方洋再生水厂成功让污水变碧水、种植大棚内广泛采用滴灌技术、雨水收集设施建设遍布城乡……诸多节水举措的落实推广，得益于我市对水资源的“精打细算”。随着用水权改革全面推进，节水风尚在全社会蔚然成风。

2021年以来，我市贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，发挥市场机制优化水资源配置的作用，在强化水资源节约集约利用的基础上，开始探索用水权改革，以水资源的高效利用助推港城生态的全方位保护和经济社会的高质量发展。

“水资源”变“水资产”水权交易开先河

水资源是城市生存和发展的第一资源。我市地处淮河流域沂沭泗水系最下游、省供水网络最末梢，年内降雨分配不均，本地水资源十分有限，用水主要依靠调引江淮水，人均年水资源占有量不足全国平均水平的1/4，水资源短缺成为制约经济社会发展的重要因素。

如何打破制约，开展用水权改革？水权交易便是第一步。

水权就是对水资源的使用权，其流转通过交易实现。用水权改革，是促进水资源节约与可持续发展的关键一环。

“我们自2021年起与华能灌云热电公司签订了水权交易协议，根据协议，他们每年为我们提供9.23万立方米的地表水水权，主要用于港区的环保降尘工作。相较之前的使用自来水进行环保降尘，地表水大大降低了我们的用水成本，并极大地缓解了港区生产作业的用水压力。”江苏新龙港港口有限公司工作人员刘东扬介绍。

“水资源”变身“水资产”，此次交易开创了我市水权交易的先河。这一创新举措，不仅促进了水资源在工业企业间的优化配置，更激发了企业的节水意识，推动了节水技术的研发和应用。

“作为全市首例顺利签约的水权交易项目，该项目为后续的水权交易奠定了坚实基础、提供了宝贵经验。”市水利局副局长刘聪贤对此给予高度评价，并表示通过市场化手段引导水资源流向更高效、更需要的领域，是实现水资源节约集约利用的有效途径。

“政府+市场”双轮驱动节水再深化

“水权的分配体现节水理念，水权的流转则实现节水升级。”刘聪贤介绍，通俗地来讲，如果水权配额用完了，那么需要到市场购买，这一过程必然导致用水成本增加；反之，若用不完，则可以通过转让而获益，避免了资源的无谓闲置与累积。说到底，用水权改革就是以市场决定资源配置，用效益激发节水的内生动力。

在用水权改革的道路上，我市始终坚持政府引导与市场运作相结合的原则，不断深化改革措施，推动水资源管理向更加科学化、精细化方向发展。

“我们始终将用水权改革作为提升水资源承载能力、保障经济社会高质量发展的重要抓手。”市水利局局长颜建表示，“为此，我们已建立起一套符合我市实际需求的方法论，为水权交易提供了可靠的依据和坚实的保障。同时，我们积极发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励和支持各类市场主体参与水权交易，实现水资源的优化配置。”

在政府的引导和支持下，我市的水权交易市场日渐活跃。从工业之间的水权交易，到工业与农业之间的跨界交易，再到农业内部灌溉用水户之间的交易，各类交易案例层出不穷。这一过程中，我市也在“水权市场化运作”模式上不断探索，由传统的单一行政管理模式，逐步向政府与市场协同发力的新模式转型，让水资源在市场中自由流动，真正地“活起来”。

目前，我市年交易水量达75万立方米，切实解决了部分用水户面临的指标不足及用水不便的问题，在严格控制用水总量的前提下，为行业间、用水户间水资源流转提供了一条灵活便捷的通道，也加速了我市节水型社会建设的步伐。

“水权贷”激活“水银行”业务新蓝海

“真没想到，水还能用来作抵押！”江苏方洋水务有限公司财务经理余维难掩激动。她所说的“水”，是指方洋水务所持有的取水权。今年3月，方洋水务以取水权作增信担保，同中国银行签订了一笔2000万元的“水权贷”合同。

今年以来，为进一步拓宽用水权改革的深度和广度，充分发挥金融要素在促进水资源节约集约利用、助力港城企业高质量发展中的作用，我市创新推出了“水权贷”绿色金融服务。中国银行股份有限公司连云港经济技术开发区支行与江苏方洋水务有限公司、江苏银行连云港分行灌南县支行与灌南县硕项湖自来水有限公司分别签订了全市首单生产、生活“水权贷”合同，为企业发展注入了3100万元的绿色资金。

“我们将这笔贷款主要用于再生水项目二期的建设，该项目将原本计划排放的工业废水‘回炉重造’后，再返还给园区企业用于生产，从而实现水资源的循环利用和经济效益的双赢。”余维说，接下来，方洋水务还将继续与市水利局及银行方面保持沟通，争取进一步提高贷款额度。

取用水权是企业的核心资产之一。目前，我市列入“白名单”的自备水企业年许可水量超7亿立方米，这些资源如同一座座隐形的财富宝库，蕴藏着丰厚的绿色发展动能，水资源向金融资产转化还留有巨大空间。随着“水权贷”的深入实施，这些宝贵的水资源正逐步转化为企业发展的真金白银。

当下，用水权改革正在我市不断深化落实，“水权贷”等创新金融服务也在不断拓宽“水银行”业务蓝海，我市正逐步构建起一套科学合理、高效节水的水资源管理体系，以激活“节水引擎”为经济社会高质量发展注入源源不断的绿色动力。