《连云港市石梁河水库水华应急防控预案》政策解读

一、出台背景

石梁河水库作为江苏省最大的人工水库，不仅是沂沭泗流域洪水东调南下工程的重要组成部分，更是连云港市重点防洪保安和灌溉工程，具有以防洪、灌溉为主，兼有养殖、发电、供水、旅游等综合利用功能。近年来，受跨省入库河流汛期大量超标洪水汇入影响，石梁河水库库区氮、磷等营养物质增加，夏季存在蓝藻水华暴发的风险。2024年3月14日，省生态环境厅印发《省生态环境厅关于做好重点湖库治理和水华防控工作的通知》（苏环办〔2024〕64号），将石梁河水库纳入易发生蓝藻水华聚集现象的湖库清单，要求制定湖库水华应急防控预案。

二、目的和依据

为保护和改善石梁河水库生态环境，防止以蓝藻为主的水华大面积、高密度生长而引起水质恶化，健全石梁河水库水华暴发应急处置机制，增强应对处置能力，保障人民群众健康安全、社会稳定和维护水库生态景观，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《江苏省突发事件总体应急预案》《连云港市突发事件总体应急预案》《连云港市石梁河水库管理与保护规划》《连云港市石梁河水库管理办法》《重点湖库水华预警工作机制（修订）》等相关法律法规和政策文件，并结合连云港市实际情况，制定《连云港市石梁河水库水华应急防控预案》。

三、主要内容

预案包括九部分：

第一部分是总则。明确了编制目的、编制依据、适用范围、工作原则。

第二部分是防控分级。按照水华暴发的严重程度和影响范围，依据水华面积、藻密度和叶绿素a浓度，将石梁河水库水华暴发划分为三级防控、二级防控和一级防控。其中，水华面积和平均叶绿素a指标参照生态环境部《重点湖库水华预警工作机制（修订）》选取，藻密度指标参照《水华遥感与地面监测评价技术规范（试行）》轻度水华（1000~5000万个/升）、中度水华（5000~10000万个/升）、重度水华（≥10000万个/升）标准的中值、中值、下限选取。

第三部分是监测研判和分级应对。明确了监测预警、信息报送、分级应对相关要求。

第四部分是应急响应。根据防控分级，对应响应级别分别为三级、二级和一级，明确了应急响应的具体工作和职责，以及应急响应终止的条件。其中，达三级防控标准级别时，由东海县、赣榆区政府同时分别成立本地区石梁河水库水华暴发应急指挥部，主要应急处置措施以强化监测预警和控污限排为主；达二级、一级防控防控标准级别时，由市政府成立市石梁河水库水华暴发应急指挥部，应急指挥部负责统筹协调、现场指挥、应急处置、督促指导等工作，现场指挥部设在石梁河水库管理处，在三级应急处置措施的基础上增加藻类水草拦截打捞、调水引流措施。

第五部分是应急保障。明确了资金、装备、队伍等保障要求。

第六部分是后期工作。明确了应急响应结束后工作要求。

第七部分是演练与宣传培训。明确了预案演练、宣传培训工作要求。

第八部分是责任与奖惩。明确了奖惩要求。

第九部分是附则。明确了预案管理、预案解释、预案实施时间。

关联阅读：市政府办公室关于印发连云港市石梁河水库水华应急防控预案的通知