港城农业社会化服务 端牢“谁来种地”的饭碗

大国小农是我国长期面临的国情农情，通过农业社会化服务实现小农基础上的农业规模化、集约化经营，为我国农业现代化指明了实现路径。

随着近几年我市农业社会化服务的蓬勃发展，一批懂技术、会经营、善管理的家庭农场主、合作社带头人、农业经纪人、返乡创业农民等高素质农民发展成为农业经理人，活跃在广袤的田野上，把先进的生产技术和经营理念应用到改造传统农业的变革中，给农业农村带来生机和活力，逐步成为引领现代农业发展不可或缺的一支重要力量。

稳住粮仓的新主体

眼下正值水稻插秧季，“新农人”王洪业的手机响个不停，每天都是一早就出门，忙到天黑才能回家。

“今年我们水稻协议服务面积近11000亩，其中小农户近7000亩。插秧重在节气，一定不要晚。为抢农时，我们及早谋划，秧苗、设备、农机、农技、泡田、打地等服务都要提前部署到位。”王洪业介绍，目前公司流转土地300亩，有10条育秧生产线，今夏机插秧面积约16000亩。

王洪业是连云港田管家腾城现代农业有限公司负责人，公司目前拥有各类农机具116台（套），累计开展土地全托管面积11万亩、粮食仓储烘干3万吨、稻米加工3万吨、回收农药包装废弃物50吨，在为公司和服务对象创造经济效益的同时，也为当地带来了明显的社会效益。公司以服务中小农户为己任，针对不同群体，采取全托管、半托管、单项服务三种模式开展农业社会化服务。

“以前我们农户自己种，地块小，用的多是小机器，托管给‘田管家’后，他们连片经营，有大马力机械，深耕深翻、减肥减药、秸秆还田等一系列技术‘组合拳’打下去，产量提高不少。”东海县平明镇安营村村民张师傅讲起托管的好处滔滔不绝。

目前，全市现有各类农业社会化服务主体8547家，其中，农业服务公司324家、家庭农场（专业大户）6526家、从事农机服务的农民合作社1448家、参与并提供生产服务的村集体合作经济组织249个，服务小农户47.1万户，年服务面积495.47万亩次。

富裕农民的新希望

土地集中连片规模经营，统一购买农资、统一农机服务节约了种地成本，也提高了粮食产量。“测土配肥精准施肥，病虫草害统防统治，农药化肥用量减少方面的实际效果还是很明显的，肥药成本同比减少10%。”王洪业介绍，通过开展社会化服务，每年亩节约作业成本近100元、增收近100斤，他们承诺种植户每年亩产达到2200斤以上。

“组织优势带来的不仅是规模、集约经营，良种良法、农机农艺的迅速推广实施，更是克服小农户小散弱的劣势，集中闯市场，从而提高农业效益和农民收入。”市农业农村局相关负责人介绍，在推动农业社会化服务上，我市不断创新试点，完善体系建设。通过一个个试点工作，有效破解“谁来种地”难题，为农民增收、农业增效提供切实可行的解决方案。

东海县被农业农村部确定为全国农业社会化服务创新试点县，该县积极探索新路径，构建具有东海特色、可复制推广的“1+M+N”农业社会化服务体系，建成省级综合农事服务中心5个、市级7个；建成省级示范基地8个、市级12个。重点支持生产社会化服务的关键和薄弱环节，为机插秧、统防统治等工作提供强劲支撑，创造性地实施免费生态犁耕等项目。

赣榆区的金山镇、黑林镇、城西镇采用“村级股份经济合作社+服务组织（专业户）+农户”模式，为农户提供“全程生产托管”“关键环节托管”服务；灌云县重点培育多元化服务主体，“田管家”通过搭建“联合体+中心+站”的县、镇、村三级社会化综合服务平台，形成“三级体系强组织、四化建设保服务、五个降减重落实”的农业生产托管“田管家”农服模式；海州区“连万村”农服探索集“耕、种、管、收、售、教”于一体，提供全流程立体式托管服务。

引领现代农业的新模式

农业生产环节的托管是农业社会化服务的核心模式，它解决的不仅是“谁来种地”的问题，更解决了“怎样种好地”的问题。不管是像王洪业这样的农业经理人，还是一些合作社带头人、家庭农场主，他们都有一个共同点，就是组织、带动、服务农民，与小农户是利益共同体，引领着小农户走现代农业的发展道路，为乡村走向全面振兴贡献力量。

发展农业社会化服务俨然成为构建现代农业经营体系、转变农业发展方式、加快推进农业现代化的重大战略举措。如何指导培育社会化服务组织、完善农业社会化服务体系、促进小农户和现代农业有机衔接，让小农户成为发展现代农业的积极参与者和直接受益者，业内人士指出，要做好三方面工作：

一是强纽带，引导行业发展日趋成势。做实农业生产社会化服务延链补链强链工作，让小农户放心对接“大服务”，不断提升社会化服务对农业全产业链及农林牧渔各产业的覆盖率和支撑作用。二是引活水，引导服务水平迭代升级。积极培育多元化服务主体，从加强服务基础设施建设和服务能力提升入手，提高机械化覆盖面积和作业效率，促进服务水平迭代升级。三是重联合，引导模式创新有序衔接。聚焦小农户，探索农业社会化服务引领小农户和现代农业有机衔接的多种服务模式和组织形式，鼓励通过联合集聚优势，整合服务资源，形成联结机制，通过规模服务实现互利互惠、收益共享，加快形成要素集聚、主体多元、机制高效、体系完整的农业社会化服务体系。