《关于调整连云港市区公办幼儿园收费标准的通知》解读

为进一步加强幼儿园收费管理，保障受教育者和幼儿园的合法权益，经市政府同意，市物价局联合市教育局、市财政局对市区（不含赣榆区）公办幼儿园收费标准予以调整，并在《江苏省幼儿园收费管理办法》基础上，结合我市实际，于8月28日下发了《关于调整连云港市区公办幼儿园收费标准的通知》（连价费〔2018〕109号），就收费监管措施进行了细化，自2018年秋季学期起执行。

一是调整了保教费基准及浮动上限。市区公办幼儿园保教费基准价格调整为省优质园500元/生·月，市优质园380元/生·月，市合格园300元/生·月。全额拨款的公办幼儿园保教费可在基准价格基础上上浮不超过10%，差额拨款、自收自支的公办幼儿园以及部队、高校、企业（国有集体）、街道、社区举办的公办幼儿园保教费可在基准价格基础上上浮不超过30%，下浮不限。以上标准为各类幼儿园最高标准。

新建幼儿园（含设立分园）及新评定等级的公办幼儿园，执行相应等级保教费基准价格一年内不得上浮，下浮不限，一年后可按上述规定进行保教费浮动。幼儿园为未满3周岁婴幼儿提供早期保教服务的，收费标准在正常保教费收费标准基础上可以上浮，上浮幅度最高不超过80元/生·月。幼儿园在寒、暑假期间为幼儿提供保教服务的，保教费按日计算，费用可以上浮，上浮幅度最高不得超过30%。

二是新增了分步浮动制度。为保证幼儿园收费的相对稳定，单次上浮幅度原则上不得超过幼儿园上学年保教费标准的20%或者60元/生·月，且调整周期不得少于两年。各公办幼儿园可在规定幅度内自行制定收费标准，经市物价、财政部门批准后实施。各公办幼儿园自行的制定收费标准，2018年于9月1日前（已于8月底开展的政策解读会上布置该项工作），此后于当年5月底前提出申请，填写《连云港市公办幼儿园收费标准浮动申请表》，并上报成本资料，经市物价、财政部门批准后实施。

举例说明，如某公办幼儿园上学年保教费标准为363元/生·月，高于300元/生·月，2018年秋季学期起最高可上浮上学年保教费标准的20%，即72元/生·月；如上学年保教费标准低于300元/生·月，实际收取280元/生·月，则2018年秋季学期起最高可上浮60元/生·月。2020年秋季学期可按同等幅度再次上浮　。2018年收费标准的调整，请各幼儿园按照要求，及时填写《连云港市公办幼儿园收费标准浮动申请表》，我们将统一审批，并对外公布。

三是新增了住宿费定价方式。公办幼儿园住宿费标准，由寄宿制幼儿园根据住宿条件提出申请，经市教育行政部门同意，报市价格主管部门会同财政部门批准。

四是调整了伙食费定价方式。伙食费取消了原有的不超过150元/月的政府指导价，调整为按照实际成本确定，不得以营利为目的，按月收取，按月结算并公示。

五是新增了托管费收费标准。幼儿园接受幼儿家长自愿委托，在非保教时间（保教时间法定工作日每日不少于8小时）为幼儿提供托管服务的，可以收取托管费，最高不超过80元/月或者4元/小时（主要针对临时托管的幼儿），由家长自愿选择协商决定。托管时间少于30分钟的，不得收取托管费。

六是新增了校车费定价方式。校车费收取坚持自愿原则，根据幼儿园与家长签订的协议内容执行。

七是调整了保教费报销政策。市区职工子女（符合国家生育政策，户口在连云港市）入园的保教费可按每学期500元报销，男女双方各报半年。

八是明确了收费监管要求。幼儿园收费标准调整自新学年开始执行。幼儿园提高保教费、住宿费标准，实行“新生新办法，老生老办法”的原则，即此次保教费调整仅影响2018年秋季新入学幼儿，原在园幼儿保教费继续执行上学年标准。

幼儿园保教费按月（自然月份法定工作日天数为一个月）收取，不得跨学期预收。实际在园天数不足当月法定工作日天数一半（含一半）的按实际天数计算保教费，超过法定工作日一半的按全月计算保教费。（这样规定是为了减少在收费和退费产生的歧义）幼儿园服务性收费收取坚持自愿原则，由幼儿园和家长签订协议，明确收费标准以及双方的权利、义务。

其他本通知未涉及到的内容，按照《江苏省幼儿园收费管理办法》（苏价规〔2017〕9号）的规定执行。

关于幼儿园退费，2017年《江苏省幼儿园收费管理办法》专门一条做了明确规定，《办法》第25条规定很详尽可操作性很强。所以新出台的收费政策，没做重复表述。根据《办法》第25条规定：一是明确了按月计退方式，统一了以自然月为周期计算；二是提高了最高退费比例，从原有的最高可退一半提高到最高可退80%；三是分3类细化了退费比例，由于幼儿请假、转学、退学、插班等原因，幼儿当月在园天数不足4天（含4天）的，退还80%的保教费；超过4天但不足当月法定工作日数一半的，退还50%的保教费；超过当月法定工作日数一半的，不退还所交保教费。四是特别条款，因幼儿园原因（含不可抗力因素影响）造成停课的，幼儿园应当按实际天数退还保教费。

因幼儿园刊登、散发虚假招生简章（广告）或者其他违反国家规定的行为造成幼儿退园的，幼儿园应当全额退还收取的保教费，造成幼儿损失的还应当依法承担赔偿责任。

此外，针对包括伙食费、托管费、校车费在内的服务性收费，幼儿在园天数不足一月的，以提出请假申请日期为准，扣除实际在园天数后退还。