《连云港市健康城市建设行动计划 （2018-2020年）》解读

一、出台背景

2015年10月，党的十八届五中全会首次提出了推进健康中国建设。随后，党中央国务院、省委省政府相继出台了“健康中国2030”规划纲要、“健康江苏2030”规划纲要，均对健康城市建设提出了明确要求。自2016年开展健康连云港建设工作以来，我市相继印发了《“健康连云港”2020行动计划》、《“健康连云港2030”行动计划》，深入推进了健康城市建设。2017年，我市高水平创成国家卫生城市，也为我市健康城市建设打下了良好的基础。在此背景下，市委市政府作出了建设健康城市的决策部署，并以问题为导向制定了《连云港市健康城市建设行动计划（2018-2020年）》。

二、目的意义

通过持续开展健康城市建设，全市健康环境更加优化，居民健康素养更加提升，健康生活方式更加普及，健康保障和健康服务体系更加健全，健康文化氛围更加浓厚，健康社会体制机制更加完善。到2020年，健康城市建设水平达到全省中上游，力争建成全国健康城市示范市。

三、主要依据

（一）全国爱卫会关于印发《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》的通知（全爱卫发〔2016〕5号）；

（二）全国爱卫会关于印发全国健康城市评价指标体系（2018版）的通知（全爱卫发〔2018〕3号）；

（三）全国爱卫办关于开展健康城市试点工作的通知（全爱卫办发〔2016〕4号）；

（四）“健康江苏2030”规划纲要（苏发连发〔2017〕5号）；

（五）“健康连云港2030”行动计划（连发〔2017〕16号）。

四、主要内容

行动计划主要任务围绕营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群和倡导健康文化5个方面开展，共20个行动计划66项工作任务。

营造健康环境主要包括卫生城市巩固提升行动、基层卫生创建行动、碧水蓝天行动和“厕所革命”推进行动，构建健康社会包括食品药品安全行动、基本公共服务提升行动、突发事件应急行动和健康心理促进行动，优化健康服务主要包括医疗服务提升行动、公共卫生服务提升行动、中医药特色创新行动和病媒生物防制行动，培育健康人员主要包括健康运动倡导行动、健康生活倡导行动、实施妇幼健康工程和健康素养提升行动，倡导健康文化主要包括健康知识普及行动、健康细胞培育行动、健康元素打造行动和全民控烟行动。各项具体任务均明确了责任主体。

为进一步细化各项指标的完成时限，行动计划还以附以《连云港市健康城市建设评价指标完成情况计划表》，明确了2018、2019、2020三年的具体完成预期。

五、保障措施

行动计划保障措施主要从加强组织领导投入保障水平、加强能力建设提高规范管理水平、加强舆论引导提高社会参与水平和加强监测评估提高城市监测水平4个方面着手。

一是加强组织领导，树立“大健康”理念，将健康融入所有公共政策，稳步有序推进各项建设工作的开展。

二是加强能力建设，动员全社会参与健康城市建设，健全工作网络，强化创新和业务培训，提升规范管理水平。

三是加强舆论引导，传播健康知识和健康生活理念，引导市民养成良好的健康生活方式。

四是加强监测评估，定期对建设情况进行评估，及时调整工作方向，确保建设工作的有效性、针对性。

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