。

一、总体要求

按照市委、市政府部署要求，围绕经济社会发展重要战略、重点项目、重大科技创新工程，更大力度支持引进我市高质量发展急需紧缺的各方面优秀人才。紧扣产业布局，瞄准国际前沿，重点支持引进我市石化、生物医药、新材料等主导产业发展所需要的高端人才。突出全球化视野，抢抓海外人才回流机遇，对接国家、省海外引才支持重点，在支持已来连人才基础上，将引才触角向前端延伸，鼓励各地各部门面向海外引进有意向来连创新创业的各类人才。用好市场化机制，把用人单位所付薪酬、人才创造的市场价值、获得社会资本支持等作为重要评价要素。

二、支持重点

1. 优先引进对生物医药、石油化工、新材料、新能源、高端装备制造、新信息技术、数字经济、海洋资源开发和现代农业、教育、卫生、旅游以及港口物流服务业等我市重点产业领域发展有较大影响和带动作用的高层次人才（团队）；

2. 自贸试验区连云港片区从事战略性新兴产业和港航物流等现代服务业领域的高层次人才（团队）；

3. 市委、市政府确定的经济社会发展重要战略、重点项目、重大科技创新工程急需的高层次人才（团队）；

4. 实施省级以上重大科技计划项目、创建省级以上研发机构所需要的高层次人才（团队）；

5. 创新成果显著、市场前景广阔，符合相关产业、环保政策的创业人才（团队）；

6. 在带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富等引领乡村振兴发展方面具有示范带头作用、企业发展前景较好的创业类乡土人才；

7. 能够推进全市电子商务产业高质量发展的各类电子商务专业人才。

三、项目类别

1. 双创人才（团队）。分为创新类人才、创业类人才、创新类团队、创业类团队4个类别。双创人才具体申报条件见附件1，双创团队具体申报条件见附件2。

2. 双创博士。分为创新类、创业类、科技副总类3个类别。具体申报条件见附件3。

3. 主导产业高端人才。分为生物医药高端人才专项、石化高端人才专项、新材料高端人才专项3个类别。具体申报条件见附件4。

4. 海外人才。分为留学回国人才专项（海燕计划）、外国人才专项。

5. 教育人才。分为A类、B类、C类教育英才。

6. 卫生人才。分为卫生专家柔性引进和卫生专家全职引进。

7. 乡村振兴人才。分为乡土人才专项和电子商务人才专项2个类别。具体申报条件见附件5。

此外，鼓励企业柔性引进高端紧缺人才，对企业柔性引进、年薪超过30万的人才，直接纳入相应项目予以支持。鼓励支持本地人才创业，凡在连云港创业的人才，均可申报相应项目类别。

四、支持政策

1. 资金资助。对入选的创新类人才给予30-150万元资金资助，创业类人才予以50-500万元资金资助，创新类团队给予100-300万元资金资助，创业类团队予以100-1000万元资金资助。其中用于个人（团队成员）补助的部分不低于30%，并不得抵扣工资待遇。对入选双创博士的人才给予5-15万元生活补助。对入选生物医药高端人才专项、石化高端人才专项、新材料高端人才专项的顶尖人才、领军人才、紧缺人才可分别享受200万元、100万元、50万元购房券。对入选留学回国人才专项（海燕计划）的给予1万元一次性补贴支持，并择优给予3-10万元项目资助。对入选外国人才专项高端外国专家类的，按用人单位实际支付计税工薪的一定比例给予补贴，补贴最高30万元；对入选外国科技创新人才类的，领取工薪的按用人单位实际支付计税工薪的一定比例给予补贴，未领取工薪的按国际旅费、生活费和生活补贴等综合核算给予补贴，补贴最高10万元。对入选教育人才专项的A、B、C类教育英才分别给予100万元、50万元和30万元购房券。对入选卫生人才专项的柔性卫生专家每人给予10万元资助；对入选的全职A类、B类、C类卫生专家分别给予100万元、50万元、30万元购房券。对入选的乡村振兴人才（乡土人才），给予最高50万元的资金资助。对入选乡村振兴人才（电子商务人才）高端人才和团队的，与双创人才（团队）同标准资助；对入选高层次人才的，给予15万元/人资助；对入选紧缺性人才的，给予6万元/人资助。

2. 配套支持。对入选生物医药高端人才专项、新材料高端人才专项的顶尖人才、领军人才、紧缺人才创业项目，根据创业项目所处的不同发展阶段，分别给予最高1500万元、800万元、500万元项目启动资助，并根据项目实际需求，提供三年内免收租金的启动场所，或优先安排土地自建代建厂房；给予最高1000万元产业化成长奖励、最高2000万元创业股权投资、最高500万元贷款支持和最高300万元贷款贴息等多项资金资助。引导工投集团、金控集团等市、县区国有企业吸引社会资本，通过产业基金采取股债结合形式进行重点支持。参股比例原则上不超过企业总股本的40%，助推企业优化公司治理，拓宽融资渠道，对接资本市场。

3. 引才奖励。对石化产业经认定的顶尖人才、领军人才，按引进人才年薪的70%给予企业引才补贴，单个人才每年补助最高分别不超过150万元、100万元，连续补贴3年。

4. 配套服务。入选人才除享受我市各县区、各部门相关优惠政策和待遇外，享受以下优先：

（1）优先推荐申报国家、省、市各类人才、科技项目计划；

（2）优先向金融机构、担保公司、风险投资公司推荐融资项目；

（3）优先推荐进入省“333高层次人才培养工程”、市“521高层次人才培养工程”；

（4）符合条件的，经市委人才办审核，享受“花果山英才卡”等我市相关人才政策，由所在地政府提供拎包即住的人才公寓一套，三年内免租金；

（5）按照国家、省、市引进高层次人才的有关政策措施，优先解决入选人才在工作场所、生活住房、生活补贴、配偶就业、子女入学等方面的问题。

五、申报及遴选程序

1. 申报受理。

（1）双创人才（团队）：市科技局法规处受理创新类和创业类。

（2）双创博士：市科技局法规处受理创新类和创业类；市科技局成果处受理科技副总类。

（3）主导产业高端人才：市工信局（市医药办）受理生物医药高端人才专项；市发改委（市石化办）受理石化高端人才专项；市科技局（市新材料办）受理新材料高端人才专项。

（4）海外人才：市人社局专技处受理留学回国人才专项（海燕计划）；市科技局外专处受理外国人才专项。

（5）教育人才：市教育局受理。

（6）卫生人才：市卫健委受理。

（7）乡村振兴人才：市人社局人才开发处受理乡土人才；市商务局受理电子商务人才。

留学回国人才专项（海燕计划）、外国人才专项、教育人才、卫生人才、乡村振兴人才（电子商务人才）具体申报受理要求详见有关单位专项通知。市科技副总不组织申报，入选省科技副总的直接纳入市科技副总支持。

2023年花果山英才“双创计划”中双创人才（团队）、双创博士（创新类和创业类）、产业高端人才、乡村振兴人才（乡土人才）实行网上申报，从连云港市高层次人才一站式服务平台（网址：http://yzs.lygdj.gov.cn/）申报，人才注册登录后，点击“个人中心”——“快速申报”——“人才计划”，在“花果山英才计划”中选择相应类别申报。各县区委（功能板块工委）人才办牵头联合相关部门根据通知精神，组织符合条件的单位和高层次人才申报，进行申报审核，并上报市级相关受理部门；市直各单位、驻连部省属单位人才申报由市主管部门或所在单位在线审核提交。系统开放时间为2023年4月21日至2023年5月31日，逾期将不能提交申报。

2. 专家评审。市委人才办会同市发改委、市科技局、市工信局、市人社局等对申报信息进行资格认定和形式审查，在此基础上组织专家进行技术评审和综合答辩，并按照择优资助原则，确定实地考察人选。

3. 实地考察。市委人才办会同市发改委、市科技局、市工信局、市人社局、市财政局组成专门考察组，对申报人选进行实地考察，择优提出拟资助人选。

4. 研究确定。经市委人才工作领导小组研究同意后，确定拟资助人选。

5. 签约资助。组织资助对象签订资助协议，根据项目落户及研发生产进展情况分批拨付资助资金，所需资金按照“谁受益谁负担”原则，从市直及驻连部省属单位申报并获批的由市财政全额承担，从各区（含开发园区）申报的按照1:1比例由市、区两级财政分担，从各县（含赣榆区）申报的由县（区）级财政全额承担，从各级人才发展专项资金列支。

六、工作要求

1. 加强组织领导。各县区（功能板块）、各单位要高度重视花果山英才“双创计划”的申报工作，各县区委（功能板块工委）人才办要发挥牵头抓总作用，认真做好组织协调工作，发改委、教育局、科技局、工信局、人社局、商务局、卫健委等部门要按照职责分工认真做好相关工作。由于采取网上申报，各县区、各相关部门要及时做好企业注册、人才注册审批工作，确保做到当日审核，并认真做好申报指导工作。

2. 客观真实申报。申报人应客观、真实、完整地填写申报材料，不得空项、漏项。申报单位及人才本人要对申报材料真实性负责，需签署盖章上传《连云港市花果山英才“双创计划”申报材料诚信承诺书》（附件6）和《第三方数据查询授权委托书》（附件9）。对弄虚作假的，一经查实即取消申报资格，纳入诚信档案，同时追究相关人员责任，5年内不再接受该单位和个人申报。

3. 严格审核把关。各县区、各单位要按照申报工作的有关要求，严格申报条件和工作程序，认真核查申报信息，把好引进人才的质量关，做到客观公正、真实可靠、公开透明。特别优秀的双创人才和双创团队（层次较高，已经产生或预期将产生非常突出的创新创业业绩），可以不受学历限制破格推荐申报。破格申报人需经各县区委组织部（党群部）部务会研究并出具破格推荐报告，列入各县区重点推荐名单。各县区委（功能板块工委）人才办、各部门于2023年6月15日前将双创人才（团队）申报人选基本条件评价表、破格推荐报告盖章后一式两份报送市委人才办。各县区委（功能板块工委）人才办在推荐双创人才时，还需注明10%的重点推荐人选、20%的优先推荐人选、70%的一般推荐人选。

4. 广泛宣传发动。各县区、各部门要通过各类媒体大力宣传我市人才引进政策，不断拓宽引才渠道，积极招引优秀创新创业人才。

联系方式：

1. 市委组织部人才工作处，李志佳，85804232；

2. 市发改委（市石化办），张晓东，85825177；

3. 市教育局组织人事处，马建国，85822179；

4. 市科技局法规处，杨华林，85802043；

5. 市科技局外专处，穆玲玲，85823530；

6. 市人社局专技处，刘艳艳，85812148；

7. 市科技局（市新材料办），袁佳佳，85805561；

8. 市工信局（市医药办），张东梅，85839321；

9. 市人社局人才开发处，陈雯，85837803；

10. 市卫健委组织宣传处，章茜，85820163；

11. 市商务局电商处，孙丽丽，85825832。

　 　中共连云港市委人才工作领导小组办公室 　 　 　 连云港市发展和改革委员会

　 　 连云港市教育局　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　连云港市科学技术局

　 　 　连云港市工业和信息化局　 　 　 　 　 　 　连云港市人力资源和社会保障局

　 　 连云港市商务局　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　连云港市卫生健康委员会

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　 2023年4月21日

附件：连委人才办 [2023] 5号 关于组织申报2023年连云港市花果山英才“双创计划”的通知.doc