关于印发《2024年第一季度连云港市自然灾害风险形势分析报告》的通知

各县区、功能区减灾委，市减灾委各成员单位：

市减灾办近日组织市应急管理局、住建局、水利局、自然资源局、农业农村局、气象局等部门，对2024年第一季度我市自然灾害风险形势进行分析研判，形成了《2024年第一季度连云港市自然灾害风险形势分析报告》。现将报告印发给你们，请各地各部门结合实际，认真做好分析研判和防范应对工作。

附件：2024年第一季度连云港市自然灾害风险形势分析报告

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 连云港市减灾委员会办公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2023年12月29日

附件

2024年第一季度连云港市自然灾害风险形势分析报告

为做好自然灾害防范应对工作，近日市减灾办组织相关部门，对 2024年第一季度我市自然灾害风险形势进行分析研判，综合认为第一季度我市需重点防范低温、干旱、雾霾、森林火灾等自然灾害。

一、气象灾害

预计2024年第一季度降水较常年同期（72.8毫米）偏多1成左右，以过程性降水为主。其中，1月降水量10-15毫米，较常年正常略少（17.5毫米），主要出现在1月中后期；2月降水较常年（22.3毫米）偏多3成左右；3月降水较常年（33.0毫米）偏少0-2成。预计2024年第一季度平均气温较常年偏高0.5-1.5℃（4.0-5.0℃）。其中, 1月平均气温接近常年（1.0℃），2-3月平均气温较常年偏高1-2℃。

灾害影响及防范建议：根据风险普查资料，2024年第一季度主要的灾害性天气有低温、大风、冰雹、干旱、雷电、雪和雾，其中2月份的主要灾害性天气为低温和干旱，3月份的主要灾害性天气有低温、干旱、雷电、大风和冰雹。2024年第一季度降水以过程性降水为主，存在阶段性干旱和阶段性森林火险气象等级较高时段，需加强防范。2024年第一季度平均气温整体偏高，冷空气强度弱，雾霾日数较常年偏多，需防范雾霾天气对交通等行业的影响。1-2月冷空气较频繁，需防范冷空气大风对海洋生产、港口作业等行业的不利影响。2月降水偏多，2-3月气温回升快，农作物返青早，需防范低温冻害天气对农业的影响。3月气温回升明显，有出现雷电、大风等强对流天气的可能，需加强应对强对流天气的应急准备工作。

二、水旱灾害

2023年以来全市平均降水量943.9毫米，较常年同期偏多3.8%。目前，全市河库水情正常，11座大中型水库总蓄水量3.94亿立方米。水文资料显示，全市第一季度多年平均降雨量为73.4毫米，根据2024年第一季度降雨预测、全市大中型水库蓄水情况及上游来水形势分析，2024年第一季度我市发生洪水灾害风险概率偏低；考虑到全市历年来冬春干旱时有发生，加上今年厄尔尼诺现象的形成，随着明年春季农业用水的增加，我市西北局部高亢地区可能有阶段性干旱风险。

防范建议：一是全力蓄水保水。优化水利工程调度，合理控制河库水位，强化供用水形势预判分析，严格控制各地用水指标，综合利用工程及非工程措施，加强河库蓄水保水。二是开展汛前检查。部署各地各单位开展全面隐患排查，整治防汛薄弱环节，修订完善各类防汛抗旱预案方案，加强突发事件应对处置，一旦发现险情，立即采取抢护措施。三是做好防御准备。抢抓汛前宝贵时间，着力推进工程体系、调度体系、监测预警体系、应急体系、组织指挥体系五大体系建设，进一步强化水旱灾害防御体系能力建设，全面提高水旱灾害防御能力。

三、地质灾害

目前全市共排查认定地质灾害隐患点、危险点108处，地质灾害类型主要为崩塌、滑坡以及地面塌陷，其中崩塌、滑坡主要分布在市区云台山周边以及赣榆、东海、灌云等县区露采宕口附近，地面塌陷主要分布在锦屏磷矿周边。预测今年一季度地质灾害总体趋势与常年基本持平，易发、多发高风险区段为市区锦屏山、凤凰山、前云台山、后云台山、北固山及连岛一带和灌云县大伊山周边，其中，要警惕前、后云台山地区因冰雪冻融作用可能引发的滑坡、崩塌地质灾害，特别是连续降雨3天以上或日降雨量超过30mm，过程降雨量大于100mm的时段以及雨后120小时内，需密切关注。

防范建议：一是扎实开展汛前排查工作。认真落实地质灾害汛前排查制度，科学制定排查实施方案，精心组织开展拉网式地质灾害风险隐患排查，进一步摸清我市地质灾害风险和隐患家底。二是持续完善防范制度体系。进一步完善气象预警、应急值守、灾情速报、领导分片包干等各项防灾制度，健全群测群防体系，对全市所有认定地质灾害隐患点逐点制定应急预案，设立标志牌，划定危险区域，及时发放明白卡和避险卡，层层落实监管责任。三是时刻做好应急避险准备。坚决克服松懈心理和麻痹思想，高度重视冰雪冻融等恶劣天气可能导致的突发地质灾害防范工作，通过应急避险演练、座谈交流等方式，充分做好临灾避险准备。

四、地震灾害

测震资料分析：2023年10月以来（截至12月7日），全球发生7.0级以上地震3次，最大地震是12月2日在菲律宾棉兰老岛附近海域发生的7.6级地震；全国共发生5.0级以上地震9次，最大地震是12月18日在甘肃临夏州积石山县发生的6.2级地震。2010年以来连云港及邻近地区发生ML3.0级以上地震5次，最大地震是2023年12月07日发生在江苏连云港市赣榆区海域的M3.8级地震。连云港地震台的体应变、地磁，东海地震台的水温、水位，以及灌云地震台水温、水位监测数据未见短临异常。全市地震宏观观测点均无宏观异常情况上报。

灾害影响：从连云港云台山脉的走向上判断，12月赣榆区海域地震序列发生在千里岩隆起地段，从该地区2010年以来方圆50km的地震分布图来看，赣榆区海域发生的地震序列属于该区域的正常能量释放。连云港及邻近地区未来三个月发生M5.0级以上地震的可能性很小，信度0.2。

五、海洋灾害

预测2024年第一季度影响我市海域的温带气旋总数为0-1个、沿海将出现0-1次温带风暴潮过程，其中灾害风暴潮过程0-1次；结合往年情况分析，2024年第一季度强冷空气、寒潮对我市海域影响尤为明显，其中出现大浪的天数为8-12天，其中巨浪3-4天，北部海域可能出现海冰；赤潮可能发生0-1次。

　防范建议：2024年第一季度，冷空气天气系统影响持续，特别是强冷空气和寒潮过境时，需加强对各类港口设施、海上作业平台、作业船舶及海边活动等的管理，做好海洋灾害统计调查。一是加强海洋预报工作。持续抓好海洋预报及预警报制作工作，及时发布警报信息，针对强冷空气和寒潮过境引起影响海上作业安全的大风恶劣天气，提前制作相应海洋预警报信息进行社会发布。二是加强值班值守和应急响应。落实市、县两级海洋灾害应急值守，出现海上灾害险情灾情和极端天气情况，及时启动应急响应，遇到突发情况时，加强制度执行情况检查。三是积极做好应对措施准备。住建、应急管理、农业农村、交通运输、气象、海事、生态等部门要加强预报信息共享和应对处置联动。

六、森林火灾

预计今冬明春降雨量要小，可能出现较为干旱的极端天气，加之冬季海风较大，气候干燥，全市森林防火工作会面临更大考验。2023年上半年降雨量大，乔木林生长枝繁叶茂、灌木林生长郁郁葱葱，林下杂草丛生。秋冬季节落叶、枯死杂草较往年密集、可燃物载量增多，一旦发生火情，火势难以控制。“元旦、春节”小长假，旅游景点、山林等游客增多，火种入林、游客吸烟是管控重点。“春节”期间，本地居民有上坟烧纸祭祖习俗，此种现象屡禁不止，森林防火形势依然严峻。

防范建议：一是夯实森林防火责任。督促各营林单位夯实防火主体责任，建好防火基础设施，配齐防火器材装备，及时督查“一长两员”履职情况，高火险时采取积极预防和应急措施。二是把握火源管控重点。“元旦、春节”是野外用火重点监管时段，自然保护地、庙宇、油库、雷达站等目标是野外用火重点监管部位，烧香祭祖、林区施工、休闲旅游等群体是野外用火重点监管对象，要聚集重点区域、紧盯关键节点、严控进山火源，加强巡查指导，把路口、管田头，严禁带火进山、带火入林。三是加强应急值班值守。配齐应急值班力量，保证信息网络畅通，全面落实“有火必报”“报扑同步”及“双报告”等制度、规定，及时准确报告火情信息。

七、农业方面

结合气象部门天气预测形势及常年发生的灾害类型种类，一季度主要面临的风险是小麦倒春寒和春季干旱。天气回暖过程中，寒潮入侵，容易对小麦生长造成影响，形成冻害。春季农业干旱风险较高，长期无有效降雨，容易造成小麦发育迟缓，影响产量形成。

防范建议：针对可能出现的倒春寒和春季干旱等灾害性天气，制订完善防灾减灾预案，加强农情灾情调度，发布抗灾救灾技术指导意见；加强与气象、水利部门协同，通过人工增雨、沟渠灌溉等解除可能的干旱影响。发挥技术专家指导组作用，遇到灾害性天气时，组织专家组分赴各县区开展苗情调度和农业防灾减灾技术指导，分区域、分作物、分环节落实春季田间管理措施。及时清沟理墒，确保田间排灌畅通，因田、因苗、因地制宜加强分类管理，切实提高农业生产抵御自然灾害风险的能力。