《连云港市全面加快建设城市运行管理服务平台工作方案》解读

2022年5月31日，ju111.net九州手机版欢迎您! 正式印发了《连云港市全面加快建设城市运行管理服务平台工作方案》（以下简称《工作方案》。现就《工作方案》有关内容解读如下：

一、《工作方案》制定背景和依据

2022年2月15日，江苏省住房和城乡建设厅印发关于转发《住房和城乡建设部办公厅关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》的通知（苏建函城管〔2022〕55号）中，明确提出全面加快建设城市运行管理服务平台（以下简称运管服平台），是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署的重要举措，是系统提升城市治理风险防控能力和精细化管理水平的重要途径。

二、《工作方案》制定意义

《工作方案》是深入贯彻习近平治国理政思想、认真落实党的十九大精神的重大举措，是一项着力保障和改善民生的公益性社会事业，是连云港市国民经济和社会信息化工程的重要组成部分。项目建成运行后，虽无直接的重大经济效益产生，并且需要政府投入资金保证其正常不间断运行，但其产生的社会效益显著，间接优化、节约产生的经济效益巨大，项目建设意义重大。

《工作方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持从群众需求和治理城市突出问题出发，以物联网、大数据、人工智能、5G通信等信息技术为支撑，整合、汇聚、建设、应用、监测城市运行信息数据，全面建成运管服平台，推动城市运行管理服务理念、模式、手段创新，保障城市运行安全高效健康、城市管理干净整洁有序、为民服务精准精细精致，提升城市风险防控能力和城市治理科学化、精细化、智能化水平。

三、《工作方案》工作目标

2023年底建成市级运管服平台，2024年底建成县级运管服平台（各县和赣榆区），实现国家、省、市、县四级平台互联互通、数据同步、业务协同；成立城市运行管理中心，构建适应高质量发展要求的城市运行管理服务制度体系；以网格化管理为基础，普查构建城市部件和事件数据库、电子地图；整合、深化开发市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法、住房管理、城乡建设等行业信息化应用；汇聚城市运行管理服务相关部门数据资源；实施城市运行管理“一网统管”、闭环运行、实时监测、动态分析、集成展示、统筹协调、指挥监督、综合评价。

四、《工作方案》主要任务

全市运管服平台预计建设周期为3年，分为3个建设阶段。

（一）第一阶段（2022年1月—2022年9月），建成运行市级运管服平台。2022年9月完成市级平台一期项目全部建设工作，包括基础平台开发工作、实现与住建部国家平台联网互通、200平方公里建成区部件数据普查、制作电子地图、相关应用软件开发等分项内容。

（二）第二阶段（2022年10月—2023年12月），拓展开发市级运管服平台功能和行业应用。普查128平方公里建成区部件数据，深化智慧执法、智慧照明、智慧广告、智慧环卫、智慧工地、智慧渣土、智慧园林等行业应用，上线城市运行监测系统，完成市级机构和制度建设工作。

（三）第三阶段（2023年1月—2024年12月），建成运行县级运管服平台。各县和赣榆区以国家标准规范为依据，结合本地实际，制订方案，报批立项，筹建机构，完善机制，充分共享本地和上级部门已有的地理信息数据、信息系统、电子政务网络、政务云等资源，普查部件数据，汇聚行业运行数据，整合深化行业应用，建成运行县级运管服平台，实现国家、省、市、县四级平台互联互通、数据同步、业务协同。

五、《工作方案》创新举措

连云港市城管局结合住建部对城市运行管理服务平台数据标准建设指导，分别针对“干净、整洁、有序、群众满意”、“市政设施安全、房屋建筑安全、交通设施安全、人员密集区域安全、群众获得感”等指标，结合连云港市实际情况，构建符合连云港实际、具有连云港特色的城市运行管理服务综合评价评测指标体系，通过自评价、第三方评价以及问卷调查等方式，评价连云港市城市运行“安全高效健康”、城市管理“干净整洁有序”、为民服务“精准精细精致”水平。

六、《工作方案》保障措施

（一）统一思想认识，加强组织领导。建设运行运管服平台，对于推进城市治理科学化、精细化、智能化，提高城市运行管理服务质量具有十分重要的意义。市政府成立市运管服平台建设工作领导小组，组长由分管副市长担任，副组长由市政府分管副秘书长、市城管局局长担任，各县（区）分管副县（区）长、市相关职能部门（单位）分管负责同志为成员。领导小组办公室设在市城管局，办公室主任由市城管局局长兼任。各成员单位要对应建立推进机制。

（二）明确工作职责，做好各项保障。建设和运行运管服平台是一项全局性的系统工作，需要大量的人力、物力、资金、技术等方面的保障。各成员单位要积极争取财政支持，将平台建设、运营和维护等经费纳入财政预算管理，统筹资源，密切配合，保质保量完成职责范围内的建设和运行任务。

（三）科学规划建设，强化监督考核。运管服平台是数字化城市管理的提档升级和深化应用，需要统一规划、统一标准、规范建管。运管服平台建设工作领导小组办公室及监察部门要对建设全过程进行监督考核，坚决杜绝敷衍塞责现象，坚决禁止违法违纪行为，确保建设工作科学、健康、快速、有序推进，如期建成并投入运行。

关联阅读：市政府办公室关于印发连云港市全面加快建设城市运行管理服务平台工作方案的通知