《市政府关于进一步提高上市公司质量的实施意见》政策解读

日前，ju111.net九州手机版欢迎您! 印发了《关于进一步提高上市公司质量的实施意见》（连政发〔2022〕72号，以下简称《实施意见》）。现对《实施意见》出台背景、主要内容等解读如下：

　　一、出台背景

上市公司是资本市场的基石，提高上市公司质量是推动资本市场健康发展的内在要求，是新时代加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。党中央、国务院高度重视提高上市公司质量。2020年10月，国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》（国发〔2020〕14号），对提高上市公司质量作出了全面、系统、有针对性的安排。2020年12月，省政府出台《关于进一步提高上市公司质量的实施意见》（苏政发〔2020〕102号），要求深入贯彻落实党中央和国务院关于资本市场深化改革的系列部署和要求，大力推动上市公司高质量发展、可持续发展走在前列。

近年来，市委、市政府高度重视企业上市工作和上市公司发展工作，出台一系列政策措施，持续实施“三年行动计划”，积极鼓励和推动优质企业对接多层次资本市场，全市企业上市工作取得积极成效，上市公司整体运行平稳。2019年以来，我市新增上市公司5家，总数达到11家，其中，新医药和新材料等“三新一高”产业上市公司达到9家。我市上市公司在引领创新驱动发展、推动产业结构升级、产业链现代化等方面发挥了重要作用。

为贯彻落实国务院和省政府关于资本市场改革发展工作的新要求、新任务，加快全市企业上市挂牌步伐，持续提高我市上市公司质量，推动区域资本市场健康发展，结合我市实际，市政府出台了《实施意见》。

二、主要内容

《实施意见》共分为四个部分。包括：总体要求、工作目标、重点工作和保障措施。

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持市场化、法治化原则，以推动高质量发展为主题，以深化金融供给侧结构性改革为主线，加快企业上市挂牌步伐，努力打造多层次、宽领域、有特色、活力强的资本市场“连云港板块”，扎实做好上市公司风险防范化解，推动上市公司高质量发展、可持续发展，为深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命、奋力实现连云港在新时代“后发先至”提供有力支撑。

　　（二）工作目标

《实施意见》提出了四个方面的工作目标。一是上市企业数量实现倍增。到2025年末，新增上市公司10家，总数达20家。各县（区）、功能板块至少新增1家上市企业，实现上市企业县（区）、功能板块全覆盖。市属国有企业各有1家子公司上市。二是上市公司质量加快提升。上市公司稳健发展，先进制造业和新兴产业上市公司占比超过70%。三是风险防范化解有力有效。上市公司内部管理更加规范，股票质押、公司退市等重大风险得到有效管控化解。四是上市政策环境更加优化。

（三）重点工作

围绕“支持优质企业上市融资、大力推动上市公司做优做强、防范处置上市公司风险”3个方面，提出12条具体措施。

一是支持优质企业上市融资。提出培育上市后备资源、提升上市服务质效、推进多渠道上市融资、落实上市资金奖补等四个方面的具体措施，进一步加快企业上市挂牌步伐，推动更多的优质企业通过资本市场做大做强。

二是大力推动上市公司做优做强。提出拓宽多元化融资渠道、促进市场化并购重组、完善体系化支持环境等三个方面具体措施，着力提升我市上市公司综合竞争力，培育一批高质量的上市公司群体，充分发挥好上市公司的引领示范作用，为实现连云港在新时代“后发先至”作出更大贡献。

三是防范处置上市公司风险。提出提高上市公司治理水平、积极防范上市公司风险、稳妥处置上市公司退市风险、加大对违法违规行为的执法力度、强化应对重大突发事件政策支持等5个方面的具体措施，着力解决上市公司突出问题，防范处置上市公司风险，提升应对重大突发事件能力，推动上市公司依法合规经营，促进区域资本市场稳健发展。

（四）保障措施

提出加强组织领导、落实各方责任、凝聚多方合力等三项具体措施，保证《实施意见》的顺利实施。

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